1. 森林旅游開發運營模式

是原生型生態旅游資源，即是由大自然天然生成的如原始森林等，另一類是延生型生態旅游資源，就是指非自然生成而是靠人工干預而成的生態資源，

2. 森林旅游開發運營模式分析

森林游憩是涉及旅游、林業等交叉學科的新興專業，其人才培養的目的是滿足生態旅游人才需求增加以及森林資源可持續發展的需要，培養具 備生態學、地理學、旅游管理學、森林游憩資源開發利用與保護等方面的知識，能在林業、旅游、城建等部門從事森林資源保護、森林旅游開發、森林公園及森林游憩資源規劃設計的高級科學技術人才。

3. 森林旅游發展

北京綠維創景規劃設計院認為根據森林旅游開發所依托的資源特性與種類不同，森林旅游產品分類主要有森林觀光、森林養生、森林探險、森林文化與森林度假，它們隨著項目不斷進展，并結合游客需求特征的變化，而依次逐層遞進和深化。

森林旅游是指任何形式的到林區或林地所進行的旅游活動，包括觀光、徒步、登山、越野、垂釣狩獵、野營、探險、科普、療養度假等。森林旅游的核心賣點是森林生態環境，本質是游客對森林生態環境的享受和體驗，因此森林旅游具有較強的自然性、享受性、參與性。

森林旅游除常規旅游的社會經濟帶動效應外，還有利于保護當地森林生態、自然資源景觀、涵養水源，同時培養資源保護意識，促進當地社會穩定。具體到可開發為森林旅游產品的資源，主要有三種：第一，自然景觀資源，如地貌山景、溪谷水瀑、天象、動植物等；第二，人文景觀資源，如文物古跡、寺廟、民俗地域文化等；第三，生態環境資源，如環境、負離子、植物精氣等。

4. 談談森林生態旅游業可持續發展

國外的生態旅游發展較早，根據各國的不同國情，發展方式和采取 的措施也不一樣。生態旅游在國際上都普遍采用了法制化管理。1916年，美國通過 了一條法案，決定成立國家公園管理局，從這個時候開始國家公園的 管理就有了法制規定。而英國也在1993年通過了類似的法案，從它的 名字《國家公園保護法》上能看出來，這是一條旨在加強對自然景觀、 生態環境保護的法案。

而日本則是在1992年里約會議結束之后正式 頒布的這類法案，開始用法律來規范生態旅游的建設。另一個方面，國際上也比較注意建立生態旅游的發展計劃和戰略措施。像美國，早在1994年就已經制定好了自己的生態旅游發展規劃， 就是為了能夠應付日益增長的游客數量。

而澳大利亞則是投資了將近 千萬澳元，用于實現國家的生態發展戰略。至于墨西哥指定的新世紀 旅游規劃，就是為了重點推出生態旅游。另外還有以生態旅游著稱的 肯尼亞，因為旅游是其支柱性的產業，因此在很多國家的發展策略中， 都明確地把生態旅游作為重要的項目來實施。

在發展的過程中，這些國家還重視進行旅游的環保宣傳，從意識 上讓人們重視生態環境。英國就發起了“綠色旅游業”的活動，而曰 本則是通過多次召開旅游業內部的生態保護研討會來表示自己的態 度，總之都是一個宗旨，就是為了從讓開發者到旅游者在內的群體都 明白生態旅游的內涵與重要性。

生態旅游發展比較成熟的國家，一般都很重視當地人的利益，比如 肯尼亞就在這個方面做得不錯，他們在生態旅游的推進中提出了 “野生 動物發展與利益分享計劃”，不僅發展了旅游業，保護了當地珍貴的獨 特動物，還照顧了當地人民的利益，讓他們能夠主動地支持生態旅游建設。

而在菲律賓，則是改變了他們傳統的捕魚方式，一方面促進了旅游業的 發展，另一方面也讓當地人民從另一個渠道獲得了補償收入。另外，國際上對于生態旅游的管理還是非常嚴格的，往往會通過 多種手段一起來管理。大多數進行開發生態旅游項目的國家，都會非 常關注并且謹慎控制客流量，并且頻繁地監測建立生態旅游區對當地 的生態環境有什么影響。

旅游區內的廢物得到專業的處理，節約利用 當地的水資源，等等，這些都加強了管理手段。比如在澳大利亞，旅 游部和旅游協會還為此專門出臺了一系列的指導手冊，用于告知人們 如何按照規定正確地旅游。這些都是國際在完善推進生態旅游建設中做出的努力，并且也取 得了非常顯著的成果。

5. 森林旅游開發運營模式是什么

森林污染應該是指源自外界環境對森林產生污染的影響，外界對森林的影響主要是：

1、工業生產過程中產生排放的煙氣、人類生活中產生的煤煙氣、火山噴發時產生的氣體（該氣體含有大量的二氧化硫SO2），由于煤在燃燒過程中及火山噴發時產生的氣體中都含有硫化合物，因此當這些二氧化硫溶于空氣中的水分子時，會形成亞硫酸，若把SO2進一步氧化，通常在二氧化氮作用下，便會生成硫酸，這就是常見酸雨的形成過程，酸雨對森林的破壞影響將會很大。

2、工業廢水、生活廢水、農業廢水不經合理的處理排入流經森林的河流中時會造成森林河流的污染，當森林河流負重不堪失去了自凈能力的時候，這些污染水會直接污染土壤，毀壞生態平衡，毀壞森林。

3、如果盲目的大量地開發森林生態旅游，人的環保意識的差異也將造成森林系統的污染，比如：旅游區設施產生的未經處理的污水、白色污染、固體垃圾、人為行徑的踐踏、不加約束的野餐、森林火災等等，這也是森林的重要污染源。

6. 森林旅游業應該怎么發展

森林主題景觀就是森林的可利用旅游開發地。

森林主題景觀的質量評價是森林資源管理系統的重要環節，是森林景觀建設的依據。隨著森林旅游業的發展，如何進行森林景觀的質量評價并利用評價的結果來指導生產實踐已顯得十分的重要。

在研究景觀、森林景觀資源以及評價等相關概念的基礎上，選取內蒙古克什克騰旗黃崗梁林場境內的黃崗峰、大峽谷和狩獵場三個景區作為研究對象，借鑒國外運用成熟的風景質量評價方法--心理物理學法，并采用心理物理學派的美景度評判法進行評判并對得分值進行標準化處理。

在此基礎上，建立不同景區景觀質量評價的數量化模型，并對不同專業水平評判者的評判結果差異顯著性進行分析。

從不同專業水平評判者對選取樣本的評判結果對比中得知，專家和大學生對于景觀美景度的評判差異不顯著。

7. 森林經營模式

森林可持續發展經營戰略意義主要體現在三個方面，一是經濟效益的體現，體現的是能源、資源的有效利用，既能滿足當代需求，也不損害后代;二是社會效益的體現，林業也是精神文明建設的重要組成部分，體現社會的公平性與穩定性;三是生態效益的體現，林業的可持續發展有效地改善這人們賴以生存的地球，體現生態的調節能力　　

2.1經濟效益　　林業的經濟效益體現有兩個方面，一個是直接的經濟效益，一個是間接的經濟效益。直接的經濟效益，例如采伐樹木制成的木材可以帶來一定的經濟效益，再比如有一些樹木的果實可以采摘，帶來經濟效益，另外有的樹木還具有藥用價值，在醫療上起到一定的藥物作用，也是林業經濟效益的.來源之一。林業的間接效益也很重要，比如森林的生態調節能力可以降低自然災害的發生幾率，調節氣候，減少一定的經濟損失就是間接的提高了經濟效益　　

林業可以提供木材，木材自古就是各項建設的原材料之一，在當代的建設中也是必不可少的原材料木材的使用范圍很廣，建筑行業必須使用木材，比如說蓋樓、建橋、造船等，家具、桌椅板凳等，總之木材應用范圍非常的廣泛。還有造紙工業、人造工業都需要大量的木材來合成它們所需要的原材料。

另外社會的快速進步使得人們越來越懷念原生態的味道，本制工藝品、桌椅板凳、床、家具等非常受人們的歡迎。林業的經濟效益要建立在安全監管的基礎之上，嚴禁亂砍濫伐，是保證林業經濟健康發展的重要保障　　

2.2社會效益　　在社會方面，茂密的森林可以滿足人們的精神需求、陶冶情操、提高健康水平，是精神文明建設的重要組成部分，如現下比較流行的同歸大自然生態旅游熱。此外，林業也為社會提供大量的就業崗位。林業的發展同時也能增加山區農民收入，為農民提供致富的途徑，促進“三農”問題的解決　　

2.3生態效益　　林業的生態效益是指發揮利用樹木的凈化空氣、調節小氣候、涵養水源、保持水土等功能來達到改善生態環境的目的。森林具備改善和調節人類生存環境的功能，有人稱森林為“地球之肺”。

森林可以有效吸收有害氣體，同時還可以釋放氧氣，吸收_氧化碳的同時，又保證了人們所需氧氣的來源;森林還具有涵養水源調節氣候的重要作用，經過大自然的降雨之后，雨水大部分被樹木下的土壤積蓄起來，有的被植物根系所吸收，還有一部分會蒸騰到大氣當中，增大了林區的空氣濕度，調節氣候;森林還可以防風固沙，防止水土流失。

樹木本身可以起到降低風速的作用，降低大風帶來的自然災害。雨水較大時，森林的土壤會滲透到土壤深層，以地下水的形式流出去，這樣就不會發生水土流失。

防止土壤沙漠化和水土流失的最好辦法就是植樹造林，可見森林的重要作用;最后在廣闊的森林里生存養多種多樣的生物和各種寶貴資源，是大自然的信息庫，這些資源對保持自然界的生態平衡具有重大意義。

8. 森林旅游產品開發

中華人民共和國森林法

（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過　根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正　根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修正　2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　森林權屬

第三章　發展規劃

第四章　森林保護

第五章　造林綠化

第六章　經營管理

第七章　監督檢查

第八章　法律責任

第九章　附則

　第一章　總則

第一條　為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態安全，建設生態文明，實現人與自然和諧共生，制定本法。

第二條　在中華人民共和國領域內從事森林、林木的保護、培育、利用和森林、林木、林地的經營管理活動，適用本法。

第三條　保護、培育、利用森林資源應當尊重自然、順應自然，堅持生態優先、保護優先、保育結合、可持續發展的原則。

第四條　國家實行森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護發展目標和森林防火、重大林業有害生物防治工作的情況進行考核，并公開考核結果。

地方人民政府可以根據本行政區域森林資源保護發展的需要，建立林長制。

第五條　國家采取財政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護發展。各級人民政府應當保障森林生態保護修復的投入，促進林業發展。

第六條　國家以培育穩定、健康、優質、高效的森林生態系統為目標，對公益林和商品林實行分類經營管理，突出主導功能，發揮多種功能，實現森林資源永續利用。

第七條　國家建立森林生態效益補償制度，加大公益林保護支持力度，完善重點生態功能區轉移支付政策，指導受益地區和森林生態保護地區人民政府通過協商等方式進行生態效益補償。

第八條　國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權的規定，對民族自治地方的森林保護和林業發展實行更加優惠的政策。

第九條　國務院林業主管部門主管全國林業工作?？h級以上地方人民政府林業主管部門，主管本行政區域的林業工作。

鄉鎮人民政府可以確定相關機構或者設置專職、兼職人員承擔林業相關工作。

第十條　植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織開展全民義務植樹活動。

每年三月十二日為植樹節。

第十一條　國家采取措施，鼓勵和支持林業科學研究，推廣先進適用的林業技術，提高林業科學技術水平。

第十二條　各級人民政府應當加強森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、新聞媒體、林業企業事業單位、志愿者等開展森林資源保護宣傳活動。

教育行政部門、學校應當對學生進行森林資源保護教育。

第十三條　對在造林綠化、森林保護、森林經營管理以及林業科學研究等方面成績顯著的組織或者個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　第二章　森林權屬

第十四條　森林資源屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。

國家所有的森林資源的所有權由國務院代表國家行使。國務院可以授權國務院自然資源主管部門統一履行國有森林資源所有者職責。

第十五條　林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權，由不動產登記機構統一登記造冊，核發證書。國務院確定的國家重點林區（以下簡稱重點林區）的森林、林木和林地，由國務院自然資源主管部門負責登記。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

森林、林木、林地的所有者和使用者應當依法保護和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。

第十六條　國家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法確定給林業經營者使用。林業經營者依法取得的國有林地和林地上的森林、林木的使用權，經批準可以轉讓、出租、作價出資等。具體辦法由國務院制定。

林業經營者應當履行保護、培育森林資源的義務，保證國有森林資源穩定增長，提高森林生態功能。

第十七條　集體所有和國家所有依法由農民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實行承包經營的，承包方享有林地承包經營權和承包林地上的林木所有權，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉包）、入股、轉讓等方式流轉林地經營權、林木所有權和使用權。

第十八條　未實行承包經營的集體林地以及林地上的林木，由農村集體經濟組織統一經營。經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式依法流轉林地經營權、林木所有權和使用權。

第十九條　集體林地經營權流轉應當簽訂書面合同。林地經營權流轉合同一般包括流轉雙方的權利義務、流轉期限、流轉價款及支付方式、流轉期限屆滿林地上的林木和固定生產設施的處置、違約責任等內容。

受讓方違反法律規定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴重毀壞的，發包方或者承包方有權收回林地經營權。

第二十條　國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位管護并按照國家規定支配林木收益。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營造的林木，歸承包的集體或者個人所有；合同另有約定的從其約定。

其他組織或者個人營造的林木，依法由營造者所有并享有林木收益；合同另有約定的從其約定。

第二十一條　為了生態保護、基礎設施建設等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規的規定辦理審批手續，并給予公平、合理的補償。

第二十二條　單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由鄉鎮人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議解決前，除因森林防火、林業有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現狀。

第三章　發展規劃

第二十三條　縣級以上人民政府應當將森林資源保護和林業發展納入國民經濟和社會發展規劃。

第二十四條　縣級以上人民政府應當落實國土空間開發保護要求，合理規劃森林資源保護利用結構和布局，制定森林資源保護發展目標，提高森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態系統質量和穩定性。

第二十五條　縣級以上人民政府林業主管部門應當根據森林資源保護發展目標，編制林業發展規劃。下級林業發展規劃依據上級林業發展規劃編制。

第二十六條　縣級以上人民政府林業主管部門可以結合本地實際，編制林地保護利用、造林綠化、森林經營、天然林保護等相關專項規劃。

第二十七條　國家建立森林資源調查監測制度，對全國森林資源現狀及變化情況進行調查、監測和評價，并定期公布。

第四章　森林保護

第二十八條　國家加強森林資源保護，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境、維護生物多樣性和提供林產品等多種功能。

第二十九條　中央和地方財政分別安排資金，用于公益林的營造、撫育、保護、管理和非國有公益林權利人的經濟補償等，實行?？顚Ｓ?。具體辦法由國務院財政部門會同林業主管部門制定。

第三十條　國家支持重點林區的轉型發展和森林資源保護修復，改善生產生活條件，促進所在地區經濟社會發展。重點林區按照規定享受國家重點生態功能區轉移支付等政策。

第三十一條　國家在不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長繁殖的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價值的其他天然林區，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加強保護管理。

國家支持生態脆弱地區森林資源的保護修復。

縣級以上人民政府應當采取措施對具有特殊價值的野生植物資源予以保護。

第三十二條　國家實行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，加強天然林管護能力建設，保護和修復天然林資源，逐步提高天然林生態功能。具體辦法由國務院規定。

第三十三條　地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要建設護林設施，加強森林資源保護；督促相關組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定護林責任區、配備專職或者兼職護林員。

縣級或者鄉鎮人民政府可以聘用護林員，其主要職責是巡護森林，發現火情、林業有害生物以及破壞森林資源的行為，應當及時處理并向當地林業等有關部門報告。

第三十四條　地方各級人民政府負責本行政區域的森林防火工作，發揮群防作用；縣級以上人民政府組織領導應急管理、林業、公安等部門按照職責分工密切配合做好森林火災的科學預防、撲救和處置工作：

（一）組織開展森林防火宣傳活動，普及森林防火知識；

（二）劃定森林防火區，規定森林防火期；

（三）設置防火設施，配備防滅火裝備和物資；

（四）建立森林火災監測預警體系，及時消除隱患；

（五）制定森林火災應急預案，發生森林火災，立即組織撲救；

（六）保障預防和撲救森林火災所需費用。

國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規定的森林火災撲救任務和預防相關工作。

第三十五條　縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域的林業有害生物的監測、檢疫和防治。

省級以上人民政府林業主管部門負責確定林業植物及其產品的檢疫性有害生物，劃定疫區和保護區。

重大林業有害生物災害防治實行地方人民政府負責制。發生暴發性、危險性等重大林業有害生物災害時，當地人民政府應當及時組織除治。

林業經營者在政府支持引導下，對其經營管理范圍內的林業有害生物進行防治。

第三十六條　國家保護林地，嚴格控制林地轉為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類建設項目占用林地不得超過本行政區域的占用林地總量控制指標。

第三十七條　礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續。

占用林地的單位應當繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費征收使用管理辦法由國務院財政部門會同林業主管部門制定。

縣級以上人民政府林業主管部門應當按照規定安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級林業主管部門應當定期督促下級林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被，并進行檢查。

第三十八條　需要臨時使用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準；臨時使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。

臨時使用林地期滿后一年內，用地單位或者個人應當恢復植被和林業生產條件。

第三十九條　禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。

禁止擅自移動或者損壞森林保護標志。

第四十條　國家保護古樹名木和珍貴樹木。禁止破壞古樹名木和珍貴樹木及其生存的自然環境。

第四十一條　各級人民政府應當加強林業基礎設施建設，應用先進適用的科技手段，提高森林防火、林業有害生物防治等森林管護能力。

各有關單位應當加強森林管護。國有林業企業事業單位應當加大投入，加強森林防火、林業有害生物防治，預防和制止破壞森林資源的行為。

第五章　造林綠化

第四十二條　國家統籌城鄉造林綠化，開展大規模國土綠化行動，綠化美化城鄉，推動森林城市建設，促進鄉村振興，建設美麗家園。

第四十三條　各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民造林綠化。

宜林荒山荒地荒灘，屬于國家所有的，由縣級以上人民政府林業主管部門和其他有關主管部門組織開展造林綠化；屬于集體所有的，由集體經濟組織組織開展造林綠化。

城市規劃區內、鐵路公路兩側、江河兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管部門按照有關規定因地制宜組織開展造林綠化；工礦區、工業園區、機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林綠化。組織開展城市造林綠化的具體辦法由國務院制定。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位或者個人承包造林綠化。

第四十四條　國家鼓勵公民通過植樹造林、撫育管護、認建認養等方式參與造林綠化。

第四十五條　各級人民政府組織造林綠化，應當科學規劃、因地制宜，優化林種、樹種結構，鼓勵使用鄉土樹種和林木良種、營造混交林，提高造林綠化質量。

國家投資或者以國家投資為主的造林綠化項目，應當按照國家規定使用林木良種。

第四十六條　各級人民政府應當采取以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的措施，科學保護修復森林生態系統。新造幼林地和其他應當封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。

各級人民政府應當對國務院確定的坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地等需要生態修復的耕地，有計劃地組織實施退耕還林還草。

各級人民政府應當對自然因素等導致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實施森林生態修復工程，恢復植被。

　第六章　經營管理

第四十七條　國家根據生態保護的需要，將森林生態區位重要或者生態狀況脆弱，以發揮生態效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

第四十八條　公益林由國務院和省、自治區、直轄市人民政府劃定并公布。

下列區域的林地和林地上的森林，應當劃定為公益林：

（一）重要江河源頭匯水區域；

（二）重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區；

（三）重要濕地和重要水庫周圍；

（四）森林和陸生野生動物類型的自然保護區；

（五）荒漠化和水土流失嚴重地區的防風固沙林基干林帶；

（六）沿海防護林基干林帶；

（七）未開發利用的原始林地區；

（八）需要劃定的其他區域。

公益林劃定涉及非國有林地的，應當與權利人簽訂書面協議，并給予合理補償。

公益林進行調整的，應當經原劃定機關同意，并予以公布。

國家級公益林劃定和管理的辦法由國務院制定；地方級公益林劃定和管理的辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第四十九條　國家對公益林實施嚴格保護。

縣級以上人民政府林業主管部門應當有計劃地組織公益林經營者對公益林中生態功能低下的疏林、殘次林等低質低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質量和生態保護功能。

在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下，經科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等。利用公益林開展上述活動應當嚴格遵守國家有關規定。

第五十條　國家鼓勵發展下列商品林：

（一）以生產木材為主要目的的森林；

（二）以生產果品、油料、飲料、調料、工業原料和藥材等林產品為主要目的的森林；

（三）以生產燃料和其他生物質能源為主要目的的森林；

（四）其他以發揮經濟效益為主要目的的森林。

在保障生態安全的前提下，國家鼓勵建設速生豐產、珍貴樹種和大徑級用材林，增加林木儲備，保障木材供給安全。

第五十一條　商品林由林業經營者依法自主經營。在不破壞生態的前提下，可以采取集約化經營措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經濟效益。

第五十二條　在林地上修筑下列直接為林業生產經營服務的工程設施，符合國家有關部門規定的標準的，由縣級以上人民政府林業主管部門批準，不需要辦理建設用地審批手續；超出標準需要占用林地的，應當依法辦理建設用地審批手續：

（一）培育、生產種子、苗木的設施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設施；

（三）集材道、運材道、防火巡護道、森林步道；

（四）林業科研、科普教育設施；

（五）野生動植物保護、護林、林業有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施；

（七）其他直接為林業生產服務的工程設施。

第五十三條　國有林業企業事業單位應當編制森林經營方案，明確森林培育和管護的經營措施，報縣級以上人民政府林業主管部門批準后實施。重點林區的森林經營方案由國務院林業主管部門批準后實施。

國家支持、引導其他林業經營者編制森林經營方案。

編制森林經營方案的具體辦法由國務院林業主管部門制定。

第五十四條　國家嚴格控制森林年采伐量。省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門根據消耗量低于生長量和森林分類經營管理的原則，編制本行政區域的年采伐限額，經征求國務院林業主管部門意見，報本級人民政府批準后公布實施，并報國務院備案。重點林區的年采伐限額，由國務院林業主管部門編制，報國務院批準后公布實施。

第五十五條　采伐森林、林木應當遵守下列規定：

（一）公益林只能進行撫育、更新和低質低效林改造性質的采伐。但是，因科研或者實驗、防治林業有害生物、建設護林防火設施、營造生物防火隔離帶、遭受自然災害等需要采伐的除外。

（二）商品林應當根據不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規劃實施。

（三）自然保護區的林木，禁止采伐。但是，因防治林業有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環境、遭受自然災害等特殊情況必須采伐的和實驗區的竹林除外。

省級以上人民政府林業主管部門應當根據前款規定，按照森林分類經營管理、保護優先、注重效率和效益等原則，制定相應的林木采伐技術規程。

第五十六條　采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規定進行采伐；采伐自然保護區以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術規程。

農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。

非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的更新采伐，由有關主管部門按照有關規定管理。

采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國務院林業主管部門制定。

禁止偽造、變造、買賣、租借采伐許可證。

第五十七條　采伐許可證由縣級以上人民政府林業主管部門核發。

縣級以上人民政府林業主管部門應當采取措施，方便申請人辦理采伐許可證。

農村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業主管部門或者其委托的鄉鎮人民政府核發采伐許可證。

第五十八條　申請采伐許可證，應當提交有關采伐的地點、林種、樹種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權屬等內容的材料。超過省級以上人民政府林業主管部門規定面積或者蓄積量的，還應當提交伐區調查設計材料。

第五十九條　符合林木采伐技術規程的，審核發放采伐許可證的部門應當及時核發采伐許可證。但是，審核發放采伐許可證的部門不得超過年采伐限額發放采伐許可證。

第六十條　有下列情形之一的，不得核發采伐許可證：

（一）采伐封山育林期、封山育林區內的林木；

（二）上年度采伐后未按照規定完成更新造林任務；

（三）上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者林業有害生物災害，未采取預防和改進措施；

（四）法律法規和國務院林業主管部門規定的禁止采伐的其他情形。

第六十一條　采伐林木的組織和個人應當按照有關規定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應當達到相關技術規程規定的標準。

第六十二條　國家通過貼息、林權收儲擔保補助等措施，鼓勵和引導金融機構開展涉林抵押貸款、林農信用貸款等符合林業特點的信貸業務，扶持林權收儲機構進行市場化收儲擔保。

第六十三條　國家支持發展森林保險?？h級以上人民政府依法對森林保險提供保險費補貼。

第六十四條　林業經營者可以自愿申請森林認證，促進森林經營水平提高和可持續經營。

第六十五條　木材經營加工企業應當建立原料和產品出入庫臺賬。任何單位和個人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木。

第七章　監督檢查

第六十六條　縣級以上人民政府林業主管部門依照本法規定，對森林資源的保護、修復、利用、更新等進行監督檢查，依法查處破壞森林資源等違法行為。

第六十七條　縣級以上人民政府林業主管部門履行森林資源保護監督檢查職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所進行現場檢查；

（二）查閱、復制有關文件、資料，對可能被轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（三）查封、扣押有證據證明來源非法的林木以及從事破壞森林資源活動的工具、設備或者財物；

（四）查封與破壞森林資源活動有關的場所。

省級以上人民政府林業主管部門對森林資源保護發展工作不力、問題突出、群眾反映強烈的地區，可以約談所在地區縣級以上地方人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。約談整改情況應當向社會公開。

第六十八條　破壞森林資源造成生態環境損害的，縣級以上人民政府自然資源主管部門、林業主管部門可以依法向人民法院提起訴訟，對侵權人提出損害賠償要求。

第六十九條　審計機關按照國家有關規定對國有森林資源資產進行審計監督。

第八章　法律責任

第七十條　縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關國家機關未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

依照本法規定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門有權責令下級主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。

第七十一條　違反本法規定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權益的，依法承擔侵權責任。

第七十二條　違反本法規定，國有林業企業事業單位未履行保護培育森林資源義務、未編制森林經營方案或者未按照批準的森林經營方案開展森林經營活動的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十三條　違反本法規定，未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。

雖經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，但未辦理建設用地審批手續擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規定處罰。

在臨時使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時使用林地期滿后一年內未恢復植被或者林業生產條件的，依照本條第一款規定處罰。

第七十四條　違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。

違反本法規定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。

向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關規定處罰。

第七十五條　違反本法規定，擅自移動或者毀壞森林保護標志的，由縣級以上人民政府林業主管部門恢復森林保護標志，所需費用由違法者承擔。

第七十六條　盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。

濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

第七十七條　違反本法規定，偽造、變造、買賣、租借采伐許可證的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本法規定，收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購、加工、運輸的林木或者變賣所得，可以處違法收購、加工、運輸林木價款三倍以下的罰款。

第七十九條　違反本法規定，未完成更新造林任務的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第八十條　違反本法規定，拒絕、阻礙縣級以上人民政府林業主管部門依法實施監督檢查的，可以處五萬元以下的罰款，情節嚴重的，可以責令停產停業整頓。

第八十一條　違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門依法組織代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔：

（一）拒不恢復植被和林業生產條件，或者恢復植被和林業生產條件不符合國家有關規定；

（二）拒不補種樹木，或者補種不符合國家有關規定。

恢復植被和林業生產條件、樹木補種的標準，由省級以上人民政府林業主管部門制定。

第八十二條　公安機關按照國家有關規定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規定的行政處罰權。

違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

第八十三條　本法下列用語的含義是：

（一）森林，包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經濟林和能源林。

（二）林木，包括樹木和竹子。

（三）林地，是指縣級以上人民政府規劃確定的用于發展林業的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。

第八十四條　本法自2020年7月1日起施行。

9. 森林生態旅游產品開發

答:開發鄉村旅游產業，是我們黨和國對農村發展的重要部暑，這對三農經濟發展起到重要作用。如何發展鄉村旅游產業？需要你發現挖掘你村的歷史特點，如:歷史名人，紅色歷史事件，你村在地理位置中，存在著哪些美麗風景等等，來進行再造開發利用，把鄉村旅游產業作大作強。

這里我介紹一下我村的經驗:

我村在黨的歷史上岀了一位名人，林一山，他是新中國成立后，毛主席周總理指派林一山，開展長江水利工程的主要領導人，他又是山東膠東地區，天福山起義的主要組織者和領導者，所以，村兩委研究決定，開發紅色旅游文化。

(一)和長江委合作，把林一山出生地林村，建成紅色教育基地，發展紅色旅游文化。

(二)現在農村閑置農房比較多，進行側所衛生間改造，房間進行裝修，達到城市化標準，開發利用這些民用閑置房屋設施，成為紅色旅游文化度假村。

(三)林一山遺產開發，林一山生前他把房產都捐給了林村人民，園子里有一棵百年老樹流蘇，我們叫他四月雪，是珍貴流蘇品種，我們每年要在四月份，開一個四月雪節，吸引游客，拍照留念。

總之，發展鄉村旅游產業，要根據自己村的實際情況，找出亮點，進行開發，絕對不可以塑造虛擬工程，我是這樣認為的。

10. 森林旅游開發運營模式有哪些

首先得了解鄉村生態旅游的發展定位是什么，我從事森林康養、美麗鄉村建設、鄉村振興等工作以來，了解到的情況的是這樣的。

從我國目前的發展方向來看，鄉村是具有很大的空間和厚度的。而生態旅游呢，是最近幾年國家在適應轉型發展、升級，而提出的第三產業服務業，國家和地方政府都出臺了一系列的鼓勵政策來推動生態旅游的發展。那么鄉村生態旅游要怎么搞，如何搞，才能有發展前景了？

首先你所在地的鄉村要有好的資源，包括旅游資源、生態資源、農業資源、特有資源、康養資源等等。比如有溫泉、有特有動植物、有旅游名盛或者農業資源等等，這樣的前提下開展或挖掘生態旅游才是有厚度的，也有前景的。

其次，該鄉村，必須要有完善的基礎設施條件，有好的交通要素，最起碼都開車抵達，有獨特的地理位置條件，配套的設施，能提供基礎的服務。

再次，必須有穩定且充足的客源地市場，為之后的生態旅游發展提供活力。市場的打造取決于知名度、獨特性、帶來的美感度等。而且與周邊地區的經濟條件發展有緊密的聯系。

然后，還需要完善的運營模式，包括怎么推動生態旅游項目的落地，開發，挖掘，推廣，宣傳等等。同時也需要配套的旅游項目，形成產業集群效益。

最后，政府的支持力度至關重要，當地政府如果出臺一系列支持政策，財政政策，那就事半功倍。

后附：本人所做所拍的照片。謝謝

11. 森林旅游管理

森林公園以大面積人工林或天然林為主體而建設的公園。天然公園保管有自然景觀。森林公園除保護森林景色自然特征外，并根據造園要求適當加以整頓布置。公園內的森林，普通只采用撫育采伐和林分改造等措施，不進行主伐?？梢蚤_展森林旅游與喜悅休閑，并按法定程序申報批準的森林地域，森林公園是經過修整可供短期自由休假的森林，或是經過逐漸改造使它形成一定的景觀系統的森林。森林公園是一個綜合體，它具有建筑、療養、林木經營等多種功能，同時，也是一種以保護為前提利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務的可進行科學文化活動的經營管理區域。

而濕地公園（Wetland Park）是指以水為主體的公園。以濕地良好生態環境和多樣化濕地景觀資源為基礎，以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚濕地文化等為主題，并建有一定規模的旅游休閑設施，可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態型主題公園。濕地公園具有濕地保護與利用、科普教育、濕地研究、生態觀光、休閑娛樂等多種功能，是國家濕地保護體系的重要組成部分，與濕地自然保護區、保護小區、濕地野生動植物保護棲息地以及濕地多用途管理區等共同構成了濕地保護管理體系。