1. 文化旅游業存在的問題

目前，國內鄉村旅游與其他旅游產業相比普遍在行業定位、結構設置、導游機制和鄉村旅游人力資源管理等方面的混亂和缺失。大致存在以下方面的問題：

（1）鄉村旅游定位比較模糊，政策空間相對封閉。

（2）鄉村旅游的組織機構與現代旅游要求極不適應。

（3）鄉村導游資源不足及管理落后，導致鄉村游缺乏核心競爭力。

（4）鄉村旅游和經營缺乏規范的市場。 面臨強烈的旅游市場競爭與壓力，鄉村旅游產業化必須立足本地，體現本土化、地域性特色，明晰自身的優劣，放眼國內旅游的大環境，在探索中求發展，在創新中求壯大。

1、樹立現代化的鄉村旅游產業觀念。

2、鄉村旅游經營的集團化、多元化。

3、鄉村旅游內容的特色化。

4、全面提高鄉村旅游的人文內涵和服務質量，避免鄉村旅游的形式化、浮淺化。

5、鄉村旅游應體現社會主流核心價值，避免低俗化。

6、探索和創新鄉村旅游的體制、機制。

7、建立完善有序的鄉村旅游文化產品及衍生產品的銷售市場。

8、全面推進鄉村旅游的信息化建設進程。

9、建立優秀的鄉村旅游產業隊伍。

2. 文化旅游工作存在問題及對策

文化廣電旅游局是由文化局、廣播電影電視局、旅游局三局合并而成的一個大局，下轄文化館、圖書館、博物館、劇團、樂團、文化稽查支隊，廣播電臺、電視臺、有線網絡公司（有的已經獨立經營），旅游公司等。人員多數為國家公務員。從事文化、廣電、旅游產業、事業的規劃和管理、包括行政審批，如網吧、歌廳、電影院等審批。局中的事業編制人員主要是工勤人員，如司機、打字員、保安，是在沒有改制前進行的，現在進入的這類人員多數是零時工。

3. 我市發展旅游文化產業的成敗

為促進我市文化旅游市場的健康發展，全市文旅系統固化“動態巡檢+行業監管警示+執法查處+案件通報”的治理模式，有效規范市場秩序。

一是執法巡檢“動態化”。全市文旅系統執法部門通過上門指導、現場執法、“雙隨機”抽查、暗訪檢查、案件調查等形式，加強熱點區域、重點時段、薄弱環節中隱患問題排查，組織做好文化和旅游市場“春季行動”、暑期整治等行動，對不合理低價游、旅行社非法用車、團隊入住無證民宿、教育培訓機構等非法經營旅行社業務等突出的市場亂象進行重點監管整治。

二是警示通報“常態化”。及時將旅游監管中反映比較集中、影響面較大、矛盾比較突出的文化旅游亂象問題，以行業監管警示的形式在行業內進行發布，下達整改通知書，開展旅游市場“體檢式”問題集體約談會，責令各文化旅游企業及時整改，進一步提升我市旅游形象。

三是執法辦案“規范化”。建立健全文化旅游執法音像記錄事項清單、文化旅游執法流程圖等內容。強化執法辦案，對整治過程中發現的違法違規行為進行行政立案查處，通過辦案有力地打擊了網吧吸煙、“保健品”亂象、不合理低價游等文化旅游市場“頑疾”。

四是投訴處理“品質化”。暢通投訴渠道，落實投訴電話24小時受理制，要求全市文旅企業必須在售票廳或營業場所前臺顯著位置公布投訴舉報電話。及時受理應對文化旅游市場情況處理，化解各種糾紛。

4. 發展旅游業對文化的消極影響

旅游業運行的各個環節中都蘊含著文化因素,而文化因素具有差異性、時代性、導向性和傳承性的特征。

文化因素的上述特征將對旅游主體、旅游客體和旅游中介產生重要的影響。

文化因素對旅游業的發展起著“點金杖”的作用,因此,旅游業的發展和旅游市場營銷活動,必須充分考慮并運用文化因素及其特征的作用。

5. 文化旅游產業存在的問題

2021年底前全面取消全國統一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門要加強與12345熱線的工作銜接，及時接收辦理12345熱線轉辦的涉及文化和旅游領域的舉報、投訴、咨詢、求助、意見建議等各類群眾訴求。

對于12345熱線轉辦的不涉及違法違規問題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門要及時移交當地旅游投訴受理機構處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時答復或告知投訴人。旅游投訴受理機構尚不明確的地區，當地文化和旅游行政部門要于2021年底前提請當地政府按照《中華人民共和國旅游法》第九十一條、第九十二條之規定指定或設立統一的旅游投訴受理機構，并進一步明確當地旅游糾紛調解組織。

文化市場綜合執法機構被指定為當地旅游投訴受理機構的，要嚴格依法履行職責，區分訴求問題性質，分類處理旅游舉報和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國旅游法》第八章之規定，加強與消費者協會、有關調解組織、仲裁機構、人民法院等的協調與合作，依法依規開展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強調，對于12345熱線轉交的涉及文化和旅游領域的咨詢、求助、意見建議等其他各類訴求，各地文化和旅游行政部門要指定專門內設或直屬機構負責辦理，及時接收、處理和答復，確保群眾訴求“事事有回應，件件有著落”。

6. 文化旅游業發展存在的問題

一、旅游服務質量的概述

　　近年來，隨著我國旅游業的迅猛發展，業內外關心旅游業的人士越來越重視對旅游景區服務質量的研究，大家基本認可這樣的觀點：旅游景區服務質量是指景區服務所能滿足服務需求的特性的總和。即景區所提供的服務產品所能滿足游客需求的程度，它包括服務質量、環境質量、景觀質量及游客評價。

　　二、旅游景區的服務質量問題

　　旅游景區服務作為旅游產品的一部分向旅游者出售，是旅游服務質量高低的最敏感的部分。提高旅游景區服務質量,越來越成為人們關注的焦點。遺憾的是，在中國旅游業飛速發展的同時，旅游服務質量一直參差不齊，大大阻礙了旅游業的發展。目前影響我國旅游服務質量存在的問題有以下幾個方面。

　?。ㄒ唬﹩T工的服務意識不強。

　　旅游景區服務人員有義務、有責任向旅游者提供高效優質的服務。但是目前不少旅游企業對旅游服務質量不夠重視，景區服務人員的服務意識比較淡薄，具體表現為視賓客的呼叫為麻煩，對各種消費層次的客人不能一視同仁，重視高消費群體，輕視普通消費者；將自己的喜怒哀樂情緒帶到工作崗位；對集體的效益聲譽不關心，只注重自己的工資福利；部門間協調不到位，存在服務空白地帶；接待顧客投訴時互相推諉，不能承擔責任，服務速度慢等等。沒有樹立好“賓客至上”的準則，忽略了服務的重要性，導致服務質量有下降趨勢，以致旅游者在旅游過程中怨聲連連。

　?。ǘ┚皡^旅游攤點、商店服務質量不高。

　　目前，我國有些旅游景區攤點、商店不符合旅游景區服務質量的標準。具體表現出兩種現象：一是“散”。景區周邊的旅游商品所設攤點、商店過于分散，難以形成具有競爭力的旅游商品市場。二是“亂”。景區內外缺乏監管力度，導致相當的產品無質量保證，且價格虛高，甚至有些景區尾隨游客兜售商品，強買強賣。

　?。ㄈ┚皡^安全管理不到位。

　　景區的安全包括消防安全、游客人身安全、財務財產安全等。目前一些旅游景區并沒有從思想上重視安全管理，沒有真正樹立“安全第一”、“預防為主”的觀念，只注重效益，忽視安全管理的重要性。

　?。ㄋ模e客投訴不夠重視。

　　賓客投訴處理要求景區內必須有便于投訴的條件，如：意見箱，投訴電話等；設有專門處理投訴的工作人員，工作耐心細致。某些景區，只關注硬件設施、服務的態度等因素，不重視在服務過程中和服務提供之后，引起顧客對服務質量的不滿和投訴。

　　三、提高我國旅游景區服務質量的對策研究

　　旅游景區服務質量是一個地方旅游產業綜合競爭力的重要標志，是展現地方歷史文化內涵、宣傳地方文化、增強景區景點吸引力的最有效的方式。景區景點的標識、停車、休息、衛生等設施以及旅游服務人員的用語及表情等，都是營造舒適旅游氛圍、打造精品旅游的重要環節。提高旅游景區服務質量的具體對策如下：

　?。ㄒ唬臉I人員進行質量教育。

　　景區應樹立“質量第一”、優質服務的意識，使全體員工認識到服務質量對景區的重要意義。

　　通過服務質量教育，使全體員工了解質量管理的基本思路和景區質量管理的方法，讓員工熟練掌握本人的“應知應會”技術和操作流程，提高景區員工的業務技術水平，減少質量事故的發生。

　?。ǘ┙⒔∪穆糜尉皡^服務質量標準。

　　旅游景區服務針對每個景區有不同的規范，其中規定了旅游景區提供服務所應該達到標準，即對“提供什么樣的服務”這個問題給出了一定的答案。為景區服務質量的檢查和控制提高了衡量的尺度。建立健全的旅游景區服務質量標準對于景區的發展有著至關重要的作用。

　　（三）有效做好景區安全管理工作。

　　1、完善各項安全管理制度。通過各項安全管理制度來明確職責分工，規范各種安全行為，建立和維護安全管理秩序。

　　2、加強安全教育培訓工作。主要是加強員工的安全意識與安全技能的培訓。

　　3、落實安全督導檢查工作。一是檢查物的狀況是否安全，例如景區內旅游設備設施、安全設施、游樂場所以及游覽環境是否安全，安全標識和救生用具是否齊備、完好等；二是檢查人的行為是否安全，例如是否有違章操作和違反安全制度的行為等。

　?。ㄋ模┲匾曂对V、提高游客滿意度。

　　游客對景區的意見、投訴和滿意度，更能說明景區的服務質量，通過游客的信息反饋進行檢查，更能全面、及時、有針對性地反映服務質量存在的問題，以便對服務中出現的問題和差錯給予及時、穩妥、合理的處置，避免再出現類似的錯誤。

　?。ㄎ澹┙⒎召|量督察制度。

　　發揮社會力量和新聞媒體的監督作用，對旅游服務人員的服務質量進行經常性的跟蹤監督，將新聞媒體曝光與強化旅游主管部門的行業管理結合起來，發現問題及時解決。

7. 文化旅游業存在的問題有哪些

在現代的觀光生態農業園旅游規劃中，銘智旅游規劃認為存在以下幾個方面的問題：

⑴缺乏科學的規劃設計和經營管理

觀光農業生態園建園主要目標是盡享生態示范，進一步拓展生態示范，進一步拓寬生態農業和觀光農業的功能。以旅游度假為主體的觀光農業生態園受本身規劃設計影響，客源渠道比較單一，很難吸引到教員城市的外的游客。再者，園區提倡采用自然生態平衡的管理模式，但園內管理人員文化素質低，生態知識貧乏，只是服務質量較差，管理比較混亂。

⑵旅游形象定位模糊，觀光型較弱

生態園開發即以觀光農業為核心，就需要整體定位和科學思考，需要加大旅游基礎設施的投資力度，使農業和旅游開發齊頭并進、相輔相成?，F在一些觀光農業生態園中只是憑借溫暖的氣候及特色風景，大建別墅洱海娛樂場所，開發大規模度假村而偏離生態農業旅游主題。在制定旅游規劃和投入資金時應突出主題、把握方向，避免偏離“農業旅游”的主題，逝去現代生態農業觀光園的特色和優勢。

⑶生態示范作用不強

觀光農業生態園是采用生態園模式進行園內農業的布局和生產，以生態農業作為農業觀光的基礎，體現“整體、循環、協調、再生”原則和“生態文化”內涵。有些農業主單純追求盈利，沒有采用生態農業的模式來設計和生產，就很難實現經濟、社會與圣體效益三者的統一。

⑷科普教育和農業科技融合不強

生態旅游不僅僅是一種自然觀光旅游，它更是一種注重保護自然的高層次旅游活動和教育活動。觀光農業作為傳統農業與現代旅游業相結合的產物，其實質是具有休閑、娛樂和求知功能的生態、文化科普旅游。

8. 文化旅游發展的問題

缺乏結合當代文化需求對中華傳統文化全面、科學、系統的挖掘。長期以來，我們在傳統文化挖掘方面缺乏科學整體的規劃，研究梳理工作各執一派，學貫中西、通古知今的新一代傳統文化研究大家非常少。這必然帶來很大問題，首先，對中華傳統文化的概念和范疇缺乏明確界定，比如有國學、儒學、新儒家、儒教等稱謂；其次，對中華優秀傳統文化的基本內涵闡釋不清，存在各種各樣觀點；最后，中華優秀傳統文化傳承的內容對象不清晰，中華傳統文化內容極其博大，究竟哪些屬于優秀的，哪些是糟粕，需要明確界定。

對中華優秀傳統文化的有效利用不足和“建設性破壞”的現象同時存在。一方面是對優秀傳統文化的利用不足，部分地方政府對做好新形勢下優秀傳統文化傳承保護的重要性認識不足，創新之舉不多，將文化遺產保護與經濟社會發展相結合的自覺性不夠，存在“死保死守，保而不用”的現象：部分地區的珍貴文物沒有得到有效展示，博物館策展布展能力較弱；有的地方非物質文化遺產項目沒有得到及時發掘整理和合理利用，有些項目展示也還局限于節慶、會展活動，深度開發利用不夠；部分地區優秀傳統戲劇面臨失傳危險，劇本創作和演出與新時期要求不對接；部分地區傳統文化元素挖掘不夠，無法有效地和文化產業對接等。

文化遺產保護理念薄弱。各級政府和全社會對傳統文化保護的重要性認識不足，為經濟發展和城市建設規劃犧牲文物文化的現象時有發生。

缺乏統一協調的管理體制機制。優秀傳統文化傳承工作涉及文化、新聞出版廣電、建設、文物、公安、工商、旅游、宗教等多個部門，具體工作也往往歸屬多個部門。受部門職能分割和權限不同的影響，條塊、區域分割還比較嚴重，沒有完全形成相互配合、齊抓共管的傳承保護工作機制，相關監管工作不夠有力。

相應的法律和制度還不健全?，F行的法律法規、政策制度對文化遺產保護措施規定比較原則，特別是關于經費保障、人才支持等方面的規定過于原則籠統，剛性不夠，影響了實際執行效果。

相關保障措施執行不力。部分文化遺產保護經費投入與實際需要相比有較大差距，特別是文化遺產資源豐富的經濟欠發達地區，由于地方財政困難，保護資金缺口較大；基層文化遺產保護事業管理和專業技術人員欠缺現象嚴重，“三缺”（缺編制、缺人才、缺經費）現象普遍；文物保護管理機構工作人員不足，有的非物質文化遺產項目傳承人后繼乏人，存在人走藝絕的現象。

9. 文化旅游業存在的問題和困難

1、旅游業的發展可以實現國內旅游經濟收入。

2、旅游業的發展可以提高城市形象，保護弘揚當地文化特色。

3、能夠帶動相關產業發展。旅游業是集吃、住、行、游、購、娛等要素的行業關聯性很強的綜合產業，旅游業的發展對其它行業有明顯的直接和間接帶動作用，如，旅游業對能夠帶動地方旅館業、餐飲業、交通業、娛樂業、商貿業、零售業等相關產業發展，從而提升當地經濟水平。

4、增加居民就業機會。旅游的發展可以增加區域內的人流、物流、資金和信息流的流動，旅游業的發展需要投入大量的人力。因此，發展旅游業能為社會提供和創造大量的就業機會，解決當下居民就業問題。

5、協調環境和社會發展關系。綠水青山就是金山銀山被寫入了新黨章，綠色城市、生態城市所訴求的也是城市環境的改善，生態環境保護已成為黨中央密切關注的重大問題。

10. 文化旅游業存在的問題及對策

1、文化旅游資源的開發不夠，規劃不當。 我國擁有豐富的文化旅游資源，可供觀光的旅游景區約1萬余處，現在已開發并可以接待國內外游客的僅有1800余處，不足1/5，文化旅游資源價值還沒有得到充分的挖掘。同時也存在規劃不當的問題。例如：世界文化遺產的“麗江古城”，正是由于對風景區已超常開發，使得其人工化，商業化現象十分嚴重，逐漸失去了原有的民族氣息，歷史文化“古城南京”在古城墻邊上架設電梯的計劃更是嚴重的景區開發過度。

2、文化旅游配套基礎設施落后。 文化旅游基礎設施，不僅包括傳統意義上的旅游交通業、飯店業，也包括融入新技術的旅游信息化基礎設施。我國基礎設施建設方面還存在著很多問題，如交通問題、飯店旅店業問題、文化旅游信息化問題等，尤其在一些經濟不發達的地區，即使它擁有很優秀的文化旅游資源，但缺乏相應的配套設施，比如交通不方便，飯店入住不好等，也會導致文化旅游業受到限制。

3、發展資金不足，投融資渠道單一。 文化旅游業以文化為底蘊，以歷史文物景觀及文化活動的瀏覽觀光服務為核心，涉及到各個方面，它是一個產業集群，因此它的發展需要大量的資金投入，而我國目前文化旅游主要資金主要來自于政府投入，民營資本介入很少，其他像金融行業也沒有發揮作用，融資渠道單一，而政府所能提供的畢竟是有限的。

4、法規體系不健全。 中國旅游法律體系應是以《中華人民共和國旅游法》居主導地位的完整的法律體系。其中除旅游基本法外，還應當包括旅游業的各個方面。但目前看來，這一體系的框架結構上存在著一些問題，同時各項旅游專業法規也不夠健全，主要是范圍跟不上行業發展的步伐，具有暫時性，后續法規缺乏。由于對旅游業進行監督和管理的法律缺失，導致惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐以及破壞旅游資源的等各種違法現象充斥著我國的旅游市場,例如“香港阿珍”事件，還有眾所周知的“海南三亞宰客”事件，這些都必將導致該地區旅游業收入的急速下滑。嚴重影響了文化旅游產業的長遠健康發展，

5、缺乏優秀文化旅游產業專業人才。 21世紀，人才是最重要的資源，然而我國旅游業是最近興起來的，在人才的培養上明顯落后與缺乏，尤其是精通以文化為依托的來發展旅游業的人才，更是稀缺。 文化旅游業發展的對策分析