1. 旅游公司的制度

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內有邊境旅游經營權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發的出入境函件。第三十八條新建的旅游區（點），由旅游行政管理機構與有關部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點單位管理人員的培訓。

發布時間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章　總則

第一條

為合理開發利用和保護旅游資源，規范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省轄區內開發旅游資源，從事旅游經營，實施旅游管理，進行旅游活動，必須遵守本條例。

第三條

發展旅游業應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉風光、北疆歷史文化和民俗風情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開發、科學管理、永續利用以及社會效益、經濟效益和環境效益相統一的原則，充分發揮旅游資源優勢，為旅游者提供優質、安全、健康的旅游服務。

第四條

各級人民政府應當發揮主導作用，把旅游開發建設納入國民經濟和社會發展計劃，統一規劃、統一協調，優化旅游環境，保證必要的投入。對有旅游發展前景的民族自治地方和經濟不發達地區的旅游業，應當給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內外的組織和個人在本省投資開發旅游資源，依法從事旅游經營。

第六條

授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構依照管理程序，負責本轄區內旅游行政管理工作。

各級人民政府相關部門，應當按照各自的職責，支持和促進旅游業的發展。

第二章　旅游資源開發與保護

第七條

旅游資源開發應當遵循旅游經濟規律，面向市場，避免低品位和重復建設，尊重和滿足不同國別、地區和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構和計劃部門負責本轄區內旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區（點）的規劃、開發。

第九條

各級旅游行政管理機構應當根據本轄區經濟、社會發展規劃和旅游資源特點，編制旅游發展規劃。全省旅游發展規劃由省計劃部門會同旅游行政管理機構制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發展規劃，由本級計劃部門會同旅游行政管理機構制定，并征得上級旅游行政管理機構同意，報本級人民政府批準實施。

重點旅游城市新區規劃和舊區改造，應當統籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開發，應當根據各級人民政府批準的旅游發展規劃，征求旅游行政管理機構的意見，按照基本建設管理程序進行。

旅游區（點）的規劃和旅游建設項目應當與旅游發展規劃相協調，并進行環境影響評價。

第十條

申請建立國家級旅游度假區，經省旅游行政管理機構審核，由省人民政府報國務院審批。

申請建立省級旅游度假區，由省旅游行政管理機構審核，報省人民政府批準。

第十一條

在自然保護區、風景名勝區和森林公園內進行旅游項目開發建設的，應當征求旅游行政管理機構的意見，并按照規定程序報計劃部門立項。

第十二條

在旅游資源開發中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經有關部門批準，不得在旅游區（點）采礦。

禁止在旅游區（點）砍伐古樹名木、采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經營

第十四條

申請從事旅游經營活動的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區（點）、旅游商品定點生產企業和旅游定點餐館、商店、車船公司以及其他從事旅游經營的單位和個人（以下統稱旅游經營者），應當具備下列條件:

（一）有名稱和組織機構;

（二）有明確的旅游業務經營范圍;

（三）有經營旅游業務的場所、設施和資金;

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十五條

旅游經營者不得在旅游區（點）建設損害生態環境和旅游區（點）景觀的項目；不得經營賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂項目。

第十六條

旅游經營者應當提高從業人員素質，加強對從業人員的法制教育、職業道德教育和職業技能培訓，提高服務質量。

第十七條

旅游經營者應當完善內部管理制度，建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專門人員，配備必要的經檢驗合格的安全設備和設施，切實保障旅游者的人身、財產安全。

發生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取處理措施，必要時應當向旅游、經貿、公安等部門和所在地人民政府報告。

第十八條

經營涉及人身安全的旅游項目和大型游樂場以及客運架空索道、纜車，其設備、設施實行國家工業產品生產許可證管理的，應當具有產品許可證和經國家認可的檢測部門核發的安全許可證，經質量技術監督等有關部門檢查合格后，方可運營。

旅游經營者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查，并按照規定主動接受國家規定的安全技術檢驗部門對設備、設施進行定期檢驗，保證安全運營。

第十九條

旅游經營者應當對旅游區（點）設置地域界限、服務設施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

第二十條

旅游經營者應當公開服務項目和收費標準。旅游經營者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關規定執行。

旅游經營者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標準、行業標準提供服務;

（三）低于旅游經營成本削價競爭或者擅自提高旅游服務收費標準;

（四）對服務范圍、內容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規定實行明碼標價;

（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。

第二十一條

旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經營者有權拒絕任何單位和個人違背法律、法規規定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經營者自組外聯的客源，屬于商業秘密，任何單位和個人不得以非法方式獲取或者轉移。

第二十三條

各級人民政府積極引導、扶持旅游經營者開發生產旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點生產企業應當加強經營管理，保證商品質量，并在旅游商品上標明相應級別定點旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務。

第四章　旅游管理

第二十五條

申請設立旅行社，應當按照《旅行社管理條例》的規定辦理手續。未取得旅行社業務經營許可證和營業執照的，不得經營或者變相經營旅游業務。

旅行社業務經營許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。

旅行社包括國際旅行社和國內旅行社（含旅游公司、旅游服務公司、旅行服務公司、旅游咨詢公司或者其他同類性質的企業）。

第二十六條

在本省設立下列機構或者企業，應當按照國家有關規定辦理:

（一）外國和香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;

（二）在本省設立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設立的分支機構。

第二十七條

國際旅行社經國家旅游行政管理部門審核批準，方可經營中國公民自費出國旅游業務和邊境旅游業務。

旅行社應當經所在地旅游行政管理機構審核同意，并報省旅游行政管理機構審核批準后，方可經營邊境旅游代理業務。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后，按照有關規定辦理出境手續。

出境旅游團隊的領隊應當持有省旅游行政管理機構統一核發的導游人員資格證書和領隊證。

第二十九條

省內有邊境旅游經營權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發的出入境函件。

嚴禁偽造、涂改或者倒賣出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構對旅行社實行質量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關憑證作為抵押或者償還債務的憑證。旅行社發生合并、分立、轉讓、破產等情況需要清理財產時，保證金作為旅行社企業財產的一部分，按照有關規定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經營的通知后，應當于30日內結清并退還該旅行社（清算機構）保證金本息。

第三十一條

旅行社應當按照有關規定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應當取得所在地旅游行政管理機構核發的定點證書，并掛牌經營。

第三十三條

省旅游行政管理機構或者其授權的市（行署）旅游行政管理機構按照國家規定組織實施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行廣告宣傳以及其他經營活動。對開業未滿1年的旅游涉外飯店，實行預備星級制度。

第三十四條

設立旅游飯店管理公司，應當經省旅游行政管理機構審核，報國家旅游行政管理部門批準，并接受省旅游行政管理機構的監督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車船公司、旅游商品生產企業、文化娛樂場所等從事旅游活動的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點申請，經審核，對達到規定標準的，頒發旅游定點單位資格證書和標志，并予以公布。

定點標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構制定并組織實施。

第三十六條

凡專門從事旅游客運的車船，須由其主管部門會同旅游行政管理機構進行資質認定，頒發統一旅游標志。

第三十七條

對旅游區（點）實行質量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關規定，對旅游區（點）評定等級。

第三十八條

新建的旅游區（點），由旅游行政管理機構與有關部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。

第三十九條

旅游經營者應當根據接待的需要，按照規定標準，在旅游區（點）設置停車場所和衛生、通訊以及安全保障等必要的配套設施，其設施應當統一規劃，合理布局，不得影響景區景容。

第四十條

任何單位和個人應當保持旅游區（點）的環境整潔和美觀，維護旅游秩序，愛護旅游設施。

第四十一條

在旅游區（點）內或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點、出租景觀，妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。

第四十二條

導游人員（含兼職導游人員）應當具有省旅游行政管理機構核發的導游人員資格證書，并按照規定領取導游證，方可從事導游活動。

第四十三條

導游人員從事導游活動不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第四十四條

景區景點的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經理和部門經理以及導游人員、出國（境）旅游團組領隊的培訓。

市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點單位管理人員的培訓。

第四十六條

申請開辦旅游專業非學歷教育的學校，應當經省旅游行政管理機構審核同意后，報教育行政部門批準，并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立，應當經省旅游行政管理機構批準。

第五章　旅游者的權利和義務

第四十七條

旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游者進行旅游活動，享有下列權利:

（一）了解旅游服務情況，要求旅游經營者提供服務的內容、規格、時間、費用等有關情況，要求旅游經營者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經營者及其旅游服務方式和服務項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務;

（三）獲得質價相符的服務，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產安全保障;

（五）合法權益受到損害時，要求賠償損失或者向有關部門投訴;

（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗習慣得到尊重和保護;

（七）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。

第四十八條

旅游者進行旅游活動，應當履行下列義務:

（一）遵守社會公德，尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰;

（二）保護旅游資源、環境和設施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規規定的其他義務。

第四十九條

旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經營者發生爭議，可以通過下列途徑解決:

（一）與旅游經營者協商和解;

（二）向旅游行政管理機構申訴或者投訴;

（三）向有關部門和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協議的提請仲裁機構仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應當及時調查處理；對不符合受理條件的，應當在接到投訴之日起7日內告知投訴人不予受理，并說明理由。

向旅游行政管理機構請求保護合法權益的投訴時效期限為60日，請求用旅行社質量保證金賠償的時效期限為90日。

第六章　法律責任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關法律、法規對處罰部門和處罰種類、處罰幅度有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。

第五十二條

違反本條例第十三條規定，由有關部門責令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區（點）采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經批準在旅游區（點）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）在旅游區（點）砍伐古樹名木的，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規定的，由旅游行政管理機構及有關行政管理部門責令限期關閉或者拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款，并可以責令停業整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規定的，由旅游行政管理機構責令停止違法經營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規定的，由旅游行政管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改的，責令停業整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷《旅行社業務經營許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規定的，由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規定的，由旅游行政管理機構予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規定的，由旅游行政管理機構、教育行政部門公告其培訓結果無效。

第六十一條

違反本條例規定，經營管理混亂、服務質量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，并可以撤銷其旅游定點單位的資格或者降低星級飯店、旅游區（點）的等級。

第六十二條

違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關工作人員在旅游管理和行政執法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱旅游業，是指利用旅游資源和旅游服務設施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等有償服務的綜合性產業。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。

2. 旅游公司的制度設計

文化旅游局是政府行政管理機關。

主要職能是：

（一）研究擬定旅游業發展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業的法規、規章及標準并監督實施。

（二）協調各項旅游相關政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。

（三）研究擬定國際旅游市場開發戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導重要旅游產品的開發工作。

（四）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發展國內旅游的戰略措施并指導實施，監督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。

（五）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區域的規劃開發建設，組織旅游統計工作。

（六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實施。

（七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業人員的職業資格制度和等級制度并監督實施。

（八）指導地方旅游行政機關開展旅游工作。

（九）負責局機關及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領導和管理。

（十）承辦國務院交辦的其他事項。

3. 旅游公司的制度建設

寫在職人員達不到人數要求，沒有成立工會組織。要成立工會組織是需要條件的。如果不夠條件的小企業，所在地區街道工會組織會統一組織幾家企業合建工會組織?，F在北京地區已開始實行上繳工會經費。企業每個季度按工資總額計提2%的工會經費上交區工會組織。上級工會組織在將上交款按比例返還給工會組織用于會員活動經費。

4. 旅游公司的制度管理制度

1.維護景區的秩序

2.看管好景區的設置

3.為游客提供必要的保護工作，提示工作。

5. 旅游公司的制度文化

2013年出臺的《旅游法》，旅游安全管理法律制度的內容呈現的特點是從安全第一，預防為主向以人為本,安全第一,預防為主,綜合治理轉變。

6. 旅游公司的制度管理制度范文

第七十七條國家建立旅游目的地安全風險提示制度。旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅游主管部門會同有關部門制定。

縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發事件監測和評估的重要內容。

第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。

突發事件發生后，當地人民政府及其有關部門和機構應當采取措施開展救援，并協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。

第七十九條旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。

旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條旅游經營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

(一)正確使用相關設施、設備的方法;

(二)必要的安全防范和應急措施;

(三)未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備;

(四)不適宜參加相關活動的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產安全的其他情形。

第八十一條突發事件或者旅游安全事故發生后，旅游經營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。

旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第七章旅游監督管理

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和工商行政管理、產品質量監督、交通等執法部門對相關旅游經營行為實施監督檢查。

第八十四條旅游主管部門履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經營活動。

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查：

(一)經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可;

(二)旅行社的經營行為;

(三)導游和領隊等旅游從業人員的服務行為;

(四)法律、法規規定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規定實施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

第八十六條旅游主管部門和有關部門依法實施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和個人信息應當依法保密。

第八十七條對依法實施的監督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發現違反本法規定行為的，應當依法及時作出處理;對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區聯合查處的違法行為，應當進行督辦。

旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監督檢查的情況。

第九十條依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。

第九十二條旅游者與旅游經營者發生糾紛，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協商;

(二)向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;

(三)根據與旅游經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的糾紛進行調解。

第九十四條旅游者與旅游經營者發生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協商、調解、仲裁、訴訟活動。

第九章法律責任

第九十五條違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規定，未經許可經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業務，或者出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業整頓;情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

7. 旅游公司的制度牌

隸屬國務院直接管理，屬于行政機關，主要職能是 （一）研究擬定旅游業發展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業的法規、規章及標準并監督實施。 （二）協調各項旅游相關政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導重要旅游產品的開發工作。 （四）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發展國內旅游的戰略措施并指導實施，監督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區域的規劃開發建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業人員的職業資格制度和等級制度并監督實施。 （八）指導地方旅游行政機關開展旅游工作。 （九）負責局機關及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領導和管理。 （十）承辦國務院交辦的其他事項

8. 旅游公司的制度和職責

旅游市場行政執法隊受市宣傳部、市文旅局委托，履行對全市文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版、版權、旅游市場等文化市場行政執法職責：

(一)貫徹執行國家、省有關文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版、版權、旅游市場領域的法律法規，引導文化市場樹立正確的經營理念，規范經營行為，維護市場秩序。

(二)組織協調全市范圍內的行政執法和重大違法案件的查處工作，組織實施全市文化市場行政執法專項治理行動。

(三)監督、檢查全市文化市場行政執法工作；受理對文化市場及文化生產經營活動違法行為的投訴、舉報，對有下列行為的重特大案件直接進行查處：

9. 旅游公司的制度表格

旅游企業財務核算有其獨特的特點。下面就旅游企業財務核算主要會計科目的使用、收入成本的確認與計量等方面，對旅游企業的核算要點進行簡要歸納?！　∫?、主要會計科目 由于旅游企業本身是組織團隊旅游，游客到旅行社報名參加旅游，旅行社收取旅游款，構成企業的銷售收入。同時組織客人到目的地旅游，組團需要付出的當地旅行社接待費以及租車費、機票費、住宿費、餐費、保險費、門票費等構成了旅行團隊的成本。由于行業特點，注定了旅游企業基本上不存在存貨核算的問題。因此，在財務核算方面，涉及資金收付的會計科目成為旅游業會計最常用的科目?！　?、應收帳款 除了在營業廳接收散客組團出游之外，旅行社一般情況下需要開拓一些大型企業客戶，這些客戶為了給員工提供較好的福利政策，以體現企業的凝聚力，一般都會定期組織員工外出考察旅游。門市接收散客組團，一般情況下不存在應收款項的問題。但是對于企業客戶多屬于固定客戶。因此大多數旅行社會先組織員工出游之后才收款，因此形成企業的應收帳款。該科目核算本期收到前期旅游團款及本期應收未收團款。當月收到前期應收款時：dr：現金（銀行存款）

cr：應收帳款；在月末結轉收入時，對尚未收到的旅游團款：dr：應收帳款 cr：主營業務收入；　　2、預付帳款 預付帳款核算主要是在旅游企業支付當期組團出游的旅游費用。支付前期出游團隊的旅游費用時候，使用應付帳款科目，不在本科目核算。支付旅游款時：dr：預付帳款 cr：現金（銀行存款）；月末結轉成本時：dr：主營業務成本 cr：預付帳款；　　3、應付帳款 該科目核算本企業支付前期及當期應付而未付的旅游團款。支付前期旅游團費時：dr：應付帳款 cr：現金（銀行存款），月末結轉成本時候：dr：主營業務成本 cr：應付帳款；　　4、預收帳款 該科目核算本期收到的旅游團款。收到前期旅游團款在應收帳款科目核算，不在本科目核算。收到本期旅游團款時：dr：現金（銀行存款）

cr：預收帳款；月末結轉收入時：dr：預收帳款 cr：主營業務收入?！　《⑹杖?、成本的確認和計量 一般情況下，旅游企業會計的收入是根據與客戶簽訂的旅游合同來確定的，成本的確認也是則是根據旅游實際發生的費用及與目的地接待旅行社簽訂的合同來確定。旅游過程中遇到由于種種原因造成的給予客人的折扣等則按照實際情況，按照銷售折扣來處理。 值得注意的是，在實際工作中，為了簡化財務核算的工作量，旅游企業一般在期末確認銷售收入及銷售成本。以下是企業核算的一般步驟：　　1、收到當期旅游團款時： dr：現金（銀行存款）

cr：預收帳款　　2、收到前期旅游團款時： dr：現金（銀行存款）

cr：應收帳款　　3、支付當期旅游團款時： dr：預付帳款 cr：現金（銀行存款）　　4、支付前期旅游團款時： dr：應付帳款 cr：現金（銀行存款）　　5、期末結轉收入 dr：預收帳款 （收當期旅游團款金額） dr：應收帳款 （當期合同金額-收當期旅游團款金額） cr：主營業務收入 （當期旅游合同金額）　　6、期末結轉成本 dr：主營業務成本 （當期旅游合同應支付團款及當期出團實際費用） cr：預付帳款 （支付當期旅游團款金額） cr：應付帳款 （當期旅游合同應支付團款及當期出團實際費用-支付當期旅游團款金額）　　三、注意點：　　1、在具體運用應收帳款、預付帳款、應付帳款及預收帳款科目時，需要設置二級科目進行明細核算。鑒于旅游企業的客戶非常多，而且很多客戶在一個會計年度可能只有一次業務發生。因此，在當前大部分企業均已經實行電算化的情況下，如果在財務軟件中各科目下分別設置二級科目，則隨著時間的推移，二級科目將不可勝數。因此建議相關企業設置手工明細帳進行輔助核算，這也是旅游業企業獨特的較為繁瑣的工作?！　?、稅務問題：旅游企業屬于服務行業，涉及的稅種主要有營業稅、教育費附加、城市維護建設稅、企業所得稅、個人所得稅、印花稅、車船使用稅、房產稅等。其中營業稅的處理方法按照銷售收入扣除銷售成本后的毛利額乘以適用稅率確認，在財務處理時要引起注意。其余稅種的核算與其他行業相同建賬一、首先，建賬必須按照《中華人民共和國會計法》和國家統一會計制度的規定設置會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿?！　《?設置總賬　　1、總賬是根據一級會計科目（亦稱總賬科目）開設的賬簿，用來分類登記企業的全部經濟業務，提供資產、負債、所有者權益、費用、收入和利潤等總括的核算資料。　　2、總賬的格式采用三欄式，外表形式一般應采用訂本式賬簿。　　三、設置明細賬　　1、明細賬通常根據總賬科目所屬的明細科目設置，用來分類登記某一類經濟業務，提供有關的明細核算資料?！　?、明細賬的格式主要有三欄式、數量金額式和多欄式，企業應根據財產物資管理的需要選擇明細賬的格式?！　?、明細賬的外表形式一般采用活頁式。明細賬采用活頁式賬簿，主要是使用方便，便于賬頁的重新排列和記賬人員的分工，但是活頁賬的賬頁容易散失和被隨意抽換。因此，使用時應順序編號并裝訂成冊，注意妥善保管。　　四、設置日記賬　　1、日記賬又稱序時賬，是按經濟業務發生時間的先后順序逐日逐筆進行登記的賬簿。根據財政部《會計基礎工作規范》的規定，各單位應設置現金日記賬和銀行存款日記賬，以便逐日核算和監督現金和銀行存款的收入、付出和結存情況?！　?、現金日記賬和銀行存款日記賬　　（1）現金日記賬和銀行存款日記賬的賬頁一般采用三欄式，即借方、貸方和余額三欄?！　。?）賬簿的外表形式必須采用訂本式?，F金和銀行存款是企業流動性最強的資產，為保證賬簿資料的安全、完整，財政部《會計基礎工作規范》第五十七條規定：現金日記賬和銀行存款日記賬必須采用訂本式賬簿。不得用銀行對賬單或者其他方法代替日記賬。

10. 旅游公司的制度上墻標準

創建全國文明城市公益廣告宣傳設置規范

黨政辦發〔2020〕34號

創建全國文明城市公益廣告宣傳設置規范

接通知，今年全國文明城市測評中公益廣告設置標準有所調整。根據通知內容，按照《創建全國文明城市測評體系》要求，現制定《創建全國文明城市公益廣告宣傳設置規范》如下：

一、總體目標

廣泛刊播展示“文明健康 有你有我”“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”通稿及“社會主義核心價值觀12個主題詞”、關愛未成年人公益廣告。按照“除舊布新、全面覆蓋”的原則，深化細化公益廣告宣傳方案，在新聞媒體和各類社會載體上加強公益廣告宣傳，提升城市文明水平和廣大群眾文明素質，營造濃厚創城氛圍。

二、設置要求

突出用好戶外電子顯示屏、廣告牌、公交站牌、地名牌、建筑圍擋、道路隔離護欄、燈桿道旗、樓宇電視，以及城區主要廣場、公園、汽車站、公交站點等公共場所，運用多種形式（比如LED顯示屏、播放視頻動畫、平面廣告、立體廣告等圖文并茂的載體），根據不同地點、不同對象，設置不同的主題。

要徹底清除內容過時、臟污破損、設置不合理、質量不佳的公益廣告，并根據最新的測評標準和要求進行更換優化。既要結合疫情防控工作重點抓好“文明健康有你有我”主題宣傳，又要兼顧其他主題的公益廣告宣傳，合理布局各類公益廣告比例，相互補充、相互呼應。要把思想性、觀賞性、耐久性有機結合，注重宣傳展示效果，既不能一味求多求密，又要按照最新的測評標準和要求，達到“抬頭可見、駐足可觀”的效果。

三、點位規范

（一）主次干道、商業大街

1.每隔100米至少有1處能夠看到的公益廣告，其中每隔500米至少有1處為“文明健康 有你有我”主題公益廣告和1處關愛未成年人相關內容的公益廣告。（責任單位：創城辦、村建城管辦）

2.沿街商鋪、營業廳、機關單位LED電子顯示屏、戶外廣告等可宣傳載體宣傳展示精神文明創建內容50%以上。（責任單位：相關單位）

3.每隔500米至少有1處精神文明建設宣傳欄，運用多種形式宣傳展示精神文明創建內容（核心價值觀、文明城市創建、關愛未成年人、市民文明公約、志愿服務等）。（責任單位：創城辦）

（二）公園廣場、景區景點

1.每隔100米至少有1處能夠看到的公益廣告。其中每5處公益廣告至少有1處為“文明健康 有你有我”主題公益廣告和1處關愛未成年人相關內容的公益廣告。

2.每個入口顯著位置至少有1處精神文明建設宣傳欄，運用多種形式宣傳展示精神文明創建內容（入口相隔500米的至少要有2處）。

3.廣泛設置文明告知、文明提示、文明規勸、文明旅游等尊德守禮提示牌。

4.景點景區廣泛設置文明旅游宣傳資料，在顯著位置張貼文明旅游公益廣告，展示“文明旅游十大提醒語”和“中國公民文明旅游公約”。

責任單位：村建城管辦、文體旅游辦、相關單位

（三）居民小區

1.小區進口、出口處顯著位置（進門100米視野范圍內）展示社會主義核心價值觀12個主題詞、市民公約、“文明健康 有你有我”公益廣告、“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”通稿至少各1處。

2.充分利用小區公共空間，在服務中心外墻、室內墻，每棟居民樓的外墻，每個單元門的進門口，電梯內，小區道路、花壇、停車場、體育健身路徑、文體活動室、露天廣場等公共場所廣泛設置展示“文明健康有你有我”和宣傳雷鋒精神、鄰里守望、關愛未成年人、凡人善舉、身邊好人、孝親敬老等內容的公益廣告。

責任單位：鶴伴社區

（四）建筑圍擋

1.公益廣告展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積的50%，突出社會主義核心價值觀、“文明健康 有你有我”和關愛未成年人，并合理選擇其他主題“講文明樹新風”公益廣告。

2.公益廣告設置要做到位置顯著，主題突出，畫面鮮亮，平整無痕，規整美觀，與圍擋墻體相結合，與周圍環境相協調，公益廣告選用材質應堅固耐用。對已設置公益廣告的建筑工地，如有破損、褪色等有礙觀瞻或設置比例不符合要求的，要按照要求更換或補充相應的公益廣告。

責任單位：村建城管辦

（五）公共文化設施（愛國主義教育基地）

1.在顯著位置宣傳展示不少于3處公益廣告（必須有社會主義核心價值觀的內容）。

2.充分利用空間展示“文明健康 有你有我”“講文明樹新風”和關愛未成年人等其他主題公益廣告。

3.設有道德模范或疫情防控先進典型等先進模范事跡專題展覽（設置獨立展板不少于5處，道德模范不少于5名）。

4.有明顯禁煙標識。

責任單位：文體旅游辦、退役軍人事務站

（六）學校

1.在學校門口顯著位置（20米范圍內）展示學生守則、社會主義核心價值觀等公益廣告（不少于3處，測評人員不進入學校就能看到。宣傳載體不少于2種）。

2.設置文明創建宣傳欄，有反映文明校園創建工作安排和落實情況的文字、圖片資料，有反映校風校訓、校園文化（每個方面至少有1處）的宣傳標語、展板、文化墻、顯示屏等載體（至少2種）。

3.校園、食堂、樓道、校內宣傳欄等場所，通過多種形式開展社會主義核心價值觀等公益廣告宣傳。有美德少年或新時代好少年事跡宣傳。每間教室有學生守則和社會主義核心價值觀展示。

4.有明顯禁煙標識。

責任單位：西董學區、中學、小學、幼兒園

（七）醫院

1.在顯著位置（醫院每個門口20米可視范圍、門診大廳10米可視范圍內）展示“文明健康有你有我”“講文明樹新風”社會主義核心價值觀12個主題詞等內容至少各1處。

2.在顯著位置（門診大廳20米可視范圍內）展示行業規范。3.在顯著位置（門診大廳入口處）設置衛生健康知識和傳染病防控知識宣傳欄。

4.醫院內部適當設置公益廣告，既有統一規劃設計，又有自創作品，內容要涵蓋“文明健康 有你有我”“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”通稿及“社會主義核心價值觀12個主題詞”、關愛未成年人公益廣告。

5.有明顯禁煙標識。

責任單位：衛計辦、精神衛生中心

（八）政務大廳

1.在顯著位置（入口20米可視范圍內）展示“文明健康 有你有我”、誠信主題、社會主義核心價值觀12個主題詞等內容至少各1處。政務大廳內部每隔20米設置1處公益廣告，既有統一規劃設計，又有自創作品。

2.在顯著位置（入口20米可視范圍內）展示行業規范。

3.有明顯禁煙標識。

責任單位：便民服務中心

（九）商場超市

1.在顯著位置（入口20米可視范圍內）展示“文明健康 有你有我”、誠信主題、社會主義核心價值觀12個主題詞等內容至少各1處。

2.在顯著位置（入口20米可視范圍內）展示行業規范。

3.商場超市內部每隔20米1處公益廣告，既有統一規劃設計，又有自創作品，突出誠信主題，內容要涵蓋“文明健康有你有我”、“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”通稿及“社會主義核心價值觀12個主題詞”、關愛未成年人公益廣告。

4.有明顯禁煙標識。

責任單位：市場監管所

（十）農貿（集貿）市場

1.在顯著位置（入口20米可視范圍內）展示“文明健康 有你有我”、誠信主題、社會主義核心價值觀12個主題詞等內容至少各1處。

2.在顯著位置（入口20米可視范圍內）展示行業規范。

3.市場內部每隔20米1處公益廣告，既有統一規劃設計，又有自創作品，突出誠信主題，內容要涵蓋“文明健康有你有我”、“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”通稿及“社會主義核

心價值觀12個主題詞”、關愛未成年人公益廣告。

3.設置文明創建宣傳欄，集中展示商戶證照、誠信商戶等內容。

責任單位：村建城管辦、各相關村

（十一）銀行網點、（郵政、移動、電信、聯通）營業廳、（供水、供電、供氣）營業廳

1.在顯著位置（門口可視范圍內）展示“文明健康 有你有我”、誠信主題、社會主義核心價值觀12個主題詞等內容至少各1處，網點、營業廳內公益廣告總數不少于5處。

2.在顯著位置展示行業規范（門口可視范圍內）。

3.有明顯禁煙標識。

（十二）賓館飯店

1.在顯著位置（大廳入口20米可視范圍）展示不少于3處公益廣告。在電梯間、電梯口、走廊等場所廣泛設置公益廣告，公益廣告既有統一規劃設計，又有自創作品。

2.在顯著位置（大廳入口20米可視范圍內）展示行業規范。

3.賓館餐廳和就餐房間有“節儉養德”“文明餐桌”“光盤行動”“使用公筷”“拒食野味”等溫馨提示。

4.有明顯禁煙標識。

責任單位：市場監管所

（十三）高鐵站、汽車站

1.在顯著位置（進站口20米可視范圍、候車大廳）展示不少于3處公益廣告。站內廣泛設置公益廣告，不少于5處。公益廣告既有統一規劃設計，又有自創作品。

2.在顯著位置展示行業規范（進站口大廳20米可視范圍內）。

3.有明顯禁煙標識（進站口和站內顯著位置）。

4.在顯著位置張貼、擺放文明旅游宣傳資料（“文明旅游十大提醒語”“中國公民文明旅游公約”“中國公民出國（境）旅游文明行為指南”）。

責任單位：交運所

（十四）公交車、公交車站點

1.公交車在車身或車廂內展示不少于1處公益廣告。

2.公交車站點：每5處公交站點單面必有1處社會主義核心價值觀、1處“健康文明 有你有我”、1處關愛未成年人主題公益廣告和1處精神文明創建宣傳欄，雙面設置公益廣告數不低于公交車站點版面的50%。

3.其他：公交站點候車亭、公共自行車服務站點、出租車電子顯示屏、公交車車內廣告位、車載電視要刊播公益廣告，數量不少于總數的50%。

西董街道黨政辦

2020年7月15日

11. 旅游公司的制度有哪些

旅游過程中旅游公司的職責：

第一，確保旅游服務的安全。旅游服務的安全，取決于組團旅行社對相關服務的采購是否規范、旅行社開發設計的旅游線路是否安全。

第二、認真履行告知義務。

只要旅行社不履行告知義務，或者履行告知義務不完全，造成游客人身或者財產的損害，旅行社都要承擔相應的法律責任。

第三、采取有效的預防和處臵措施。預防措施包括旅行社的應急預案、導游(領隊)防范措施。

旅行社應制作切實可行的應急預案，針對可能發生的旅游安全事故，做好嚴密的部署，從制度上保障預防和處臵旅游安全事故的科學性、實用性和及時性。