1. 旅游安全法律法規

旅游的法律名稱主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規定》。

2. 旅游安全法律法規體系

森林公園管理辦法

（1994年1月22日林業部令第3號，2011年1月25日國家林業局令第26號修改，2016年9月22日國家林業局令第42號修改）

第一條 為了加強森林公園管理，合理利用森林風景資源，發展森林旅游，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規模，可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所。

第三條 林業部主管全國森林公園工作。縣級以上地方人民政府林業主管部門主管本行政區域內的森林公園工作。

第四條 在國有林業局、國有林場、國有苗圃、集體林場等單位經營范圍內建立森林公園的，應當依法設立經營管理機構；但在國有林場、國有苗圃經營范圍內建立森林公園的，國有林場、國有苗圃經營管理機構也是森林公園的經營管理機構，仍屬事業單位。

第五條 森林公園經營管理機構負責森林公園的規劃、建設、經營和管理。

森林公園經營管理機構對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點景物、各類設施等，享有經營管理權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條 森林公園分為以下三級：

（一）國家級森林公園：森林景觀特別優美，人文景物比較集中，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，具有一定的區域代表性，旅游服務設施齊全，有較高的知名度；

（二）省級森林公園：森林景觀優美，人文景物相對集中，觀賞、科學、文化價值較高，在本行政區域內具有代表性，具備必要的旅游服務設施，有一定的知名度；

（三）市、縣級森林公園：森林景觀有特色，景點景物有一定的觀賞、科學、文化價值，在當地知名度較高。

第七條 建立國家級森林公園，由省級林業主管部門提出書面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料，報林業部審批。

國家級森林公園的總體規劃設計，由森林公園經營管理機構組織具有規劃設計資格的單位負責編制，報省級林業主管部門審批，并報林業部備案。修改總體規劃設計必須經原審批單位批準。

第八條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當在上級林業主管部門的指導和同級人民政府的領導下，加強省級森林公園和市、縣級森林公園的建設和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設立、撤銷、改變經營范圍或者變更隸屬關系的審批，按照地方有關規定執行。

省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關規定晉升為國家級森林公園。

第九條 森林公園的開發建設，可以由森林公園經營管理機構單獨進行；由森林公園經營管理機構同其他單位或個人以合資、合作等方式聯合進行的，不得改變森林公園經營管理機構的隸屬關系。

第十條 森林公園的設施和景點建設，必須按照總體規劃設計進行。

在珍貴景物、重要景點和核心景區，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。

第十一條 禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

采伐森林公園的林木，必須遵守有關林業法規、經營方案和技術規程的規定。

第十二條 占用、征收、征用或者轉讓森林公園經營范圍內的林地，必須征得森林公園經營管理機構同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實施細則等有關規定，辦理占用、征收、征用或者轉讓手續，按法定審批權限報人民政府批準，交納有關費用。

依前款規定占用、征收、征用或者轉讓國有林地的，必須經省級林業主管部門審核同意。

第十三條 森林公園經營管理機構經有關部門批準可以收取門票及有關費用。在森林公園設立商業網點，必須經森林公園經營管理機構同意，并按國家和有關部門規定向森林公園經營管理機構交納有關費用。

第十四條 森林公園經營范圍內的單位、居民和進入森林公園內的游人，應當保護森林公園的各項設施，遵守有關管理制度。

第十五條 森林公園經營管理機構應當按規定設置防火、衛生、環保、安全等設施和標志，維護旅游秩序。

第十六條 森林公園經營管理機構應當按照林業法規的規定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護等工作。

第十七條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業公安機構負責。

第十八條 在森林公園建設和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由林業主管部門或者森林公園經營管理機構給予獎勵。

第十九條 破壞森林公園的森林和野生動植物資源，依照有關法律、法規的規定處理。

第二十條 本辦法由林業部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。[1]

第一條

為了加強森林公園管理，合理利用森林風景資源，發展森林旅游，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規模，可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所。

第三條

林業部主管全國森林公園工作?？h級以上地方人民政府林業主管部門主管本行政區域內的森林公園工作。

第四條

在國有林業局、國有林場、國有苗圃、集體林場等單位經營范圍內建立森林公園的，應當依法設立經營管理機構；但在國有林場、國有苗圃經營范圍內建立森林公園的，國有林場、國有苗圃經營管理機構也是森林公園的經營管理機構，仍屬事業單位。

第五條

森林公園經營管理機構負責森林公園的規劃、建設、經營和管理。

森林公園經營管理機構對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點景物、各類設施等，享有經營管理權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條

森林公園分為以下三級：

（一）國家級森林公園：森林景觀特別優美，人文景物比較集中，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，具有一定的區域代表性，旅游服務設施齊全，有較高的知名度；

（二）省級森林公園：森林景觀優美，人文景物相對集中，觀賞、科學、文化價值較高，在本行政區域內具有代表性，具備必要的旅游服務設施，有一定的知名度；

（三）市、縣級森林公園：森林景觀有特色，景點景物有一定的觀賞、科學、文化價值，在當地知名度較高。

第七條

建立國家級森林公園，由省級林業主管部門提出書面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料，報林業部審批。

國家級森林公園的總體規劃設計，由森林公園經營管理機構組織具有規劃設計資格的單位負責編制，報省級林業主管部門審批，并報林業部備案。修改總體規劃設計必須經原審批單位批準。

第八條

建立省級森林公園和市、縣級森林公園，由相應的省級或者市、縣級林業主管部門審批。

經批準成立省級森林公園和市、縣級森林公園，由省級林業主管部門將有關材料報林業部備案。

第九條

森林公園的撤銷、合并或者變更經營范圍，必須經原審批單位批準。

未經林業部批準，不得將林業主管部門管理的森林公園變更為非林業主管部門管理。

第十條

森林公園的開發建設，可以由森林公園經營管理機構單獨進行；由森林公園經營管理機構同其他單位或個人以合資、合作等方式聯合進行的，不得改變森林公園經營管理機構的隸屬關系。

第十一條

森林公園的設施和景點建設，必須按照總體規劃設計進行。

在珍貴景物、重要景點和核心景區，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。

第十二條

禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

采伐森林公園的林木，必須遵守有關林業法規、經營方案和技術規程的規定。

第十三條

占用、征用或者轉讓森林公園經營范圍內的林地，必須征得森林公園經營管理機構同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實施細則等有關規定，辦理占用、征用或者轉讓手續，按法定審批權限報人民政府批準，交納有關費用。

依前款規定占用、征用或者轉讓國有林地的，必須經省級林業主管部門審核同意。

第十四條

森林公園經營管理機構經有關部門批準可以收取門票及有關費用。在森林公園設立商業網點，必須經森林公園經營管理機構同意，并按國家和有關部門規定向森林公園經營管理機構交納有關費用。

第十五條

森林公園經營范圍內的單位、居民和進入森林公園內的游人，應當保護森林公園的各項設施，遵守有關管理制度。

第十六條

森林公園經營管理機構應當按規定設置防火、衛生、環保、安全等設施和標志，維護旅游秩序。

第十七條

森林公園經營管理機構應當按照林業法規的規定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護等工作。

第十八條

森林公園的治安管理工作，由所在地林業公安機構負責。

第十九條

在森林公園建設和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由林業主管部門或者森林公園經營管理機構給予獎勵。

第二十條

破壞森林公園的森林和野生動植物資源，依照有關法律、法規的規定處理。

第二十一條

本辦法由林業部負責解釋。

第二十二條

本辦法自發布之日起施行。

3. 旅游安全法律法規的重要性

在我國，現代意義上的旅游立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現代旅游業的健康發展，我國在頒布的眾多民事和經濟的法律和法規中，十分重視對旅游業的法律保護。但是，由于旅游活動領域存在著某些不同于一般經濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規定，不足以調整這些特殊的權利義務。這樣，調整旅游社會關系的專門法律法規也不斷出臺。所以，目前我國有兩類法律和法規調整旅游社會關系。

一類是通用的法律法規，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅游社會關系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規定也適用于旅游事業。

另一類是專門調整旅游關系的法律、法規。旅游業在我國是一個新興的產業部門，旅游專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關于旅游業管理方面的法規。該《條例》施行后，相繼有幾十個專門法規問世。這些法規在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經制定的旅游法律、法規主要有：《旅行社管理條理》、《導游人員管理條理》《風景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅館業治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規定》、《旅游投訴暫行規定》、《娛樂場所管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》等。

4. 旅游安全法律法規內容

第一條　為了加強對世界文化遺產的保護和管理，履行對《保護世界文化與自然遺產公約》的責任和義務，傳承人類文明，依據《中華人民共和國文物保護法》制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱世界文化遺產，是指列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》的世界文化遺產和文化與自然混合遺產中的文化遺產部分。

　　第三條　世界文化遺產工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保世界文化遺產的真實性和完整性。

　　第四條　國家文物局主管全國世界文化遺產工作，協調、解決世界文化遺產保護和管理中的重大問題，監督、檢查世界文化遺產所在地的世界文化遺產工作。

　　縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照本辦法的規定，制定管理制度，落實工作措施，負責本行政區域內的世界文化遺產工作。

　　第五條　縣級以上地方人民政府應當將世界文化遺產保護和管理所需的經費納入本級財政預算。

　　公民、法人和其他組織可以通過捐贈等方式設立世界文化遺產保護基金，專門用于世界文化遺產保護。世界文化遺產保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關法律、行政法規和部門規章的規定執行。

　　第六條　國家對世界文化遺產保護的重大事項實行專家咨詢制度，由國家文物局建立專家咨詢機制開展相關工作。

　　世界文化遺產保護專家咨詢工作制度由國家文物局制定并公布。

　　第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護世界文化遺產的義務。

　　國家鼓勵公民、法人和其他組織參與世界文化遺產保護。

　　國家文物局、縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應當對在世界文化遺產保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

　　省級文物主管部門應當建立世界文化遺產保護志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導和培訓工作。

　　第八條　世界文化遺產保護規劃由省級人民政府組織編制。承擔世界文化遺產保護規劃編制任務的機構，應當取得國家文物局頒發的資格證書。世界文化遺產保護規劃應當明確世界文化遺產保護的標準和重點，分類確定保護措施，符合聯合國教科文組織有關世界文化遺產的保護要求。

　　尚未編制保護規劃，或者保護規劃內容不符合本辦法要求的世界文化遺產，應當自本辦法施行之日起1年內編制、修改保護規劃。

　　世界文化遺產保護規劃由省級文物主管部門報國家文物局審定。經國家文物局審定的世界文化遺產保護規劃，由省級人民政府公布并組織實施。世界文化遺產保護規劃的要求，應當納入縣級以上地方人民政府的國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃。

　　第九條　世界文化遺產中的不可移動文物，應當根據其歷史、藝術和科學價值依法核定公布為文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級文物主管部門予以登記并公布。

　　世界文化遺產中的不可移動文物，按照《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關規定實施保護和管理。

　　第十條　世界文化遺產中的文物保護單位，應當根據世界文化遺產保護的需要依法劃定保護范圍和建設控制地帶并予以公布。保護范圍和建設控制地帶的劃定，應當符合世界文化遺產核心區和緩沖區的保護要求。

　　第十一條　省級人民政府應當為世界文化遺產作出標志說明。標志說明的設立不得對世界文化遺產造成損害。

　　世界文化遺產標志說明應當包括世界文化遺產的名稱、核心區、緩沖區和保護機構等內容，并包含聯合國教科文組織公布的世界遺產標志圖案。

　　第十二條　省級人民政府應當為世界文化遺產建立保護記錄檔案，并由其文物主管部門報國家文物局備案。

　　國家文物局應當建立全國的世界文化遺產保護記錄檔案庫，并利用高新技術建立世界文化遺產管理動態信息系統和預警系統。

　　第十三條　省級人民政府應當為世界文化遺產確定保護機構。保護機構應當對世界文化遺產進行日常維護和監測，并建立日志。發現世界文化遺產存在安全隱患的，保護機構應當采取控制措施，并及時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。

　　世界文化遺產保護機構的工作人員實行持證上崗制度，主要負責人應當取得國家文物局頒發的資格證書。

　　第十四條　世界文化遺產辟為參觀游覽區，應當充分發揮文化遺產的宣傳教育作用，并制定完善的參觀游覽服務管理辦法。

　　世界文化遺產保護機構應當將參觀游覽服務管理辦法報省級文物主管部門備案。省級文物主管部門應當對世界文化遺產的參觀游覽服務管理工作進行監督檢查。

　　第十五條　在參觀游覽區內設置服務項目，應當符合世界文化遺產保護規劃的管理要求，并與世界文化遺產的歷史和文化屬性相協調。

　　服務項目由世界文化遺產保護機構負責具體實施。實施服務項目，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則，并維護當地居民的權益。

　　第十六條　各級文物主管部門和世界文化遺產保護機構應當組織開展文化旅游的調查和研究工作，發掘并展示世界文化遺產的歷史和文化價值，保護并利用世界文化遺產工作中積累的知識產權。

　　第十七條　發生或可能發生危及世界文化遺產安全的突發事件時，保護機構應當立即采取必要的控制措施，并同時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。省級文物主管部門應當在接到報告2小時內，向省級人民政府和國家文物局報告。

　　省級文物主管部門接到有關報告后，應當區別情況決定處理辦法并負責實施。國家文物局應當督導并檢查突發事件的及時處理，提出防范類似事件發生的具體要求，并向各世界文化遺產所在地省級人民政府通報突發事件的發生及處理情況。

5. 旅游安全相關法律

中國的公園，主要由建設和林業部門管理。建設部門管城市內的公園，林業部門管森林公園。

現行的規章，也主要由建設和林業部門制定。

法律鏈接：《國家重點公園管理辦法》第三條具備下列條件的公園，可以申報國家重點公園。

（一）符合城市人民政府公園建設與發展規劃；

（二）權屬清楚，無權屬爭議；

（三）機構健全、制度完善、管理規范良好；

（四）符合下列標準之一：

1．園林歷史悠久，代表一定時代的優秀園林作品，具有較高的歷史價值；

2．利用自然條件和人文條件，因地制宜建造公園，展現中國風景園林的設計藝術，具有較高的藝術價值；

3．公園的人文景觀與中國的歷史文化、重大歷史事件、重要歷史人物等相聯系，具有重要的文化價值；

4．在瀕危動植物研究和保護、科普教育、生物多樣性宣傳等方面，具有重要的研究和保護價值；

5．公園內歷史遺存、動植物資源豐富，自然地質獨特，具有重要的保護價值。

《國家級森林公園管理辦法》第八條國家級森林公園總體規劃，應當突出森林風景資源的自然特性、文化內涵和地方特色，并符合下列要求：

（一）充分保護森林風景資源、生物多樣性和現有森林植被；

（二）充分展示和傳播生態文化知識，增強公眾生態文明道德意識；

（三）便于森林生態旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環境的充分體驗；

（四）以自然景觀為主，嚴格控制人造景點的設置；

（五）嚴格控制滑雪場、索道等對景觀和環境有較大影響的項目建設。

國家級森林公園總體規劃還應當包括森林生態旅游、森林防火、旅游安全等專項規劃。

6. 旅游安全管理辦法

旅游中，最好選擇環境比較干凈衛生的賓館酒店和餐館攤位，就餐時選擇比較容易消化吸收的的餐食，盡量避免生食辛辣刺激性太強的餐飲。不要隨意接受陌生人的飲料，不要讓飲料離開自己的視線。

晚上睡覺前，檢查賓館房間的門窗是否關好，洗浴時注意地面濕滑，防止摔倒。

7. 旅游安全法律法規會議記錄

隸屬國務院直接管理，屬于行政機關，主要職能是 （一）研究擬定旅游業發展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業的法規、規章及標準并監督實施。 （二）協調各項旅游相關政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導重要旅游產品的開發工作。 （四）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發展國內旅游的戰略措施并指導實施，監督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區域的規劃開發建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業人員的職業資格制度和等級制度并監督實施。 （八）指導地方旅游行政機關開展旅游工作。 （九）負責局機關及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領導和管理。 （十）承辦國務院交辦的其他事項