1. 生態旅游社區

生態旅游的主要客源應是城市和集中居民區的居民。其開發的最佳地域，以城市為中心，30公里~50公里為半徑，為第一生態旅游圈。這一圈基本離開城市，擺脫了城市困擾。第二生態旅游圈是以城市為中心，50公里~100公里為半徑。這一圈污染少，生態環境受破壞少，一般距城市1小時左右車程，是較理想的生態旅游地域。第三生態旅游圈是以城市為中心，100公里~160公里為半徑。這一圈生態環境好，在交通方便的地區驅車2小時即可到達，宜開發為二日游的休閑度假地。

可持續發生的旅游業既要顧及現時游客及旅游地區的需要，同時亦要保障和增加未來的發展機會。為達到這個目標，在管理資源時便須同時滿足經濟、社會及美學的需要，亦要保存該地的文化傳統、基本生態發展、生物品種及生態系統。

所謂低碳旅游，就是在旅游活動中，旅游企業和旅游者盡量降低二氧化碳排放量，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅行。

2. 生態旅游社區參與的內容

農村生態旅游最難點就是如何吸引游客，再好的農村生態旅游也要有客戶有市場，因為搞旅游的目的就是為了賺錢。

就如同這些美女一樣，需要包裝與營銷，民間美女如云，可為什么只有少部分美女能成為明星呢？

首先是發展的土壤，她們去報考藝術學校，然后去北漂或者去橫店找活，通過打拼然后成為明星。

做生態旅游也要選擇地址與打造包裝然后推廣營銷，比如在北上廣附近能找到具有特色的地方，然后打造生態休閑旅游就容易成功，因為有無數的人可以去消費。

然后就是實惠與高檔相結合，要讓老百姓能去，有錢人也能去，比如北方的雪鄉，由于消費水平太高，熱度就有所下降。

還有就是解決好亂收費，宰客，流氓欺負外地客人的問題，要嚴肅處理這些地痞流氓的行為，很多旅游地就是讓這樣的老鼠屎壞了一鍋好粥。

游客，就是旅游產業的血脈，所以要對這些遠來的客人有賓至如歸的感覺，要親熱，要提供舒適的住所，要提供特色的美食與美酒。

然后就是收入問題，一個是門票，一個是食宿，還有就是特色美食，地方舞蹈以及特色活動等，要跟游客互動，現在網絡發達，游客說好比廣告有用。

生態旅游要想發展好就要在賺錢與發展上下功夫，不賺錢而光想搞好生態沒有啥用，在商言商，商人就是用本錢獲取收益，沒有收益的投資早晚夭折，要夢想還需要生活。

3. 生態旅游社區培訓

1.制定和完善切實可行的生態旅游相關法律規范和認證標準，促進生態旅游的良性可持續發展;

2.制定生態旅游環境相關部門的協調機制，確保管理的高速有效;

3.切實落實環境保護的相關法律法規，加強對于生態旅游環境破壞的監管;

4.加強生態旅游科學技術研究，結合游客體驗及地方特色，推進低碳化、環保的基礎設施建設;

5.培訓和組建一支善于經驗和管理生態旅游的隊伍，并持續推廣;

6.加強旅客的環境保護意識，加強環保工作思想的推廣。

4. 生態旅游社區參與

青島九牛丈生態旅游發展有限公司是2009-12-11在山東省青島市黃島區注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股)，注冊地址位于山東省青島市黃島區長江路街道辦事處臺子溝社區居委會。青島九牛丈生態旅游發展有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是913702116971726889，企業法人宋啟柱，目前企業處于開業狀態。青島九牛丈生態旅游發展有限公司的經營范圍是：生態林業種植、開發；旅游景區、景點開發；房地產開發；物業管理；經營其它無需行政審批即可經營的一般經營項目。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

在山東省，相近經營范圍的公司總注冊資本為12076258萬元，主要資本集中在 1000-5000萬 規模的企業中，共7705家。本省范圍內，當前企業的注冊資本屬于良好。

5. 生態旅游社區參與的案例

梅縣雁南飛茶田度假村

梅縣雁南飛茶田度假村位于廣東省梅縣雁洋鎮，總面積450公頃；以茶葉、水果、園林綠化、鄉村旅游度假為一體的休閑度假村，這也是鄉村旅游典型案例的關鍵。

景區主要景點：雁南飛神石、雁南飛大道、游客中心和茶情閣、茶藝表演、笑傲江湖瀑布、龍那山生態谷、仙茶閣、高級別墅區。

雁南飛茶田度假村先后榮獲國家AAAA級旅游景區、全國農業旅游示范點、全國高產優質高效農業標準化示范區、

6. 生態旅游社區發展規劃

旅游景區生態化規劃的主要內容包括以下幾點，詳細介紹如下所示：

1、確定生態化規劃目標景區生態化規劃目標體現在三個方面：第一，自然資源目標在于要保存現有資源的整體生態價值、基本特征以及對人類活動干擾進行自我恢復的能力。具體內容有保護、保存并提高地表和地下水質量;保存、保護并提高動植物及其棲息環境的多樣性;保護自然風景的質量等。第二，人文資源目標在于要維護并提高歷史和文化資源。具體內容有維護與規劃區域整體生態價值相關且協調的傳統生活方式;保存、保護歷史和文化資源要素;發掘歷史和文化資源要素。第三，發展目標在于采取與景區整體生態和文化價值的保護相互協調的方式來調整旅游產業的發展。如只允許在指定的未來發展區內進行能夠促進發展的項目、只允許在規定區域內布置旅游接待設施等。

2、生態調查的目的在于收集規劃區域的自然、社會、人口、經濟方面的資料和數據，為充分了解規劃區域的生態過程、生態潛力與制約因素提供基礎。景區生態調查可以通過實地調查、歷史調查及公共參與的社會調查、遙感調查等調查手段來完成。自然環境調查的內容包括地形、地貌、水文、氣候、植被、野生動物、土地利用現狀等方面。人文調查的內容包括當地的歷史、文化、社會、經濟等人文地理特征。社會經濟要素的調查分析是確定旅游景區所在區域的經濟水平，以及最臨近中心城市、經濟帶、經濟區的經濟發展水平以及輻射距離。這對旅游景區的發展規模有關鍵的決定作用。

3、生態化旅游產品規劃隨著“人與自然和諧共處”的理念進一步深入，人們旅游產品越來越強調生態模式，其中，包括主題生態化、游樂生態化、藝術表現生態化三個方面的內容。體現旅游景觀生態化的項目，有生態迷宮(花卉迷宮、果蔬迷宮、濕地迷宮、水景迷宮、樹林迷宮等等)、森林氧吧和森林浴場、大型樹屋、大地藝術、空中花園等等。把生態造景與生態游樂結合起來，用綠色植物進行造景，用綠色植物制造游樂項目，用綠色環境打造游憩模式。

4、生態技術在景區規劃中的運用生態技術，包括生態材質運用、本土化植物配置、低耗能技術應用、綠色植物環境、環保材料與技術等等，對于景區規劃特別重要。

5、生態適宜性分析生態適宜性分析是生態化規劃的核心，其目的是應用生態學、經濟學、地學以及其他相關學科的原理和方法，確定景觀類型對某一用途的適宜性和限制性，劃分景區資源環境的適宜性等級，為景區旅游開發中的土地利用方式提出建議。

以生態適宜性分析為基礎，可以準確地將那些生態上極為敏感、景觀獨特、宜保持原貌，不宜進行人工建設干擾的區域設為保存區;對有的敏感性稍低，景觀較好，宜在指導下做有限的開發利用，設置為保護區，還有生態敏感性較低，自然地形及植被意義不大，適于開發而成為開發區。

來源：前瞻產業研究院

7. 生態旅游社區參與主要有哪些內容

　　居住區生態建設規劃的主要內容如下：

　　1、水生態規劃：從結構、功能及過程等層面開展生活供水、污水、雨水、景觀水及流域水循環、再生、美化的生態工程規劃，以體現居住區的水生態活力。

　　2、生物多樣性規劃：包括室內外現存植被（喬、灌、草、花）及鳥獸魚蟲的保育和發展規劃，以體現居住區的生物生產生態活力和自然美。

　　3、能源生態規劃：包括可再生能源（太陽能、風能、生物能）開發與利用，傳統能源的清潔利用和系統開發、保護及利用的控制性規劃，水土流失及洪澇災害的防治規劃，地表水凈化、節能，光、熱、聲、色環境營造規劃，使小區的生態經濟成本低、效率高、環境影響小。

　　4、土地和景觀生態規劃：土地整理、生態恢復、與自然融為一體的景觀規劃、綠（植被）藍（水體）空間建設及規劃，所占用原土地的生產和生態功能部分或全部恢復的工程規劃。

　　5、廢棄物的處置：應用生態工程技術和方法對生活垃圾和廢棄物的處置進行規劃。

　　6、建筑和建材生態規劃：對區內的建筑，從建筑材料、結構、建筑布局以及室內環境提出生態建設的技術方案。

　　7、交通生態規劃：對住宅區內外交通聯系、區內交通路網系統，本著環境友好、降低成本、降低污染、提高效率、安全性和生態顯示度的目的提出生態工程建設方案。

　　8、人類生態規劃：提出社區人類生態工程的硬件、軟件和心件發展規劃，為不同年齡、性別、職業的人群提供方便、經濟、適用的社會服務設施以及健身、交往、學習和文化活動的機會，營造一種寬松、和諧、安全的心理環境和社區文化。

　　9、小區生態管理規劃：運用整體、協同、循環、自生的生態控制論原理，提出居住區以人與自然為本，規范性、激勵性、自覺性結合的生態管理方案、服務設施與能力建設的技術框架。

　　10、產業生態規劃：針對居住區的生態和經濟位勢，為了達到該居住區從純消費型小區變為能夠在區內創造更多就業機會的生產型小區，增加居住區吸引力，提高經濟效益的目的，制訂居住區產業孵化的概念性規劃。

8. 生態旅游社區參與模式的典型案例分析

生態旅游是一種正在迅速發展的新興的旅游形式，也是當前旅游界的熱門話題。它是針對傳統旅游業對環境的影響而產生并被倡導的一種全新的旅游方式。生態旅游作為旅游業可持續發展的一種實踐形式，被認為是實現旅游業可持續發展首要的、必然的選擇。它的開展，不僅提高了人們走進自然、欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業中所處的地位和賺取外匯的份額。

據世界生態旅游大會介紹，生態旅游可給全球帶來至少200億美元的年產值，現已成為當今世界旅游發展的潮流。生態旅游往往是在那些工業化程度不高的地方開展，在與外來文化的接觸中，當地的文化、觀念、傳統、習俗、社會結構、生活方式等既是生態旅游的吸引點，也是被影響的對象，如果這其中的負面影響太大，那么就會對生態旅游的發展造成損害。

生態旅游的目的就是讓游人在良好自然環境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養；同時認識自然、了解生態、豐富科學知識，進而增強環境意識和生態道德觀念，更自覺地關愛自然、保護環境?？梢姡鷳B旅游是一種對環境保護負有責任的旅游方式，它同傳統旅游形式的本質區別在于生態旅游必須同時具有促進生態保護和旅游資源可持續利用的特點。

因此，生態旅游是要有目的地提高旅游景區的旅游環境質量，使人們在享受、認識自然的同時，又能達到保護自然的目的，從而實現人與環境的和諧共處。生態旅游不能把生態消費放在首位，不能以犧牲環境為代價，必須和生態環境的保護相結合起來，強調在維護良好環境質量的前提下開展旅游。因此，必須要保持生態自然資源、文化遺產的多樣性和保證旅游區域內的環境質量，實現生態系統的良性循環和有序發展。

倘若生態旅游達到了以上目的，那么它就是達到了一種良性循環，就能有效地提高當地居民的收入水平和生活質量，帶動當地經濟發展。即通過旅游開發的方式，為旅游區籌集資金，為當地居民創造就業機會，有效地發展經濟，使當地居民在生態環境質量不降低的基礎上，在經濟、財政上獲得益處。生態旅游體現了生態學和可持續發展的思想，既是一種指向自然和相對古樸的社會文化的旅游活動方式，也是一種結合了生態環境保護和社區發展的旅游發展方式。

生態旅游對環境的影響，既有積極的，也有消極的。但總的來說有以下幾個方面：從收益來看，生態旅游可以為自然和半自然環境的保護發揮激勵作用；隨著人口增長和經濟發展，自然區域的壓力越來越大，生態旅游有效地利用自然地區，為棲息地的恢復和保護提供條件；生態旅游可以通過門票收入、捐獻等方式直接帶來經濟收益；生態旅游倡導環境保護意識， 提高相關群體對環境保護的重視程度；生態旅游者通過幫助改善棲息地的狀況，更多地了解生態旅游，有助于對環境問題更廣泛的認識。

9. 生態旅游社區管理的目標

黨的十九屆四中全會將生態環境保護制度列入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。這標志著黨的十八大以來初步完成的生態文明建設的制度設計正在內化為國家治理體系的重要組成部分。

（一）

第一個階段，將黨的十七大提出的資源節約型、環境友好型社會上升為黨的十八大提出的“五位一體”的生態文明建設，標志著生態文明建設戰略升級為國家重大戰略。黨的十八大賦予了生態文明建設戰略前所未有的使命與定位。

第二個階段，從黨的十八大提出的戰略理論到系統生態文明建設的制度設計，實現了從理論到制度的升級。自黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局以來，生態文明制度設計和落實成為新時代國家治理的重要內容。黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，將黨的十八大以來形成的生態文明建設的一系列頂層設計，系統納入到中國經濟社會長期發展的戰略之中。

第三個階段，從黨的十九大提出的加快生態文明體制改革，到黨的十九屆四中全會提出的實行最嚴格的生態環境保護制度，標志著生態文明建設正在從理論和制度上的頂層設計進入全面實施階段。黨的十九大以來，隨著生態文明建設制度內化、落地的同時，生態文明建設的理論創新也同步進行，為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。

（二）

黨的十九屆四中全會明確提出，堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應自然、保護自然?！白鹬刈匀弧㈨槕匀弧⒈Ｗo自然”是中國古人道法自然的智慧和哲學思想。

要尊重自然。所謂尊重自然，就是要遵循自然規律。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路。在工業文明的天人對立的思維下，先污染后治理是以付出更大代價、獲得短期收益的治理。人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。要修復對自然的傷害，人類往往要付出巨大的代價。因此，落實最嚴格的生態保護制度一定要遵循自然發展規律，盡可能降低人類活動對自然的干預和影響，做到敬畏自然。

要順應自然。順應自然就是所有制度設計，要借用自然的力量來修復自然。當前世界上很多地方治理環境污染的方式，仍然是一種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的面上治理，是一種治標不治本的治理。我國新時代的生態治理體系應徹底改變這種局限性思維，治理制度設計要充分發揮自然的力量和優勢，充分利用自然自身的恢復力，用可持續的治理思維來推進我國生態治理能力的提升。

要保護自然。所謂保護自然，就是我們對生態自然資源的利用，要建立在保護自然的前提下進行。要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。保護自然是生態環境保護制度最重要的出發點。要用最嚴格的制度、最嚴密的法治來守護綠水青山、保障綠色發展，這既是歷史的經驗，也是現實的選擇。落實最嚴格的生態環境保護制度，是保護自然的第一道屏障，也是保護自然的重要利器。

（三）

在新時代，要全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。最嚴格的生態環境保護制度設計要注重從末端治理轉向源頭預防、從局部治理轉向全過程控制，從點源治理轉向流域、區域綜合治理，從個別問題整治轉向山水林田湖草全覆蓋的保護性治理。

源頭防控是守住綠水青山的內生動力。生態治理的重要目標是促進發展方式的轉變，改變發展的不平衡性和不充分性，實現綠色可持續發展。最嚴格的生態環境源頭防控制度體系包括綠色消費、綠色生產、倡導綠色生活方式等方面。其中綠色消費是推動綠色經濟的發展新動力，也是推動經濟從工業經濟向生態經濟轉型的新動力。要以綠色消費為動力，推動綠色旅游、有機農業、綠色休閑、綠色養老等綠色產業的發展，真正實現綠水青山就是金山銀山的生態經濟發展。以垃圾分類、綠色出行等為主要內容的綠色生活方式將會大大提升廣大居民主體參與生態環境保護的積極性，實現環境保護從以政府為主到全民共治，實現生態治理能力的進一步提升。

全過程控制是新時代生態治理現代化的新要求。新時期構建生態治理體系需要嚴格過程控制，把治理事項前移和后延，除了解決污染問題本身，還需要對事前的資源要素利用進行評價管控，從源頭改變資源利用方式，提升有限資源的使用效率；對于生產后端帶來的負外部性進行監管，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，通過最嚴格的全過程控制生態保護制度倒逼生產方式轉變，降低直至消除生產行為對人民福祉的負影響，實現人與自然和諧發展。

全覆蓋保護是推進系統性生態治理的必要之舉。環境治理是系統性工程，最嚴格的生態環境保護制度體系包括建立健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，完善主體功能區制度覆蓋，以城鄉統籌、流域統籌、區域統籌嚴格全覆蓋，體現環境大保護理念。

（四）

黨的十八大以來，我國已經出臺一系列改革舉措和相關制度，生態文明制度的“四梁八柱”已經基本形成。制度的生命力在于執行，關鍵在抓，靠的是嚴管。嚴格的責任追究和監管制度，進一步提升了國家生態治理體系和治理能力。

建立生態文明建設目標評價考核制度。生態文明建設考核要把生態環境保護放在突出位置，改變傳統唯GDP論英雄的觀念。生態環境考核需要與環保督查協同發揮作用，實施過程需要剛柔并濟，一方面要加大追責力度，另一方面要增加考核柔性，不能搞地方一刀切，要根據區域主體功能區職責進行細分，細化完善考核體系，進一步將考核落到實處。

開展領導干部自然資源資產離任審計。生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。最嚴格的生態環境保護制度包括領導干部任期生態文明建設責任制。通過實行自然資源資產離任審計，認真貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，明確各級領導干部責任追究情形。對造成生態環境損害負有責任的領導干部，必須嚴肅追責，紀檢監察機關、組織部門和政府有關監管部門要各盡其責、形成合力。

推進生態環境保護綜合行政執法，落實中央生態環境保護督察制度。織密最嚴格的生態環境保護制度要進一步完善相關法律內容，促進各項法律之間的統籌。中央環保督察要把握“既嚴又準、切中肯綮”原則，切實發揮環保督查長效機制的監管作用，進一步完善環保督查制度統籌，從單一的污染督查轉到全域范圍的污染防范，各項環保督查政策制定和執行不應各自為戰，而是環環相扣，形成協同效應。

健全生態環境監測和評價制度。生態環境監測和評價是了解、掌握、評估、預測生態環境質量狀況的基本手段，是生態環境信息的主要來源，也是生態治理科學決策的重要依據，在生態文明建設中具有基礎性作用。要進一步擴大環境監測領域和監測范圍，統籌部門環境監測數據，提高環境監測數據質量，加強生態環境監測制度與統計制度、評價制度、責任追究制度、獎懲制度等評價考核制度的銜接，提升生態環境監測和評價綜合效能。

完善生態環境公益訴訟制度。環境公益訴訟制度是公益訴訟制度在生態環境和資源保護領域的適用。完善生態環境公益訴訟制度，要積極構建環境公益訴訟案件處理法律體系，填補相關法律空白。同時，推進環境公益訴訟主體多元化發展，構建以檢察機關、社會公益組織和群眾共同參與的制度實施體系，明確職責，提升制度實施效果和效率。

落實生態補償和生態環境損害賠償制度。生態補償是“綠水青山”轉變為“金山銀山”的重要途徑之一。實施最嚴格的生態環境保護制度必須以生態補償和生態環境損害賠償制度為保障。建立市場化的生態補償機制，要明晰市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則，確立市場化的生態補償標準。多元化的生態補償機制則要從生態補償參與主體多元、補償標的多元等方面入手，允許民間組織和資金參與其中，創新生態產品，可以以實物、技術、項目等多種方式推進生態補償工作開展。

10. 生態旅游社區管理

四、創新自然保護地建設發展機制

（十五）加強自然保護地建設。以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，分區分類開展受損自然生態系統修復。建設生態廊道、開展重要棲息地恢復和廢棄地修復。加強野外保護站點、巡護路網、監測監控、應急救災、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設施建設，利用高科技手段和現代化設備促進自然保育、巡護和監測的信息化、智能化。配置管理隊伍的技術裝備，逐步實現規范化和標準化。

（十六）分類有序解決歷史遺留問題。對自然保護地進行科學評估，將保護價值低的建制城鎮、村屯或人口密集區域、社區民生設施等調整出自然保護地范圍。結合精準扶貧、生態扶貧，核心保護區內原住居民應實施有序搬遷，對暫時不能搬遷的，可以設立過渡期，允許開展必要的、基本的生產活動，但不能再擴大發展。依法清理整治探礦采礦、水電開發、工業建設等項目，通過分類處置方式有序退出；根據歷史沿革與保護需要，依法依規對自然保護地內的耕地實施退田還林還草還湖還濕。

（十七）創新自然資源使用制度。按照標準科學評估自然資源資產價值和資源利用的生態風險，明確自然保護地內自然資源利用方式，規范利用行為，全面實行自然資源有償使用制度。依法界定各類自然資源資產產權主體的權利和義務，保護原住居民權益，實現各產權主體共建保護地、共享資源收益。制定自然保護地控制區經營性項目特許經營管理辦法，建立健全特許經營制度，鼓勵原住居民參與特許經營活動，探索自然資源所有者參與特許經營收益分配機制。對劃入各類自然保護地內的集體所有土地及其附屬資源，按照依法、自愿、有償的原則，探索通過租賃、置換、贖買、合作等方式維護產權人權益，實現多元化保護。

（十八）探索全民共享機制。在保護的前提下，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。完善公共服務設施，提升公共服務功能。扶持和規范原住居民從事環境友好型經營活動，踐行公民生態環境行為規范，支持和傳承傳統文化及人地和諧的生態產業模式。推行參與式社區管理，按照生態保護需求設立生態管護崗位并優先安排原住居民。建立志愿者服務體系，健全自然保護地社會捐贈制度，激勵企業、社會組織和個人參與自然保護地生態保護、建設與發展。

五、加強自然保護地生態環境監督考核

實行最嚴格的生態環境保護制度，強化自然保護地監測、評估、考核、執法、監督等，形成一整套體系完善、監管有力的監督管理制度。

（十九）建立監測體系。建立國家公園等自然保護地生態環境監測制度，制定相關技術標準，建設各類各級自然保護地“天空地一體化”監測網絡體系，充分發揮地面生態系統、環境、氣象、水文水資源、水土保持、海洋等監測站點和衛星遙感的作用，開展生態環境監測。依托生態環境監管平臺和大數據，運用云計算、物聯網等信息化手段，加強自然保護地監測數據集成分析和綜合應用，全面掌握自然保護地生態系統構成、分布與動態變化，及時評估和預警生態風險，并定期統一發布生態環境狀況監測評估報告。對自然保護地內基礎設施建設、礦產資源開發等人類活動實施全面監控。

（二十）加強評估考核。組織對自然保護地管理進行科學評估，及時掌握各類自然保護地管理和保護成效情況，發布評估結果。適時引入第三方評估制度。對國家公園等各類自然保護地管理進行評價考核，根據實際情況，適時將評價考核結果納入生態文明建設目標評價考核體系，作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。

（二十一）嚴格執法監督。制定自然保護地生態環境監督辦法，建立包括相關部門在內的統一執法機制，在自然保護地范圍內實行生態環境保護綜合執法，制定自然保護地生態環境保護綜合執法指導意見。強化監督檢查，定期開展“綠盾”自然保護地監督檢查專項行動，及時發現涉及自然保護地的違法違規問題。對違反各類自然保護地法律法規等規定，造成自然保護地生態系統和資源環境受到損害的部門、地方、單位和有關責任人員，按照有關法律法規嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。建立督查機制，對自然保護地保護不力的責任人和責任單位進行問責，強化地方政府和管理機構的主體責任。

六、保障措施

（二十二）加強黨的領導。地方各級黨委和政府要增強“四個意識”，嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，擔負起相關自然保護地建設管理的主體責任，建立統籌推進自然保護地體制改革的工作機制，將自然保護地發展和建設管理納入地方經濟社會發展規劃。各相關部門要履行好自然保護職責，加強統籌協調，推動工作落實。重大問題及時報告黨中央、國務院。

（二十三）完善法律法規體系。加快推進自然保護地相關法律法規和制度建設，加大法律法規立改廢釋工作力度。修改完善自然保護區條例，突出以國家公園保護為主要內容，推動制定出臺自然保護地法，研究提出各類自然公園的相關管理規定。在自然保護地相關法律、行政法規制定或修訂前，自然保護地改革措施需要突破現行法律、行政法規規定的，要按程序報批，取得授權后施行。

（二十四）建立以財政投入為主的多元化資金保障制度。統籌包括中央基建投資在內的各級財政資金，保障國家公園等各類自然保護地保護、運行和管理。國家公園體制試點結束后，結合試點情況完善國家公園等自然保護地經費保障模式；鼓勵金融和社會資本出資設立自然保護地基金，對自然保護地建設管理項目提供融資支持。健全生態保護補償制度，將自然保護地內的林木按規定納入公益林管理，對集體和個人所有的商品林，地方可依法自主優先贖買；按自然保護地規模和管護成效加大財政轉移支付力度，加大對生態移民的補償扶持投入。建立完善野生動物肇事損害賠償制度和野生動物傷害保險制度。

（二十五）加強管理機構和隊伍建設。自然保護地管理機構會同有關部門承擔生態保護、自然資源資產管理、特許經營、社會參與和科研宣教等職責，當地政府承擔自然保護地內經濟發展、社會管理、公共服務、防災減災、市場監管等職責。按照優化協同高效的原則，制定自然保護地機構設置、職責配置、人員編制管理辦法，探索自然保護地群的管理模式。適當放寬艱苦地區自然保護地專業技術職務評聘條件，建設高素質專業化隊伍和科技人才團隊。引進自然保護地建設和發展急需的管理和技術人才。通過互聯網等現代化、高科技教學手段，積極開展崗位業務培訓，實行自然保護地管理機構工作人員繼續教育全覆蓋。

（二十六）加強科技支撐和國際交流。設立重大科研課題，對自然保護地關鍵領域和技術問題進行系統研究。建立健全自然保護地科研平臺和基地，促進成熟科技成果轉化落地。加強自然保護地標準化技術支撐工作。自然保護地資源可持續經營管理、生態旅游、生態康養等活動可研究建立認證機制。充分借鑒國際先進技術和體制機制建設經驗，積極參與全球自然生態系統保護，承擔并履行好與發展中大國相適應的國際責任，為全球提供自然保護的中國方案。