1. 旅游促進條例

加強文化市場綜合執法管理，規范文化市場綜合執法行為，促進各類文化市場包括旅游市場健康發展，維護國家文化安全和意識形態安全，文化和旅游部研究制定了文化市場綜合執法管理條例，向全社會公開征求一下，公眾可以通過以下方式提出反饋意見。

2. 旅游促進條例發言表態

十二屆全國人大常委會第二次會議２５日表決通過了《中華人民共和國旅游法》，自２０１３年１０月１日起施行，這是十二屆全國人大常委會通過的第一部法律。

旅游法是改革開放初期啟動的立法項目之一，由于當時我國旅游業發展尚處于起步階段，對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，草案未能提請審議。隨著我國經濟持續較快增長、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會步伐顯著加快，人民群眾對旅游業發展提出更高要求。

旅游法是全面規范和指導我國旅游業發展的重要法律。這部法以憲法為依據，系統總結了我國改革開放以來旅游業的迅猛發展實踐，參考借鑒了世界各國的有益做法，廣泛吸收了社會各界的意見建議。

旅游法共設十章１１２條，除總則、法律責任和附則外，分別對旅游者、旅游規劃和促進、旅游經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監管、旅游糾紛處理等內容作了規定。旅游法的頒布，標志著我國旅游業進入了法制化、規范化發展的新階段。

旅游法的實施，將為實現旅游業持續健康發展創造基礎性的法律環境。此前我國還沒有統一的旅游法，對旅游活動的規范主要依賴國務院制定的旅行社條例、導游人員管理條例、中國公民出國旅游管理辦法等行政法規、各省區、市制定的旅游管理條例或旅游業條例等地方性法規以及有關部門制定的旅游行政規章。

順應各族人民過上美好生活的新期待，不斷豐富旅游產品，提升旅游服務質量，促進旅游業持續健康發展，這部綜合性的旅游法必將在我國旅游業發展過程中發揮不可替代的重要作用。

3. 旅游促進條例參考資料匯編

我國現行的《旅行社管理條例》旅行社的定義是“旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業務、入境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人?！?/p>

在《旅行社管理條例實施細則》中明確規定“旅行社業為許可經營行業。

經營旅行社業務，應當報經有權審批的旅游行政管理部門批準，領取《旅行社業務經營許可證》(以下簡稱許可證)，并依法辦理工商登記注冊手續。未經旅游行政管理部門審核批準并取得許可證的，不得從事旅游業務。”

我國的旅行社分為國際旅行社和國內旅行社兩類?！巴鈬眯猩缭谥腥A人民共和國境內設立的常駐機構”即經國家旅游局審批、外國旅行社在中華人民共和國境內設立的常駐旅游辦事機構。

該辦事機構只能從事旅游咨詢、聯絡、宣傳等非經營性活動，不得經營招徠、接待等旅游業務，包括不得從事訂房、訂餐和訂交通客票等經營性業務

4. 旅游促進條例研討

第一章 總 則

第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業的健康發展，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業務、入境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人。

第三條 國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。

縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監督管理。

第四條 旅行社在經營活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅游者的合法權益。

第五條 旅行社行業組織應當按照章程為旅行社提供服務，發揮協調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。

第二章 旅行社的設立

第六條 申請經營國內旅游業務和入境旅游業務的，應當取得企業法人資格，并且注冊資本不少于30萬元。

第七條 申請經營國內旅游業務和入境旅游業務的，應當向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規定的相關證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發旅行社業務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第八條 旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務。

第九條 申請經營出境旅游業務的，應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發旅行社業務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十條 旅行社設立分社的，應當向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。

第十一條 旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務網點(以下簡稱旅行社服務網點)應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務網點應當接受旅行社的統一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。

第十二條 旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當到工商行政管理部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證。

第十三條 旅行社應當自取得旅行社業務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質量保證金數額的銀行擔保。

經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。

質量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條 旅行社每設立一個經營國內旅游業務和入境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。

第十五條 有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金：

(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經旅游行政管理部門查證屬實的；

(二)旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償的，人民法院可以從旅行社的質量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條 旅行社自交納或者補足質量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應當將旅行社質量保證金的交存數額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質量保證金。

第十八條 旅行社在旅游行政管理部門使用質量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到旅游行政管理部門補交質量保證金的通知之日起5個工作日內補足質量保證金。

第十九條 旅行社不再從事旅游業務的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質量保證金。

第二十條 質量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務院旅游行政主管部門和國務院財政部門會同有關部門另行制定。

第三章 外商投資旅行社

第二十一條 外商投資旅行社適用本章規定；本章沒有規定的，適用本條例其他有關規定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經營旅行社、中外合作經營旅行社和外資旅行社。

第二十二條 外商投資企業申請經營旅行社業務，應當向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規定條件的相關證明文件。省、自治區、直轄市旅游行政管理部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢。予以許可的，頒發旅行社業務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

設立外商投資旅行社，還應當遵守有關外商投資的法律、法規。

第二十三條 外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業務以及赴香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區旅游的業務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿易協定和內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排另有規定的除外。

5. 旅游促進條例最新

　　第一章　總　　則 

　　第一條　為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統美德，引導和促進文明行為，提高公民思想覺悟、道德水準和文明素養，促進社會文明進步，根據憲法和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內的文明行為促進及其相關工作，適用本條例。

　　本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領，恪守社會主義道德，維護公序良俗，尊重他人合法權利和自由，體現社會進步的行為。

　　第三條　文明行為促進工作應當與城市戰略定位相符合，與超大城市治理體系和治理能力現代化相適應，堅持文化滋養、科技提升、法治保障，弘揚市民熱情開朗、大氣開放、積極向上、樂于助人的優秀品質，建設新時代文明行為首善之區。

　　第四條　文明行為促進工作應當堅持以黨建為引領，尊重人民群眾主體地位，構建黨委統一領導、政府組織實施、部門各負其責、社會協同推進、群眾共同參與的共建共治共享工作格局。

　　第五條　文明行為促進工作應當堅持法治與德治相結合、倡導與治理相結合、自律與他律相結合、政府主導與社會共治相結合、獎勵與懲戒相結合的原則。

　　第六條　精神文明建設委員會和各區精神文明建設委員會負責統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作。

　　精神文明建設委員會和各區精神文明建設委員會辦事機構負責本行政區域內文明行為促進工作的組織協調、督促檢查。

　　第七條　市、區人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算，制定相關政策措施，推動文明行為促進工作與經濟社會協調發展。

　　市、區人民政府工作部門應當在各自職責范圍內做好文明行為促進工作。

　　第八條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照區精神文明建設委員會的統籌部署，做好本轄區的文明行為促進工作。

　　村民委員會、居民委員會應當加強文明行為的宣傳、教育和引導，協助做好文明行為促進相關工作。

　　第九條　文明行為促進是全社會的共同責任。

　　國家機關應當在文明行為促進工作中發揮示范作用。

　　企業事業單位、社會團體、其他組織和個人應當積極參與文明行為促進工作，有權對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為進行勸阻、舉報和投訴，對不履行文明行為促進工作職責的情況予以反映。

　　國家工作人員、人大代表、政協委員、先進模范人物、社會公眾人物、文明引導員等應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

　　第十條　本市對在文明行為促進工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章　文明行為規范 

　　第十一條　公民應當牢固樹立國家觀念，愛黨愛國愛社會主義，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統一和民族團結；積極參與愛國主義教育實踐活動，尊重和愛護國旗，正確使用國徽，規范地奏唱、播放和使用國歌。

　　第十二條　公民應當增強文明意識，維護文明形象，積極支持和參與國家及本市依法組織的重大活動，注重國際交往文明禮儀，配合相關管理措施，參與相關服務保障活動；傳承和傳播中華優秀傳統文化。

　　第十三條　公民應當積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內容的職業道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內容的家庭美德，以愛國奉獻、明禮遵規、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內容的個人品德。

　　第十四條　本市支持和鼓勵下列體現社會主義核心價值觀，弘揚社會正氣的文明行為：

　　(一)見義勇為，參加搶險救災救人，依法制止違法犯罪行為；

　　(二)無償獻血，捐獻造血干細胞、人體器官(組織)、遺體；

　　(三)積極參與文化教育、生態環保、賽會服務、社會治理等志愿服務活動；

　　(四)積極參與扶貧、濟困、扶老、助殘、救孤、助學、賑災、醫療救助等公益活動；

　　(五)拾金不昧，主動歸還他人失物。

　　第十五條　在本市行政區域內居住、工作、生活、學習、旅游及從事其他活動的個人，應當遵守文明行為規范和文明行為公約、守則，在行使個人的權利和自由時，不得損害他人的合法權利和自由。

　　第十六條　在維護公共衛生方面，應當遵守下列文明行為規范：

　　(一)維護公共場所干凈、整潔；

　　(二)愛護和合理使用環境衛生設施；

　　(三)保持公共廁所衛生，文明如廁；

　　(四)參與垃圾減量，減少垃圾生成；

　　(五)不在道路、居民區和其他公共區域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品；

　　(六)在非禁止吸煙場所吸煙時合理避開他人；

　　(七)在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；

　　(八)患有傳染病時，配合相關檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關情況；

　　(九)不非法食用、買賣野生動物及其制品；

　　(十)其他維護公共衛生的文明行為規范。

　　第十七條　在維護公共場所秩序方面，應當遵守下列文明行為規范：

　　(一)言行舉止得體，不大聲喧嘩；

　　(二)著裝整潔，不在公共場所赤膊；

　　(三)等候服務依次排隊，有序禮讓；

　　(四)乘坐電梯先下后上，上下樓梯靠右側通行；

　　(五)娛樂、健身時合理使用場地、設施、設備，避免干擾他人；

　　(六)在公共場所和公共交通工具內控制手機及其他電子設備音量；

　　(七)不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內進食；

　　(八)其他維護公共場所秩序的文明行為規范。

　　第十八條　在維護交通安全秩序方面，應當遵守下列文明行為規范：

　　(一)按照道路標志、標線、交通信號燈指示通行；

　　(二)在出入口和擁堵緩行路段互相禮讓、有序通行；

　　(三)乘坐公共交通工具遵守乘車秩序，維護駕駛人安全駕駛，主動為有需要的乘客讓座；　

　　(四)愛護互聯網租賃自行車，規范有序使用和停放；

　　(五)駕駛車輛低速通過積水路段，防止積水濺起妨礙他人；

　　(六)車輛上下乘客時規范停靠，不妨礙他人通行；

　　(七)停放車輛不占用無障礙停車位、盲道等無障礙設施；

　　(八)機動車駕駛人及乘車人下車時，用遠離車門一側的手開門，轉頭觀察車輛側方和后方通行狀況，避免妨礙他人通行；

　　(九)其他維護交通安全秩序的文明行為規范。

　　第十九條　在維護社區和諧方面，應當遵守下列文明行為規范：

　　(一)不占用公用設施、公共區域；

　　(二)飼養寵物采取必要的安全、衛生措施，不遺棄寵物；

　　(三)控制家庭室內活動噪聲，避免干擾他人正常生活；

　　(四)規范有序停放車輛，在指定位置充電；

　　(五)不在陽臺外、窗外、屋頂等空間懸掛或者堆放物品；

　　(六)其他維護社區和諧的文明行為規范。

　　第二十條　在文明旅游方面，應當遵守下列文明行為規范：

　　(一)尊重當地風俗習慣；

　　(二)遵守景區景點秩序，服從管理；

　　(三)愛護文物古跡；

　　(四)愛護景區景點公共設施、花草樹木，維護景區環境；

　　(五)其他文明旅游的行為規范。

　　第二十一條　在文明觀賞方面，應當遵守下列文明行為規范：

　　(一)在美術館、紀念館、博物館、科普場館、體育館、劇場等文化體育場館遵守觀賞禮儀，服從現場管理；

　　(二)觀看體育比賽、文藝演出時尊重運動員、教練員、裁判員、演職人員和其他觀眾，文明喝彩助威；

　　(三)愛護場館設施、展品，遵守關于拍照、錄音、錄像的規定；

　　(四)離開時隨身帶走垃圾；

　　(五)其他文明觀賞的行為規范。

　　第二十二條　在維護網絡文明方面，應當遵守下列文明行為規范：

　　(一)文明互動，理性表達；

　　(二)尊重他人權利，拒絕網絡暴力；

　　(三)抵制網絡謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；

　　(四)其他維護網絡文明的行為規范。

　　第二十三條　在維護醫療秩序方面，應當遵守下列文明行為規范：

　　(一)遵守各項診療服務制度；

　　(二)尊重和配合醫護人員工作；

　　(三)通過合法途徑解決醫療糾紛；

　　(四)其他維護醫療秩序的文明行為規范。

　　第二十四條　在健康文明、綠色環保生活方面，提倡下列行為：

　　(一)節約水、電、氣等公共資源；

　　(二)適量點餐、踐行“光盤行動”；

　　(三)用餐實行分餐制、使用公筷公勺；

　　(四)優先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；

　　(五)文明節儉操辦婚喪祭賀等事宜；

　　(六)其他文明健康、綠色環保生活的行為。

　　第二十五條　鼓勵行業協會等社會組織、公共場所經營管理單位及其他企業事業單位根據本行業、本單位的特點，依法制定文明行為公約、守則。

　　鼓勵居民委員會、村民委員會將文明行為規范納入居民公約、自治章程和村規民約。

　　第三章　不文明行為治理 

　　第二十六條　本市持續治理違反法律法規規定，損害他人合法權利和自由，與首都城市形象不相符、人民群眾普遍厭惡的頑癥痼疾和陳規陋習，以及伴隨經濟社會發展新產生的不文明行為。

　　第二十七條　在公共衛生方面，重點治理下列不文明行為：

　　(一)隨地吐痰、便溺；

　　(二)亂丟煙頭、紙屑、塑料袋等廢棄物；

　　(三)在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙；

　　(四)在公共建筑物、公共設施設備上亂寫亂畫、亂貼小廣告；

　　(五)隨意傾倒生活垃圾，不按規定進行垃圾分類。

　　第二十八條　在公共場所秩序方面，重點治理下列不文明行為：

　　(一)從建筑物中拋擲物品；

　　(二)在街道、廣場、公園等公共場所娛樂、健身時使用音響設備產生噪聲，干擾周圍生活環境；

　　(三)在室外使用音響器材或者采用其他發出噪聲的方法招攬顧客，干擾周圍生活環境；

　　(四)以謾罵、起哄等不文明方式擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序；

　　(五)在遇有突發事件時，不配合各項應急處置措施。

　　第二十九條　在交通出行方面，重點治理下列不文明行為：

　　(一)駕駛機動車亂?？?、亂插隊、亂鳴笛，不規范使用燈光，行經斑馬線不禮讓行人，違法占用應急車道；

　　(二)駕駛非機動車不按照交通信號通行，不在非機動車道行駛，逆行，亂穿馬路；

　　(三)行人不按照交通信號通行，亂穿馬路，翻越交通護欄；

　　(四)乘坐公共交通工具搶占座位；

　　(五)從車輛中向外拋物；

　　(六)使用互聯網租賃自行車不按照規定停放。

　　第三十條　在社區生活方面，重點治理下列不文明行為：

　　(一)在樓道等公共區域堆放雜物；

　　(二)遛犬不牽引，犬便不清理；

　　(三)違反規定裝修作業或者室內產生噪聲，干擾周圍生活環境；

　　(四)在公共區域內擅自設置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機動車停放和通行；　

　　(五)在共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域為電動車充電；

　　(六)占用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道。

　　第三十一條　在旅游方面，重點治理下列不文明行為：

　　(一)以刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設施；

　　(二)采挖景區植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；

　　(三)傷害或者違規投喂動物。

　　第三十二條　在網絡電信方面，重點治理下列不文明行為：

　　(一)編造、發布和傳播虛假、低級庸俗、封建迷信等不良信息；

　　(二)擅自泄露他人信息和隱私；

　　(三)撥打騷擾電話，發送騷擾短信；

　　(四)以發帖、跟帖、轉發、評論等方式侮辱、誹謗他人。

　　第三十三條　有關行政執法部門應當加強對不文明行為的日常檢查，及時發現、勸阻、制止、查處不文明行為，并按照有關規定向本市公共信用信息平臺歸集執法信息；完善信息共享、案件移送、證據互認機制，對嚴重不文明行為開展聯合懲戒。

　　行政執法部門對不文明行為實施處罰時，當事人應當如實提供姓名、住址、聯系方式等身份證明信息。

　　第三十四條　在公共場所或者公共交通工具內實施不文明行為的，經營管理單位有權勸阻、制止；不聽勸阻或者制止無效的，可以拒絕提供服務或者將其勸離，并可以視情況不退還或者部分退還已經支付的費用。

　　物業、保安、環境衛生等服務企業對服務區域內的不文明行為，應當予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應當及時報告有關行政執法部門。

　　第三十五條　任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止，并可以向政務服務熱線或者有關行政執法部門投訴、舉報；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執法部門作為執法的參考。

　　第四章　促進與保障 

　　第三十六條　首都精神文明建設委員會和各區精神文明建設委員會辦事機構，市、區人民政府及其有關部門應當完善文明行為促進的相關工作制度和機制，配備相應工作力量，組織開展文明實踐活動，提升全社會的文明意識，促進全社會文明行為習慣的養成。

　　首都精神文明建設委員會應當在精神文明建設工作中，與在京中央單位加強協調。

　　第三十七條　本市建立新時代文明實踐活動體系，宣傳科學理論和政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、推動移風易俗、倡導文明健康生活方式，引導群眾提高思想覺悟、道德水準和文明素養。

　　本市設立新時代文明實踐推動日。

　　第三十八條　本市各級人民政府及其有關部門、精神文明建設委員會辦事機構應當深化群眾性精神文明創建活動，將社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設貫穿文明城區、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動全過程。

　　第三十九條　本市堅持開展愛國衛生運動，改善人居環境，完善公共衛生設施，倡導良好飲食習慣，維護社會心理健康，提高公民的文明衛生素質。

　　第四十條　市、區人民政府及其有關部門可以通過購買服務、公開招募等方式，組建公共文明引導員隊伍，在禮儀示范、秩序維護等方面開展宣傳引導服務，勸阻不文明行為。公共文明引導員隊伍的培訓、管理、保障等具體辦法，由首都精神文明建設委員會辦事機構制定。

　　第四十一條　本市建立健全北京榜樣、道德模范等先進人物的舉薦、評選、表彰獎勵、幫扶禮遇等機制，廣泛宣傳先進人物的先進事跡和突出貢獻，樹立鮮明的時代價值取向。

　　第四十二條　本市建立文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為信息進行記錄。記錄的標準和程序由首都精神文明建設委員會辦事機構會同有關部門制定。

　　政府有關部門在制定有關政策時，應當將文明行為記錄作為優惠、獎勵的重要參考。

　　國家機關、企業事業單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應當將文明行為記錄作為重要參考。

　　第四十三條　首都精神文明建設委員會辦事機構應當適時發布文明行為白皮書，向社會公布本市文明行為促進工作情況及公共文明狀況，指導全社會參與文明行為促進工作。

　　第四十四條　市、區人民政府應當加強公共圖書館、中小學圖書館、街道(鄉鎮)及社區(村)圖書室、流動站點等全民閱讀設施建設，組織開展全民閱讀活動，培養公民的閱讀習慣，促進公民文明素養的提升。

　　圖書館、文化館、博物館、電影院、青少年活動中心、基層綜合性文化服務中心等公共文化設施管理單位應當結合各自的功能特點，有針對性地開展文明行為宣傳引導活動，培養公民的文明意識和文明行為習慣。

　　第四十五條　學校和家庭應當加強青少年的文明行為習慣養成教育。

　　教育行政部門和學校應當將文明行為培養納入教育教學，制定文明行為守則，加強師德師風建設，開展文明行為教育和實踐活動，提升學生文明素養。

　　家庭應當注重用良好家教家風涵育道德品行，家長以身作則、言傳身教，引導青少年養成文明行為習慣。

　　第四十六條　工會、共青團、婦聯等群團組織應當根據各自章程規定，發揮自身優勢，組織開展具有群體特色的文明行為促進活動。

　　鼓勵國家機關、企業事業單位、社會組織將文明行為規范納入職業規范要求，將文明行為培訓納入任職培訓、崗位培訓內容，對其職工、會員的文明行為進行表彰獎勵。

　　第四十七條　廣播、電視、報刊、網絡平臺和手機客戶端等大眾傳播媒介應當積極開展文明行為宣傳工作，對文明行為先進事跡進行宣傳褒揚，依法批評、曝光不文明行為。

　　鼓勵互聯網信息服務提供者優化信息推薦機制，在重點位置板塊積極呈現文明行為促進的相關信息。

　　市、區人民政府和精神文明建設委員會辦事機構可以通過購買服務、表彰獎勵等方式，鼓勵新媒體制作和傳播弘揚社會主義核心價值觀、傳播正能量的公益性數字文化產品。

　　第四十八條　鼓勵公共場所經營管理單位通過樓宇電視、顯示屏、宣傳欄等，開展文明行為宣傳引導。

　　鼓勵在飛機、火車、長途客車等公共交通工具上采取播放音視頻、發放宣傳資料等方式，對文明行為規范進行宣傳。

　　第四十九條　本市推動愛國主義教育融入貫穿國民教育和精神文明建設全過程，開展基本國情、歷史文化、民主法治、國家安全、民族團結和祖國統一等教育，加強愛國主義教育基地、國防教育基地和革命紀念設施的建設、保護與利用。

　　教育行政部門、共青團、大中小學校等要建立與愛國主義教育基地的工作聯系制度，組織制定教育活動計劃，重點培養青少年愛國主義情懷。

　　第五十條　網信部門應當制定互聯網文明行為規范，強化網絡空間治理、內容建設，加強網上正面宣傳，豐富網上道德實踐，發展積極向上的網絡文化。

　　網絡運營者應當依法辦網，傳播健康信息、維護網絡安全，對網絡從業人員進行教育培訓，加強對網絡用戶制作、復制、發布、傳播信息的管理，發現違反法律法規的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄并向網信部門或者有關主管部門報告。

　　第五十一條　本市各級人民政府及其有關部門應當完善環境衛生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環境等公共服務設施，為單位和個人踐行文明行為提供保障。

　　第五十二條　公共場所經營管理單位應當按照有關規定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設施，設置“一米線”等文明引導標識，保持環境整潔衛生，維護良好秩序，開展文明宣傳，加強巡查管理，引導、規范文明行為。

　　第五十三條　政務服務窗口單位、醫療機構、金融機構、景區管理機構、公共服務企業等應當發揮文明服務示范作用，合理設置服務網點和服務窗口，優化辦事流程，推廣網上預約、網上辦理，提供便捷高效、文明禮貌的服務。

　　第五十四條　大型活動的主辦、承辦單位應當制定文明保障方案，完善相應保障措施，加強對參加人員的文明宣傳和教育。

　　參觀活動及文藝演出、體育比賽的舉辦單位和組織者應當宣傳告知文明觀賞的禮儀規范，維護場所秩序。

　　旅游從業者應當宣傳告知文明旅游的行為規范，引導旅游者健康、低碳、文明旅游，及時勸阻不文明行為。

　　餐飲服務企業應當配備公筷公勺，有條件的應當推行分餐制，引導消費者文明健康就餐。

　　第五十五條　互聯網租賃自行車經營企業及物流配送等企業應當建立企業交通安全管理制度，落實道路交通安全防范責任制度；制定本企業的文明交通行為守則，與自行車使用者、從業人員簽訂文明交通承諾書，加強文明交通行為教育和培訓，促進本企業相關人員遵守交通秩序，文明出行。

　　第五章　法律責任 

　　第五十六條　違反本條例第三章規定，實施隨地吐痰、便溺，亂丟廢棄物，在禁止吸煙場所吸煙，從建筑物中拋擲物品，產生噪聲干擾周圍生活環境，在公共區域堆放雜物等行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《北京市市容環境衛生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業管理條例》《北京市消防條例》《北京市環境噪聲污染防治辦法》等法律、法規、規章的規定處理。

　　第五十七條　實施本條例第三章規定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關行政執法部門可以在法律、法規規定的行政處罰幅度范圍內從重處罰。

　　第五十八條　互聯網租賃自行車經營企業及物流配送等企業違反本條例規定，未落實道路交通安全防范責任制度，采取措施促進本企業相關人員遵守交通秩序、文明出行，造成嚴重不良影響的，公安機關交通管理部門可以約談企業負責人，責令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款，并將其納入公共信用信息平臺。

　　第五十九條　在大型活動中因發生不文明行為造成嚴重不良影響的，首都精神文明建設委員會和各區精神文明建設委員會辦事機構可以約談大型活動的主辦、承辦單位，責令整改；逾期不整改或者整改不達標的，責令公開道歉。

　　第六十條　有下列情形之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反本條例規定，拒不配合行政執法工作，拒不履行行政處罰決定；

　　(二)以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復行政執法人員或者勸阻人、投訴人、舉報人；

　　(三)違反本條例規定，情節嚴重、影響惡劣的其他情形。

　　對于前款規定的情形，有關行政執法部門可以依法通報所在單位或者村民委員會、居民委員會。

　　第六十一條　違反本條例規定實施不文明行為，當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當依法從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　違反本條例實施不文明行為，當事人自愿參加社會服務的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務的具體實施辦法，由市人民政府制定。

　　第六十二條　國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中不履行或者不正確履行職責的，由其上級主管部門、監察機關或者所在單位責令改正，并視情節輕重，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分或者處理。

　　第六章　附　　則 

　　第六十三條　本條例自2020年6月1日起施行。

6. 旅游 條例

每個景區都有自己的保護條例，游客進入景區之前都要仔細閱讀。一般都在售票處或者大門口處張貼。游客一般游玩時都匆匆忙忙，不愿意花時間閱讀。其實看一下是非常有益的。包括對游客的限制“不準”、注意事項、危險公示，甚至還有保險內容。游客可以明明白白的知道自己的義務和權利。

7. 旅游促進條例解讀

《旅游安全管理辦法》已經2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　 李金早

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月27日

旅 游 安 全 管 理 辦 法

第一章　總　　則

第一條　為了加強旅游安全管理，提高應對旅游突發事件的能力，保障旅游者的人身、財產安全，促進旅游業持續健康發展，根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條　旅游經營者的安全生產、旅游主管部門的安全監督管理，以及旅游突發事件的應對，應當遵守有關法律、法規和本辦法的規定。

本辦法所稱旅游經營者，是指旅行社及地方性法規規定旅游主管部門負有行業監管職責的景區和飯店等單位。

第三條　各級旅游主管部門應當在同級人民政府的領導和上級旅游主管部門及有關部門的指導下，在職責范圍內，依法對旅游安全工作進行指導、防范、監管、培訓、統計分析和應急處理。

第四條　旅游經營者應當承擔旅游安全的主體責任，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，關注安全風險預警和提示，妥善應對旅游突發事件。

旅游從業人員應當嚴格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產教育和培訓，增強旅游突發事件防范和應急處理能力。

第五條　旅游主管部門、旅游經營者及其從業人員應當依法履行旅游突發事件報告義務。

第二章　經營安全

第六條　旅游經營者應當遵守下列要求：

（一）服務場所、服務項目和設施設備符合有關安全法律、法規和強制性標準的要求；

（二）配備必要的安全和救援人員、設施設備；

（三）建立安全管理制度和責任體系；

（四）保證安全工作的資金投入。

第七條　旅游經營者應當定期檢查本單位安全措施的落實情況，及時排除安全隱患；對可能發生的旅游突發事件及采取安全防范措施的情況，應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。

第八條　旅游經營者應當對其提供的產品和服務進行風險監測和安全評估，依法履行安全風險提示義務，必要時應當采取暫停服務、調整活動內容等措施。

經營高風險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務的，應當根據需要采取相應的安全保護措施。

第九條　旅游經營者應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員掌握必要的安全生產知識、規章制度、操作規程、崗位技能和應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。

旅游經營者建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

未經安全生產教育和培訓合格的旅游從業人員，不得上崗作業；特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格。

第十條　旅游經營者應當主動詢問與旅游活動相關的個人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規程，使用旅游設施和接受服務，并要求旅游者對旅游經營者采取的安全防范措施予以配合。

第十一條　旅行社組織和接待旅游者，應當合理安排旅游行程，向合格的供應商訂購產品和服務。

旅行社及其從業人員發現履行輔助人提供的服務不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的，應當予以制止或者更換。

第十二條　旅行社組織出境旅游，應當制作安全信息卡。

安全信息卡應當包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯系人、聯系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。

旅行社應當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。

第十三條　旅游經營者應當依法制定旅游突發事件應急預案，與所在地縣級以上地方人民政府及其相關部門的應急預案相銜接，并定期組織演練。

第十四條　旅游突發事件發生后，旅游經營者及其現場人員應當采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態發展，防止損害擴大。

旅游經營者應當按照履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府的要求，配合其采取的應急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。

旅游突發事件發生在境外的，旅行社及其領隊應當在中國駐當地使領館或者政府派出機構的指導下，全力做好突發事件應對處置工作。

第十五條　旅游突發事件發生后，旅游經營者的現場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向發生地縣級旅游主管部門、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他相關部門報告；旅行社負責人應當同時向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。

情況緊急或者發生重大、特別重大旅游突發事件時，現場有關人員可直接向發生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他相關部門報告。

旅游突發事件發生在境外的，旅游團隊的領隊應當立即向當地警方、中國駐當地使領館或者政府派出機構，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領隊報告后1小時內，向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門報告。

第三章　風險提示

第十六條　國家建立旅游目的地安全風險（以下簡稱風險）提示制度。

根據可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，風險提示級別分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

風險提示級別的劃分標準，由國家旅游局會同外交、衛生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關部門制定或者確定。

第十七條　風險提示信息，應當包括風險類別、提示級別、可能影響的區域、起始時間、注意事項、應采取的措施和發布機關等內容。

一級、二級風險的結束時間能夠與風險提示信息內容同時發布的，應當同時發布；無法同時發布的，待風險消失后通過原渠道補充發布。

三級、四級風險提示可以不發布風險結束時間，待風險消失后自然結束。

第十八條　風險提示發布后，旅行社應當根據風險級別采取下列措施：

（一）四級風險的，加強對旅游者的提示。

（二）三級風險的，采取必要的安全防范措施。

（三）二級風險的，停止組團或者帶團前往風險區域；已在風險區域的，調整或者中止行程。

（四）一級風險的，停止組團或者帶團前往風險區域，組織已在風險區域的旅游者撤離。

其他旅游經營者應當根據風險提示的級別，加強對旅游者的風險提示，采取相應的安全防范措施，妥善安置旅游者，并根據政府或者有關部門的要求，暫?；蛘哧P閉易受風險危害的旅游項目或者場所。

第十九條　風險提示發布后，旅游者應當關注相關風險，加強個人安全防范，并配合國家應對風險暫時限制旅游活動的措施，以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施。

第二十條　國家旅游局負責發布境外旅游目的地國家（地區），以及風險區域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區域的風險提示。發布一級風險提示的，需經國務院批準；發布境外旅游目的地國家（地區）風險提示的，需經外交部門同意。

地方各級旅游主管部門應當及時轉發上級旅游主管部門發布的風險提示，并負責發布前款規定之外涉及本轄區的風險提示。

第二十一條　風險提示信息應當通過官方網站、手機短信及公眾易查閱的媒體渠道對外發布。一級、二級風險提示應同時通報有關媒體。

第四章　安全管理

第二十二條　旅游主管部門應當加強下列旅游安全日常管理工作：

（一）督促旅游經營者貫徹執行安全和應急管理的有關法律、法規，并引導其實施相關國家標準、行業標準或者地方標準，提高其安全經營和突發事件應對能力；

（二）指導旅游經營者組織開展從業人員的安全及應急管理培訓，并通過新聞媒體等多種渠道，組織開展旅游安全及應急知識的宣傳普及活動；

（三）統計分析本行政區域內發生旅游安全事故的情況；

（四）法律、法規規定的其他旅游安全管理工作。

旅游主管部門應當加強對星級飯店和A級景區旅游安全和應急管理工作的指導。

第二十三條　地方各級旅游主管部門應當根據有關法律、法規的規定，制定、修訂本地區或者本部門旅游突發事件應急預案，并報上一級旅游主管部門備案，必要時組織應急演練。

第二十四條　地方各級旅游主管部門應當在當地人民政府的領導下，依法對景區符合安全開放條件進行指導，核定或者配合相關景區主管部門核定景區最大承載量，引導景區采取門票預約等方式控制景區流量；在旅游者數量可能達到最大承載量時，配合當地人民政府采取疏導、分流等措施。

第二十五條　旅游突發事件發生后，發生地縣級以上旅游主管部門應當根據同級人民政府的要求和有關規定，啟動旅游突發事件應急預案，并采取下列一項或者多項措施：

（一）組織或者協同、配合相關部門開展對旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；

（二）協調醫療、救援和保險等機構對旅游者進行救助及善后處置；

（三）按照同級人民政府的要求，統一、準確、及時發布有關事態發展和應急處置工作的信息，并公布咨詢電話。

第二十六條　旅游突發事件發生后，發生地縣級以上旅游主管部門應當根據同級人民政府的要求和有關規定，參與旅游突發事件的調查，配合相關部門依法對應當承擔事件責任的旅游經營者及其責任人進行處理。

第二十七條　各級旅游主管部門應當建立旅游突發事件報告制度。

第二十八條　旅游主管部門在接到旅游經營者依據本辦法第十五條規定的報告后，應當向同級人民政府和上級旅游主管部門報告。一般旅游突發事件上報至設區的市級旅游主管部門；較大旅游突發事件逐級上報至省級旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發事件逐級上報至國家旅游局。向上級旅游主管部門報告旅游突發事件，應當包括下列內容：

（一）事件發生的時間、地點、信息來源；

（二）簡要經過、傷亡人數、影響范圍；

（三）事件涉及的旅游經營者、其他有關單位的名稱；

（四）事件發生原因及發展趨勢的初步判斷；

（五）采取的應急措施及處置情況；

（六）需要支持協助的事項；

（七）報告人姓名、單位及聯系電話。

前款所列內容暫時無法確定的，應當先報告已知情況；報告后出現新情況的，應當及時補報、續報。

第二十九條　各級旅游主管部門應當建立旅游突發事件信息通報制度。旅游突發事件發生后，旅游主管部門應當及時將有關信息通報相關行業主管部門。

第三十條　旅游突發事件處置結束后，發生地旅游主管部門應當及時查明突發事件的發生經過和原因，總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，并在30日內按照下列程序提交總結報告：

（一）一般旅游突發事件向設區的市級旅游主管部門提交；

（二）較大旅游突發事件逐級向省級旅游主管部門提交；

（三）重大和特別重大旅游突發事件逐級向國家旅游局提交。

旅游團隊在境外遇到突發事件的，由組團社所在地旅游主管部門提交總結報告。

第三十一條　省級旅游主管部門應當于每月5日前，將本地區上月發生的較大旅游突發事件報國家旅游局備案，內容應當包括突發事件發生的時間、地點、原因及事件類型和傷亡人數等。

第三十二條　縣級以上地方各級旅游主管部門應當定期統計分析本行政區域內發生旅游突發事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關情況逐級報國家旅游局。

第五章　罰　　則

第三十三條　旅游經營者及其主要負責人、旅游從業人員違反法律、法規有關安全生產和突發事件應對規定的，依照相關法律、法規處理。

第三十四條　旅行社違反本辦法第十一條第二款的規定，未制止履行輔助人的非法、不安全服務行為，或者未更換履行輔助人的，由旅游主管部門給予警告，可并處2000元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上10000元以下罰款。

第三十五條　旅行社違反本辦法第十二條的規定，不按要求制作安全信息卡，未將安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游者相關信息的

8. 旅游促進條例立法紀實

占用基本農田植樹造林肯定是違法的。違反了土地管理法和基本農田保護條例。

《基本農田保護條例》第二十條規定：禁止在基本農田保護區內建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物。禁止擅自將基本農田保護區內的耕地轉為非耕地。

9. 旅游促進條例全文

本人從事旅游行業工作近20年，你唯一的辦法是努力學習，報考導游證，做一名優秀的導游，就可以免費旅游了，還有工資。進一步還可以升級成領隊證成為海外領隊，可以世界各地免費游。