1. 全域旅游規劃發展指導意見

全域旅游是“面”、智慧景區是“點”，以點帶面、以面帶全是智慧旅游的建設模式。全域旅游建設是以國家政策、行業標準、地方規范為依據，保持與產業政策、規劃、標準、意見中的規定和要求相一致。全域旅游建設還需要遵循三個原則，即面向游客需求提供全程服務、全局統籌安排分步落地實施、繼承建設成果避免重復建設。

2. 關于全域旅游發展的指導意見

《全域旅游發展規劃綱要》是貫徹落實國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號），加強旅游規劃統籌協調的重要舉措，對于青島旅游業陸海統籌、全域發展，促進旅游與相關產業深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

3. 全域旅游規劃發展指導意見怎么寫

為深化新時代下旅游業供給側結構性改革，促進全域旅游新發展，國家旅游局于于2016年廢止《導游人員管理實施辦法》，并于2016年底起草新的《導游管理辦法》，2017年征求各方意見，2017年3月-9月完善條款設計、罰則設定和文字表述，2017年11月正式發布《導游管理辦法》，2018年1月1日正式實施。新的導游法分為總則、導游職業許可、導游職業管理、導游職業保障與激勵、罰則和附則六章，共四十條。

4. 全域旅游發展規劃綱要

全域旅游是旅游發展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發展的新方向。加快發展全域旅游對我市推進經濟發展方式轉變，實現轉型跨越發展具有重要意義。如何推動全域旅游發展？這6個方面可以實現全域旅游！

1.發展全域旅游是一個改革創新項目，著眼于適應旅游發展的兩大綜合需求(產業綜合發展和執法綜合需求)，改革創新旅游體制，從旅游市場監管、旅游公共服務、旅游產業推廣、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進綜合改革。

2.要發展全域旅游，必須改革和創新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。

3.發展全域旅游，必須樹立科學的旅游理念

5. 關于全域旅游規劃的批復

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產業觀光旅游為依托，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、產業經營、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

在全域旅游中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個區域作為旅游區進行打造，把全域作為旅游發展的載體和平臺，使旅游成為常態化生活方式；從全要素、全行業、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業發展，實現旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動和旅游成果全民共享。

6. 全域旅游規劃與旅游總體規劃

第一維度：市場和游客的角度（產品的豐富性）

第二個角度：旅游目的地建設（轉型升級、提質增效）

第三維度：深化改革的需要

一、體制機制

二、政策創新

三、規劃統籌

全域旅游規劃的特質要求

四、供給體系

五、公共服務

六、優質服務

七、資源環境

八、品牌影響

7. 全域旅游發展實施方案

全域旅游規劃的三個基本：

1、明確全域旅游發展戰略和產業布局

要構建全域旅游，必須在對區域外部發展環境和內部發展條件進行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發展條件進行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產業參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進而明確全域旅游規劃的重點任務。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位

結合產業功能布局，進行分區布局規劃，分別對每個功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風景名勝區、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區域）、限制開發區（農用地、灘涂、草地、林地等生態脆弱的區域）、優化發展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進行劃分，重點劃定區域邊界，界定土地性質和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點開發空間，并進行片區旅游生產要素配置。各功能片區內容重點在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區旅游業態如何配置、環境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。

3、創新旅游發展規劃，改革評價體系

發展全域旅游不能循傳統思路，需要創新規劃。要將旅游規劃理念融入經濟發展全局，創新經濟社會發展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外各種資源要素。發展全域旅游，必須樹立科學的旅游觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系?？梢詫l展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發展的合力；創新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發展的新業態、新特點和新趨勢設置評價體系。

8. 全域旅游規劃發展指導意見匯總

“進入新世紀以來，我國旅游形成了大旅游發展模式，這種模式以國民旅游為重心、以主要城市為依托、以區域旅游為網絡、以度假旅游和觀光旅游為核心、以散客服務體系為運行方式、以獲取旅游綜合效益為目的。”張輝表示，隨著時代的發展，我們對旅游的認識越來越深入。近年來，全域旅游的概念開始發展。

　　發展全域旅游，將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

　　今年，國務院辦公廳印發了《關于促進全域旅游發展的指導意見》，對走全域旅游發展的新路徑作出了部署。當前，全域旅游已上升為國家戰略，各地以全域旅游為主線推進旅游供給側結構性改革，迸發出發展全域旅游的源源動力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業轉型升級挖掘了潛力，也為其他產業發展提供了動能，為整個經濟結構調整注入了活力。

　　對發展全域旅游，張輝有自己的認識?！叭蚵糜问切聲r代我國社會經濟新舊動能轉換的需要。黨的十八大以來，我國經濟增長驅動力著力于新舊動能轉換。從2013年開始，我國消費對經濟增長的貢獻作用逐漸增強。全域旅游的提出便為旅游這種消費增長提供了良好的消費環境。通過發展全域旅游，使旅游消費成為未來我國經濟增長新模式與新動力?！?/p>

　　“從旅游品質來說，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化。”他表示，各地在發展全域旅游實踐中，要依據區域內現有資源、設施和服務，以旅游便利化為目標規劃出適應旅游需求的完整旅游服務系統，以滿足旅游者對旅游品質提升的需要。“我國的旅游目的地不僅要規劃度假區、旅游小鎮、自駕營地、度假項目、旅游風景道，還要規劃車輛租賃系統、標識系統、旅游代理系統、旅游公共服務系統，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設，還有服務等軟件建設問題?！?/p>

　　“從旅游功能來說，全域旅游強調的是旅游貢獻率，而不僅僅是旅游增長率。”他說，在《關于促進全域旅游發展的指導意見》中，提出了全域旅游發展四個主要目標，其中之一是旅游效益最大化。意見指出，要把旅游業作為經濟社會發展的重要支撐，發揮旅游“一業興百業”的帶動作用，促進傳統產業提檔升級，孵化一批新產業、新業態，不斷提高旅游對經濟和就業的綜合貢獻水平。