1. 不得到有關部門明令禁止的風景名勝區開展春游秋游活動

湖南省總工會關于印發

《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》的通知

各市州總工會、省直機關工會，省產業工會，省直屬基層工會工作委員會，各縣（市、區）總工會：

為進一步加強基層工會經費收支管理，規范基層工會經費使用，使工會經費更好地惠及廣大工會會員和職工群眾，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，根據中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神和《中華全國總工會辦公廳關于印發< 基層工會經費收支管理辦法>的通知》（總工辦發〔2017〕32號）的規定，省總工會制定了《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省基層工會經費收支管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實中央八項規定實施細則和中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》有關精神以及省委《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》的要求，進一步增強工會組織的政治性、先進性、群眾性，堅持圍繞中心、服務大局，使工會經費真正惠及廣大工會會員和職工群眾，充分發揮好黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用。根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》

《工會會計制度》《工會預算管理辦法》及《中華全國總工會辦公廳關于印發< 基層工會經費收支管理辦法>的通知》（總工辦發〔2017〕32號）等規定，結合我省工會實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于企業、事業單位、機關和其他經濟社會組織單獨或聯合建立的基層工會委員會以及鄉鎮街道工會。

第三條 基層工會經費收支管理應遵循以下原則：

（一） 遵紀守法原則?；鶎庸獓栏褡袷攸h紀國法，依據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關規定以及中華全國總工會（以下簡稱“全國總工會”）有關制度規定，嚴肅財經紀律，依法組織各項收入，嚴格工會經費使用，加強工會經費收支管理。

（二） 經費獨立原則?；鶎庸罁珖偣P于工會法人登記管理的有關規定取得工會法人資格，依法享有民事權利、承擔民事義務，并根據財政部、中國人民銀行的有關規定，設立工會經費銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。

（三） 預算管理原則。基層工會應按照《工會預算管理辦法》的要求，將單位各項收支全部納入預算管理?；鶎庸涃M年度收支預算（含調整預算）需經同級工會委員會討論通過和工會經費審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準。

（四） 服務職工原則?；鶎庸獔猿止涃M正確的使用方向，優化工會經費支出結構，嚴格控制一般性支出，將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動，維護職工的合法權益，增強工會組織服務職工的能力。

（五） 勤儉節約原則。基層工會應按照黨中央、國務院和省委、省政府關于厲行勤儉節約反對奢侈浪費的有關規定，嚴格控制工會經費開支范圍和開支標準，經費使用要精打細算，少花錢多辦事，辦實事、辦好事，節約開支，提高工會經費使用效益。

（六） 民主管理原則?；鶎庸揽繒T管好用好工會經費。年度工會經費收支情況應定期向會員大會或會員代表大會報告，建立經費收支信息公開制度，主動接受會員監督。同時，接受上級工會監督，依法接受國家審計監督。

第二章 工會經費收入

第四條 基層工會經費收入范圍包括：

（一） 會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。

（二） 撥繳經費收入。撥繳經費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經費中60%的留成部分。

（三） 上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。

（四） 行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經費補助。

（五） 事業收入。事業收入是指基層工會獨立核算的所屬事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。

（六） 投資收益。投資收益是指基層工會依據相關規定對外投資取得的收益。

（七） 其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產盤盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。

第五條 基層工會應加強對各項經費收入的管理。要強化對工會會員會籍的管理，督促會員認真履行會員義務，確保按照會員工資收入和規定的比例，及時繳納會費。要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和湖南省總工會規定的分成比例，及時足額撥繳工會經費；實行財政劃撥或委托稅務代收工會經費的基層工會，應加強與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實基層工會按照湖南省總工會確定的留成比例應當留成的經費。要統籌安排行政補助收入，按照預算確定的用途開支，不得將與工會無關的經費以行政補助名義納入賬戶管理。

第三章 工會經費支出

第六條 基層工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。

第七條 基層工會經費支出范圍包括：職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。

第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：

（一）職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、經濟、法律、科技、業務、文體等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵。

優秀學員獎勵標準：獎勵人數不超過參訓人數的15%，給予物質獎勵的每人不超過300元。聘請授課人員酬金支付標準參照同級財政部門制定的培訓費管理辦法執行。

（二）文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補助費。

文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。同一種文體活動每年可組織開展一次比賽，獎勵范圍不得超過參與人數的三分之二，個人項目最高獎獎金不超過800元，團體項目最高獎獎金人均不超過500元；未設獎項的，可為參加人員發放少量紀念品，紀念品價值人均不超過100元；參加具有運動傷害風險的體育比賽，可為比賽運動員購買意外傷害保險。

基層工會在本城區內開展文體比賽活動的，因比賽活動開展的特殊需要，可安排工作餐，用餐標準：每人每天不超過100元（早餐不超過20元，中、晚餐各不超過40元）。無法安排工作餐的，可發放誤餐補助費，標準不變。

基層工會舉辦文體活動確需統一購置服裝的，可為參加人員購置人均不超過500元的服裝（含鞋子），每人每年限一次；參加上級工會舉辦的重大文體活動比賽人員可增購一次，人均不超過800元。

舉辦文體比賽活動期間，需聘請導演、教練、裁判員、評委等工作人員的，勞務費支付標準：導演、教練、裁判員、評委等每半天不超過400元，其他工作人員每半天不超過100元，本單位人員除外。

基層工會組織開展職工春節聯歡會，可參照不設置獎項的職工文體活動為每位參加人員發放不超過100元的紀念品。

基層工會可以用會員繳納的會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游活動，為會員購買當地公園年票。會費不足部分可以用工會經費彌補，彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍。

基層工會組織會員觀看電影、文藝匯演和體育比賽等。觀看電影每季度可一至二次，購發電影票券每人每年不超過200元。不可組織觀看營利性、商業性文藝演出和體育比賽。

基層工會可組織會員春游秋游活動，每年各一次，應當日往返。不得到有關職能部門明令禁止的風景名勝區開展春游秋游活動。春游秋游活動，可安排工作餐，開支交通費、門票費等，開支標準：每人每天不超過200元。

（三） 宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出，用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。

（四） 職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。基層工會逢年過節可以向全體會員發放節日慰問品。逢年

過節的節日是指國家規定的法定節日（即:元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節），每人每年不超過2100元。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，可結合單位實際發放實物或者指定地點的物品領取券（提貨單），不得發放現金。

工會會員生日慰問，可以發放不超過300元的生日蛋糕等實物慰問品，也可以發放指定蛋糕店的蛋糕券。

工會會員結婚、生育時，可以給予不超過1000元的慰問品。

工會會員生病住院，應予看望慰問，可以給予不超過1000元的慰問金（一年內多次住院的限慰問一次）。

工會會員去世時，可給予不超過2000元的慰問金；其配偶、父母、配偶父母、子女去世，可以給予不超過1000元的慰問金。

工會會員退休離崗，可以工會小組為單位召開座談會予以歡送，同時可發放不超過1000元的紀念品。

（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養補貼等其他活動支出。

基層工會開展療休養活動要面向基層，面向勞模、先進生產（工作）者和一線職工，特別是苦、臟、累、險、高溫、低溫、有毒有害崗位及患職業病、慢性病的職工。應當選擇工會療休養院所和基地開展療休養活動，每年組織療休養人數不超過本單位人數的五分之一，療休養時間一般不超過7天（含往返），活動組織工作人員不超過療休養人員的10%。療休養費用包括交通費、食宿費、活動費等，應由單位行政承擔，綜合定額標準參照當地財政部門或單位行政規定的培訓費標準執行。基層工會在財力允許的前提下，可予以適當補貼，其比例不超過當年療休養費用總額的20%。

2. 在風景名勝區內禁止進行哪些活動

第一條

為了加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源，特制定本條例。

第二條

凡具有觀賞、文化或科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，具有一定規模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地區，應當劃為風景名勝區。

第三條

風景名勝區按其景物的觀賞、文化、科學價值和環境質量、規模大小、游覽條件等，劃分為三級：

（一）市、縣級風景名勝區，由市、縣主管部門組織有關部門提出風景名勝資源調查評價報告，報市、縣人民政府審定公布，并報省級主管部門備案；

（二）省級風景名勝區，由市、縣人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報省，自治區、直轄市人民政府審定公布，并報城鄉建設環境保護部備案；

（三）國家重點風景名勝區，由省、自治區、直轄市人民政府提出風景名勝資源調查評價報告，報國務院審定公布。

第四條

城鄉建設環境保護部主管全國風景名勝區工作。地方各級人民政府城鄉建設部門主管本地區的風景名勝區工作。

第五條

風景名勝區依法設立人民政府，全面負責風景名勝區的保護、利用、規劃和建設。

風景名勝區沒有設立人民政府的，應當設立管理機構，在所屬人民政府領導下，主持風景名勝區的管理工作。設在風景名勝區內的所有單位，除各自業務受上級主管部門領導外，都必須服從管理機構對風景名勝區的統一規劃和管理。

第六條

各級風景名勝區都應當制定包括下列內容的規劃：

（一）確定風景名勝區性質；

（二）劃定風景名勝區范圍及其外圍保護地帶；

（三）劃分景區和其他功能區；

（四）確定保護和開發利用風景名勝資源的措施；

（五）確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施；

（六）統籌安排公用、服務及其他設施；

（七）估算投資和效益；

（八）其他需要規劃的事項。

第七條

風景名勝區規劃，在所屬人民政府領導，由主管部門會同有關部門組織編制。

編制規劃應當廣泛征求有關部門、專家和人民群眾的意見，進行多方案的比較和論證。

風景名勝區規劃經主管部門審查后，報審定該風景名勝區的人民政府審批，并報上級主管部門備案。

第八條 風景名勝區的土地，任何單位和個人都不得侵占。

風景名勝區內的一切景物和自然環境，必須嚴格保護，不得破壞或隨意改變。

在風景名勝區及其外圍保護地帶內的各項建設，都應當與景觀相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。

在游人集中的游覽區內，不得建設賓館、招待所以及休養、療養機構。

在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護和附屬設施外，不得增建其他工程設施。

第九條 風景名勝區應當做好封山育林、植樹綠化、護林防火和防治病蟲害工作，切實保護好林木植被和動、植物種的生長、棲息條件。

風景名勝區及其外圍保護地帶內的林木，不分權屬都應當按照規劃進行撫育管理，不得砍伐，確需進行更新、撫育性采伐的，須經地方主管部門批準。

古樹名木，嚴禁砍伐。

在風景名勝區內采集標本、野生藥材和其他林副產品，必須經管理機構同意，并應限定數量，在指定的范圍內進行。

第十條

對風景名勝區內的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應當進行調查、鑒定，并制定保護措施，組織實施。

第十一條

風景名勝區應當根據規劃，積極開發風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件，按照規劃確定的游覽接待容量，有計劃地組織游覽活動，不得無限制地超量接納游覽者。

第十二條

風景名勝區應當充分利用風景名勝資源的特點，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，宣傳社會主義和愛國主義，普及歷史、文化和科學知識。

第十三條

風景名勝區應當加強安全管理，保障游覽者的安全和景物的完好。

風景名勝區內的居民和游覽者，應當愛護風景名勝的景物、林木植被、野生動物和各項設施，遵守有關的規章制度。

第十四條

對于保護風景名勝區有顯著成績或重要貢獻的單位和個人，有關的人民政府或主管部門應當給予獎勵。

第十五條

違反本條例，有下列行為的，給予行政或經濟處罰：

（一）侵占風景名勝區土地，進行違章建設的，由有關部門或管理機構責令退出所占土地，拆除違章建筑，并可根據情節，處以罰款；

（二）損毀景物、林木植被、捕殺野生動物或污染、破壞環境的，由有關部門或管理機構責令停止破壞活動，賠償經濟損失，并可根據情節，處以罰款；

（三）破壞風景名勝區游覽秩序和安全制度，不聽勸阻的，由有關部門或管理機構給予警告或罰款；屬于違反有關治安管理規定的，由公安機關依法處罰。

欠款行為，情節嚴重，觸犯刑律或違反國家有關森林、環境保護和文物保護法律的，依法懲處。

第十六條

本條例由城鄉建設環境保護部負責解釋；實施細則由城鄉建設環境保護部制定。

3. 在風景名勝區內從事禁止范圍以外的建設

飲用水水源保護區。包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。其中，一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場。

——自然保護區。包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區，禁止建設養殖場。

——風景名勝區。包括國家級和省級風景名勝區，核心景區禁止建設養殖場；其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

——城鎮居民區和文化教育科學研究區。根據城鎮現行總體規劃，動物防疫條件、衛生防護和環境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮發展，科學設置邊界范圍。邊界范圍內，禁止建設養殖場。

4. 哪些風景名勝區禁止春游

基層工會經費收支管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強基層工會收支管理，規范基層工會經費 使用，根據 《中華人民共和國工會法》和 《中國工會章程》 《工會會計制度》《工會預算管理辦法》的有關規定，結合中 華全國總工會 （以下簡稱 “全國總工會”）貫徹落實中央有 關規定的相關要求，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于企業、事業單位、機關和其他經 濟社會組織單獨或聯合建立的基層工會委員會。

第三條　基層工會經費收支管理應遵循以下原則：

（一）遵紀守法原則?；鶎庸罁?《中華人民共和 國工會法》的有關規定，依法組織各項收入，嚴格遵守國家 法律法規，嚴格執行全國總工會有關制度規定，嚴肅財經紀 律，嚴格工會經費使用，加強工會經費收支管理。

（二）經費獨立原則。基層工會應依據全國總工會關于 工會法人登記管理的有關規定取得工會法人資格，依法享有 民事權利、承擔民事義務，并根據財政部、中國人民銀行的 有關規定，設立工會經費銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。

（三）預算管理原則?；鶎庸凑?《工會預算管理辦法》的要求，將單位各項收支全部納入預算管理?；鶎庸?會經費年度收支預算 （含調整預算）需經同級工會委員會和 工會經費審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準。

（四）服務職工原則?；鶎庸獔猿止涃M正確的 使用方向，優化工會經費支出結構，嚴格控制一般性支出， 將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動，維護職 工的合法權益，增強工會組織服務職工的能力。

（五）勤儉節約原則?；鶎庸凑拯h中央、國務院 關于厲行勤儉節約反對奢侈浪費的有關規定，嚴格控制工會 經費開支范圍和開支標準，經費使用要精打細算，少花錢多 辦事，節約開支，提高工會經費使用效益。

（六）民主管理原則。基層工會應依靠會員管好用好工 會經費。年度工會經費收支情況應定期向會員大會或會員代 表大會報告，建立經費收支信息公開制度，主動接受會員監 督。同時，接受上級工會監督，依法接受國家審計監督。

第二章　工會經費收入

第四條　基層工會經費收入范圍包括：

（一）會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。

（二）撥繳經費收入。撥繳經費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經費中的留成部分。

（三）上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。

（四）行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經費補助。

（五）事業收入。事業收入是指基層工會獨立核算的所屬事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項 事業收入。

（六）投資收益。投資收益是指基層工會依據相關規定 對外投資取得的收益。

（七）其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產盤 盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。

第五條　基層工會應加強對各項經費收入的管理。要按 照會員工資收入和規定的比例，按時收取全部會員應交的會 費。要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會規定的分成比例，及時足額撥繳工會經費；實行財 政劃撥或委托稅務代收部分工會經費的基層工會，應加強與 本單位黨政部門的溝通，依法足額落實基層工會按照省級工 會確定的留成比例應當留成的經費。要統籌安排行政補助收 入，按照預算確定的用途開支，不得將與工會無關的經費以行政補助名義納入賬戶管理。

第三章　工會經費支出

第六條　基層工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。

第七條　基層工會經費支出范圍包括：職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。

第八條　職工活動支出是指基層工會組織開展職工教 育、文體、宣傳等活動所發生的支出和工會組織的職工集體 福利支出。包括：

（一）職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘 請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質提升補助 和職工教育培訓優秀學員的獎勵。 對優秀學員的獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。 授課人員酬金標準參照國家有關規定執行。

（二）文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工 會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、 租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要 的伙食補助費。

文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。獎勵范圍不得超過參與人數的三分之二；不設置獎項的，可為參加人員發放少量紀念品。

文體活動中開支的伙食補助費，不得超過當地差旅費中的伙食補助標準。

基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當地公園年票。會費不足部分可以用工會經費彌補，彌補部分不超過基層工 會當年會費收入的三倍。

基層工會組織會員春游秋游應當日往返，不得到有關部 門明令禁止的風景名勝區開展春游秋游活動。

（三）宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重 大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購 買服務等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀， 弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出，用 于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演 講比賽、展覽等宣傳活動支出。

（四）職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。

基層工會逢年過節可以向全體會員發放節日慰問品。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日 （即：新年、春節、 清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節）和經自治區以 上人民政府批準設立的少數民族節日。節日慰問品原則上為 符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結合實際采取便捷靈活的發放方式。

工會會員生日慰問可以發放生日蛋糕等實物慰問品，也可以發放指定蛋糕店的蛋糕券。

工會會員結婚生育時，可以給予一定金額的慰問品。工 會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予 一定金額的慰問金。

工會會員退休離崗，可以發放一定金額的紀念品。

（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和 先進職工療休養補貼等其他活動支出。

第九條　維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支 出。包括：勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困 難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。

（一）勞動關系協調費。用于推進創建勞動關系和諧企 業活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢 活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

（二）勞動保護費。用于基層工會開展群眾性安全生產 和職業病防治活動、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健 康維護等促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展 職工勞動保護發生的支出等。

（三）法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治 宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發生的支出。

（四）困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。

工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學等原 因致困時，基層工會可給予一定金額的慰問。

（五）送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清 涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發生的支出。

（六）其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參 加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。

第十條　業務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自 身建設以及開展業務工作發生的各項支出。包括：

（一）培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子 培訓發生的支出。開支范圍和標準以有關部門制定的培訓費 管理辦法為準。

（二）會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、 委員會、常委會、經費審查委員會以及其他專業工作會議的 各項支出。開支范圍和標準以有關部門制定的會議費管理辦 法為準。

（三）專項業務費。用于基層工會開展基層工會組織建 設、建家活動、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作 室等創建活動發生的支出，用于基層工會開辦的圖書館、閱 覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發生的支出，用于基 層工會開展專題調研所發生的支出，用于基層工會開展女職 工工作性支出，用于基層工會開展外事活動方面的支出，用于基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗 位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及 其獎勵支出。

（四）其他業務支出。用于基層工會發放兼職工會干部 和專職社會化工會工作者補貼，用于經上級批準評選表彰的 優秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的 辦公費、差旅費，用于基層工會支付代理記賬、中介機構審 計等購買服務方面的支出。

基層工會兼職工會干部和專職社會化工會工作者發放補 貼的管理辦法由省級工會制定。

第十一條　資本性支出是指基層工會從事工會建設工 程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。

第十二條　事業支出是指基層工會對獨立核算的附屬事 業單位的補助和非獨立核算的附屬事業單位的各項支出。

第十三條　其他支出是指基層工會除上述支出以外的其 他各項支出。包括：資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、 贊助等。

第十四條　根據 《中華人民共和國工會法》的有關規 定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位 承擔，基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物 質條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經費 預算足以保證的前提下，可以用工會經費適當彌補。

第四章　財務管理

第十五條　基層工會主席對基層工會會計工作和會計資 料的真實性、完整性負責。

第十六條　基層工會應根據國家和全國總工會的有關政 策規定以及上級工會的要求，制定年度工會工作計劃，依法、 真實、完整、合理地編制工會經費年度預算，依法履行必要 程序后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。 年度預算原則上一年調整一次，調整預算的編制審批程序與 預算編制審批程序一致。

第十七條　基層工會應根據批準的年度預算，積極組織 各項收入，合理安排各項支出，并嚴格按照《工會會計制度》的要求，科學設立和登記會計賬簿，準確辦理經費收支核算，定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況。基層工會經費年度財務決算需報上級工會審批。

第十八條　基層工會應加強財務管理制度建設，健全完 善財務報銷、資產管理、資金使用等內部管理制度?；鶎庸婪ńM織工會經費收入，嚴格控制工會經費支出，各項 收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大收支須 集體研究決定。

第十九條　基層工會應根據自身實際科學設置會計機 構、合理配備會計人員，真實、完整、準確、及時反映工會 經費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會，應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員；不具備條 件的，由設立工會財務結算中心的鄉鎮 （街道）、開發區 （工 業園區）工會實行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財 務部門或經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構或聘 請兼職會計人員代理記賬。

5. 在風景名勝區內禁止進行下列什么活動

第一條　為加強九寨溝風景名勝區管理，有效保護和合理開發利用九寨溝風景名勝資源，根據國務院《風景名勝區條例》、《四川省世界遺產保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施〈四川省世界遺產保護條例〉的條例》等相關法律法規的規定，結合九寨溝風景名勝區實際，制定本辦法。

　　第二條　九寨溝風景名勝區范圍界定為：東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護區界；南至尕爾納峰，以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限；西至扎瑪且莫普德峰南北兩側山脊線；北至塔藏永和塘到藏康永定關段北側分水嶺。

九寨溝風景名勝區劃分為特級、一級、二級、三級共四級保護區，另加外圍保護地帶。

　?。ㄒ唬┨丶壉Ｗo區：以自然保護區的核心區和緩沖區作為特級保護。即自然保護區范圍除去樹正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶，面積計：588平方公里。

　?。ǘ┮患壉Ｗo區：分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍（即自然保護區的實驗區）內的景點及景點周圍相關環境空間作為一級保護區。面積計：12平方公里。

　?。ㄈ┒壉Ｗo區：上述四條溝兩岸寬約1公里范圍（即自然保護區的實驗區）內除去一級保護區外的地帶作為二級保護區。面積計：43平方公里。

　?。ㄋ模┤壉Ｗo區：漳扎鎮作為風景區旅游鎮及其相關環境作為三級保護區。面積計：77平方公里。

　?。ㄎ澹┩鈬Ｗo地帶：風景區外圍相關環境地帶。東至風景名勝區范圍西界，西至松南（松潘至九寨溝縣城）公路以西分水嶺，南至九寨溝縣與松潘縣縣界，北至拉來壩到唐鳥溝與許夏溝交匯處一線。面積：600平方公里。

　　第三條　凡在九寨溝風景名勝區內居住及從事生產經營、開發建設、旅游、宗教、文化等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條　九寨溝風景名勝區的保護和建設必須符合《九寨溝風景名勝區總體規劃》，遵循“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的原則。

　　第五條　州、縣人民政府規劃建設行政主管部門主管九寨溝風景名勝區監督管理工作；州、縣人民政府各有關行政部門應當依法履行各自的職責，做好風景名勝區的有關監督管理工作。

　　第六條　九寨溝風景名勝區管理局是由州人民政府設置的風景名勝區管理機構，按照“州縣共管，以州為主”的管理體制，負責九寨溝風景名勝區的保護、利用和管理工作。

　　主要職責是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓绦袊?、省、州有關法律法規和本辦法；

　?。ǘ┌凑铡耙巹澥乔疤帷⒈Ｗo是核心、管理是關鍵”的要求，建立健全風景名勝資源保護的各項管理制度，保護九寨溝風景名勝資源、自然生態環境、民族文化和宗教文化資源，維護風景名勝區自然景觀和人文景觀，合理開發、科學利用風景名勝資源；

　?。ㄈ﹨f助編制總體規劃和詳細規劃并組織實施，按照總體規劃配合相關主管部門對風景名勝區的土地利用和建設項目進行監督；

　?。ㄋ模︼L景名勝區內居民生產、生活、經營等活動進行管理；

　?。ㄎ澹︼L景名勝區內從事旅游業的經營單位和個人依法進行管理監督；

　?。┙ㄔO、管理和保護風景名勝區的基礎設施及其他公共設施，改善游覽服務條件；

　?。ㄆ撸┲萑嗣裾x予的其他工作職責。

　　第七條　任何單位和個人都有愛護風景名勝資源、風景名勝區環境及設施的義務，有權制止、檢舉違反本辦法的行為。

第二章 規劃建設

　　第八條　九寨溝風景名勝區的規劃分為總體規劃和詳細規劃。

　　第九條　九寨溝風景名勝區總體規劃的編制，應當體現人與自然和諧相處、區域協調發展和社會經濟全面進步的要求，堅持保護優先、開發服從保護的原則，突出風景名勝資源的自然特性、文化內涵和地方特色。

　　九寨溝風景名勝區總體規劃應當包括下列內容：

　　（一）風景資源評價；

　?。ǘ┥鷳B資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度；

　　（三）風景名勝區的功能結構和空間布局；

　?。ㄋ模┙归_發和限制開發的范圍；

　?。ㄎ澹╋L景名勝區的游客容量；

　?。┯嘘P專項規劃。

　　第十條　九寨溝風景名勝區詳細規劃應當根據核心風景區和其他風景區的不同要求編制，確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模，并明確建設用地范圍和規劃設計條件。

　　風景名勝區詳細規劃，應當符合風景名勝區總體規劃。

　　第十一條　編制九寨溝風景名勝區規劃，應當廣泛征求有關部門、公眾和專家的意見；必要時，應當進行聽證。

　　第十二條　九寨溝風景名勝區規劃經批準后，應當向社會公布，任何組織和個人有權查閱。

　　第十三條　九寨溝風景名勝區總體規劃是景區保護、開發、建設和管理等各項活動的依據，風景名勝區內的單位和個人應當遵守經批準的風景名勝區規劃，服從規劃管理。

　　九寨溝風景名勝區規劃未經批準的，不得在九寨溝風景名勝區內進行各類建設活動。

　　經批準的九寨溝風景名勝區規劃不得擅自修改。確需對總體規劃中的九寨溝風景名勝區范圍、性質、保護目標、生態資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度以及九寨溝風景名勝區的功能結構、空間布局、游客容量進行修改的，按國家、四川省的有關規定執行。

　　九寨溝風景名勝區詳細規劃確需修改的，應當報原審批機關批準。未經批準，任何單位和個人不得擅自修改或者變更。

　　第十四條　九寨溝風景名勝區內的村寨建設應嚴格遵循九寨溝風景名勝區總體規劃和詳細規劃。

　　第十五條　任何單位和個人在九寨溝風景名勝區內占用土地，建設房屋或其他工程等都必須經九寨溝風景名勝區管理局按規劃進行審查同意后，依照有關法律法規的規定辦理審批手續。

　　第十六條　九寨溝風景名勝區內的建設項目，其規劃選址、建設項目平面布置、格調、高度、體量等都應當符合九寨溝風景名勝區規劃要求，與周圍景觀和環境相協調，并依法辦理審批手續。

　　建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第十七條　在九寨溝風景名勝區內，建設單位應當按照九寨溝風景名勝區管理局的統一要求，對施工現場進行圍欄，對施工現場出入口的道路進行硬質覆蓋，并采取有效措施保護周圍環境，不得對環境造成污染和損壞。施工結束后，應當及時清理場地，按規定進行綠化，保持環境整潔美觀。

　　第十八條　在九寨溝風景名勝區內設置施工工棚、季節性經營網點簡易設施及其他臨時簡易設施，應當符合風景名勝區規劃的要求，不得對風景名勝區環境和資源造成破壞，并應當經九寨溝風景名勝區管理局審核后依照有關法律法規的規定報經有關行政主管部門批準。

第三章 保? 護

　　第十九條　九寨溝風景名勝資源屬國家所有，任何單位和個人不得出讓或者變相出讓。

　　第二十條　九寨溝風景名勝區管理局應當根據可持續發展的原則，嚴格保護九寨溝風景名勝區內的景觀和自然環境，不得破壞或者隨意改變自然環境。

　　第二十一條　九寨溝風景名勝區按下列要求實行分級保護。

　?。ㄒ唬┨丶壉Ｗo區：

　　1.實行嚴格保護，禁止除科學研究外的一切人為活動；

　　2.特級和一級、二級保護區均禁止建設各類賓館、索道和大型人工設施；

　?。ǘ┮患壉Ｗo區：

　　1.嚴格保護并改善風景景觀環境，使景點更富魅力；

　　2.可設置風景游覽所必需的游覽步道、觀景臺等相關設施；

　　3.景點的修繕、游覽步道的設置、服務用品的配置均須規范設計，經有關部門批準后方可實施；

　　4.對人文景點進行整改，使其達到景觀要求；

　　5.禁止一切非風景區保護與建設的設施進入。

　?。ㄈ┒壉Ｗo區：

　　1.保持并改善風景景觀環境；

　　2.禁止與風景游覽無關的建設行為。

　?。ㄋ模┤壉Ｗo區：

　　1.游覽設施設置及居民建設須經詳細規劃后，按規劃嚴格實施；

　　2.詳細規劃必須符合總體規劃精神，建設風貌必須與風景環境相協調，基礎工程設施必須符合規范及環保要求；

　　3.保持并改善生態環境。

　?。ㄎ澹┩鈬Ｗo地帶：

　　1.保持并改善自然生態環境，禁止一切破壞生態環境的項目進入；

　　2.除已作規劃的漳扎旅游鎮外，原則上不再設其它游覽設施。

　　第二十二條　九寨溝風景名勝區管理局應當對九寨溝風景名勝區資源采取下列保護措施：

　?。ㄒ唬哂忻褡逄厣慕ㄖ?、設施，建立檔案、劃定保護范圍、設立標志，實行專人管理，并落實防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施；

　?。ǘ┍Ｗo植被，加強綠化，維護生態平衡，落實環境保護、保護野生動植物及其棲息生長環境、護林防火和有害生物監測、防控措施。必要時，報州人民政府同意后，可以對部分景點實行定期封閉開放；

　?。ㄈ┰诹謽I主管部門的管理和指導下，對風景名勝區內的古樹名木登記造冊，落實保護復壯措施；

　　（四）加強對地表水和地下水的管理，防止水體污染；

　?。ㄎ澹┘訌妼Φ刭|遺址和地質環境的保護。

　　第二十三條　需進入特級保護區從事科研活動的單位和個人應當經九寨溝風景名勝區管理局審查同意后，并由九寨溝風景名勝區管理局派專人陪同方可進入。

　　因教學、科研需要采集物種標本的，應當經九寨溝風景名勝區管理局同意，并報經林業主管部門批準后，按規定在指定地點限量采集。

　　第二十四條　因風景名勝區景點的開發或工程建設需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的，均應經九寨溝風景名勝區管理局審查，報林業主管部門批準后實施。

　　第二十五條　除本辦法第二十三條、二十四條規定的情形外，在九寨溝風景名勝區內禁止進行下列活動：

　　（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區域內吸煙、生火等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

　?。ǘ┬藿▋Υ姹ㄐ浴⒁兹夹?、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

　?。ㄈ┰诰拔锘蛘咴O施上刻劃、涂污；

　?。ㄋ模﹣y扔垃圾；

　?。ㄎ澹┢渌茐娘L景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。

　　第二十六條　禁止違反九寨溝風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心風景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景區資源保護無關的其他建筑物；已經建設的，由九寨溝風景名勝區管理局按照風景名勝區規劃，逐步組織遷出。

　　第二十七條　在九寨溝風景名勝區內從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設活動，應當經九寨溝風景名勝區管理局審核后，依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

　　在九寨溝風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案應當報國務院建設和林業主管部門核準。

　　第二十八條　在九寨溝風景名勝區內進行下列活動，應當經九寨溝風景名勝區管理局審核后，依照有關法律、法規的規定報有關主管部門批準：

　?。ㄒ唬┰O置、張貼商業廣告；

　?。ǘ┡e辦大型游樂等活動；

　?。ㄈ└淖兯Y源、水環境自然狀態的活動；

　?。ㄋ模┰O置農貿市場、留宿游客、野營；

　?。ㄎ澹z制電影、電視、宣傳片等；

　?。┢渌绊懮鷳B和景觀的活動。

　　第二十九條　未經檢疫部門依法檢驗和九寨溝風景名勝區管理局同意的動植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料，不得進入九寨溝風景名勝區。

　　第三十條　凡進入九寨溝風景名勝區的營運車輛和非營運車輛尾氣排放必須符合環保要求，達到環評排放標準。尾氣排放不達標車輛禁止進入風景名勝區。

第四章 管? 理

　　第三十一條　凡進入九寨溝風景名勝區內的單位和個人應當愛護風景名勝資源和各項公共設施，維護環境衛生和公共秩序，嚴禁破壞公共設施和游覽秩序的行為，服從九寨溝風景名勝區管理局的管理。

　　第三十二條　九寨溝風景名勝區管理局應當科學制定風景區、景點的環境容量和游覽路線，制定旅游旺季疏導游客的具體方案，堅持實行限量旅游策略，有序開展旅游活動。

　　第三十三條　九寨溝風景名勝區管理局應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，并督促風景名勝區內經營的單位和個人接受有關部門依據法律、法規進行的監督、檢查。

　　禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區域開展游覽活動。

　　第三十四條　風景名勝區的管理應當依據《九寨溝風景名勝區總體規劃》，嚴格執行“溝內游、溝外住”的規定。

　　第三十五條　進入九寨溝風景名勝區的門票，由九寨溝風景名勝區管理局負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規的規定執行?！?/p>

　　第三十六條　九寨溝風景名勝區內的交通、服務等項目，應當由九寨溝風景名勝區管理局依照有關法律、法規、風景名勝區和自然保護區規劃，采用招標等公平競爭的方式確定經營者。

　　九寨溝風景名勝區管理局應當與經營者簽訂合同，依法確定各自的權利義務。

　　在九寨溝風景名勝區內從事經營活動的單位和個人，除依法納稅外還應當向九寨溝風景名勝區管理局繳納風景名勝資源有償使用費。

　　第三十七條? 經批準在九寨溝風景名勝區內從事經營活動的單位和個人不得有下列行為：

　　（一） 擅自改變經營場所和擴大營業面積，在非指定的經營地點、區域攬客、出售商品或者提供服務；

　?。ǘ?在景物周圍圈占攝影位置；

　?。ㄈ?糾纏消費者或者強行向消費者銷售商品、提供服務、亂收費、出售假冒偽劣商品；

　?。ㄋ模?其他違法經營行為。

　　未經批準，任何單位和個人不得在九寨溝風景名勝區內從事各類經營、服務活動。

　　第三十八條　在九寨溝風景名勝區內的觀光公司營運車輛應當控制在科學、合理的范圍之內。營運時間旺季為7：00至19：00；淡季為8：00至19：00，如有特殊情況，九寨溝風景名勝區管理局可進行調整。

　　第三十九條　九寨溝風景名勝區內各經營單位的指示標牌，應當按九寨溝風景名勝區管理局規定的式樣、規格制作，在指定地點安置。禁止在風景名勝區內占道經營或在主要景點擺攤設點。

　　第四十條　九寨溝風景名勝區管理局應當在風景名勝區內設置景區標志和路標、安全警示等標牌。定期對交通、游覽設施進行檢查和維護，確保游覽者安全。

　　第四十一條　利用九寨溝風景名勝資源從事公益性活動的，必須經九寨溝風景名勝區管理局審查批準，并在指定的區域或者路線進行。

　　第四十二條　九寨溝風景名勝區管理局應當建立健全消防安全組織和制度，建設一流的消防搶險救援隊伍，編制并組織實施景區消防規劃，完善消防設施、設備，加大消防安全監管和宣傳力度。

　　第四十三條　除執行緊急任務外，凡進入九寨溝風景名勝區內的車輛必須經九寨溝風景名勝區管理局批準并辦理景區通行證，按規定時間進出，按規定的線路限速行駛，在指定的地點停放，服從九寨溝風景名勝區管理局的管理。

　　根據九寨溝風景名勝區環境承載量及環境保護管理需要，九寨溝風景名勝區管理局可采取措施，對風景名勝區內營運車輛、居民私家車進行適量控制。

　　風景名勝區內居民的車輛只限于家庭使用，不得在風景名勝區內從事經營活動。

　　第四十四條　九寨溝風景名勝區內應當嚴格控制常住人口和機構設置的數量、規模。遷入九寨溝風景名勝區內的人員和機構以及風景名勝區居民福利、保障等的管理，由九寨溝風景名勝區管理局會同州財政局、州規劃建設局、州旅游局、州勞動和社會保障局等部門制定具體辦法。

　　第四十五條　九寨溝風景名勝區內宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規定執行。

　　九寨溝風景名勝區內涉及自然資源保護、利用、管理和物質、非物質文化遺產保護以及自然保護區管理的，還應當執行國家有關法律、法規的規定。

　　第四十六條　九寨溝風景名勝區管理局不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等管理職能委托給企業或者個人行使。

　　九寨溝風景名勝區管理局的工作人員，不得在九寨溝風景名勝區內的企業兼職。

　　第四十七條　在九寨溝風景名勝區保護、規劃、建設和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當按照有關規定給予表彰和獎勵。

第五章 法律責任

　　第四十八條　違反本辦法規定的，依照相關法律法規的規定進行處罰。

第六章 附? 則

　　第四十九條　本辦法由州規劃建設局負責解釋。

　　第五十條　本辦法自公布之日起施行。

6. 以下哪項活動在風景名勝區內是可以進行的

風景名勝區,是指風景名勝資源集中,自然環境優美,具有一定規模和游覽條件,經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學文化活動的地域。

風景名勝區管理機構應當在核心景區設置界樁和標志。