1. 旅游產業集聚區發展戰略研究方向

項目建設地點：廣西-東盟經濟技術開發區北部與武鳴區交接處。

項目類別、所屬產業：文化旅游、健康養生、體育和娛樂業

項目概述：項目規劃用地約15平方公里，涉及廣西—東盟經濟技術開發區、武鳴區兩個行政區域，距離南寧市區50公里。總投資約300億元。項目初步定位為：中國.東盟文化旅游創新示范區，世界一流的文化示范區，面向未來的旅游目的地，產城融合的生態智慧城。

項目將集中引進國際文化娛樂休閑品牌，實現運動休閑、生態療養、健康生活等產業的集聚，打造輻射亞洲乃至國際的文化旅游新地標。項目按照整體規劃，分步實施的思路，計劃分三期建設，實現三年“立勢”，五年“成名”，八年“示范”。項目一期將打造“綜合展示中心+國際康養樂谷+親子水上樂園+主題酒店+櫻花綠心公園”，撬動項目發展，樹立項目高度。

項目總投資、擬引進資金額：項目總投資額約300億元，首期投資約100億元，間接拉動社會投資約1500億元。

項目經濟效益分析：項目將創造30000個就業崗位，建設完成后每年產生10億元年稅收，實現年收入額超過100億元，預計收益率達8%。

項目已具備條件及進展情況：南寧市于2018年9月成立了項目建設工作領導小組，建議以“土地封閉運作”模式進行合作，目前已完成項目內約4000畝基本農田申請調出工作；南寧市承諾在新一輪城市總規修編時支持定標水庫水功能調整，不再列入備用飲用水源；廣投文旅公司完成了相關市場調研論證和策劃、規劃等工作。在項目規劃、前期工作、投資平臺搭建、土地整合和產業引進等方面取得了一定的階段性成果。

產業背景及優勢： 東盟經開區自身條件優越，具備優良的自然生態環境；基礎設施完備，學校、醫院、銀行、工商、稅務等配套機構齊全，交通便捷，位處在泛北部灣經濟合作、泛珠三角區域合作、南貴昆經濟帶等多個區域合作的交匯點，多條交通動脈直連南寧都市區,高速高鐵便捷化聯動周邊區域，開發區設有南寧北站，位于首府半小時經濟圈內，南寧城市大道直通開發區，南寧市軌道交通二號線也將延伸至開發區。已落戶企業270多家（其中，世界500強企業9家、上市企業5家、外資企業33家、臺資企業15家）；目前武鳴縣域人口已達140萬人，教育園區22萬人，依托良好的人才、土地性質和生態環境等優勢條件，力爭把文旅產業建設成為該區域核心產業之一，項目作為整個廣西東盟經開區唯一的文化休閑集聚地，逐步打造成為全區乃至整個廣西重要的跨境文化交流平臺區。

產業概況：目前南寧全域旅游多集中在以周邊山水為基礎的生態旅游項目，以及以南寧都市為基礎的都市文娛項目，缺乏面向未來時尚消體驗以及國際文化融合的高品質、強號召的復合文旅項目載體。

上下游產業情況：南寧旅游市場目前主要涵蓋自然山水、休閑農業、民俗文化及主題游樂四大類型。

2. 聚焦旅游產業

一是聚焦總體穩定前提，調整優化現有政策。按照“四個不摘”和保持主要幫扶政策總體穩定的要求，對現有特惠性扶貧政策進行分類優化調整，繼續落實好教育、醫療、住房、飲水、兜底保障等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜，強化有勞動能力脫貧人口產業就業支持政策，兜牢無勞動能力脫貧人口基本生活保障底線，確保在政策上平穩過渡。

二是聚焦“三類戶”群體，全力做好動態管理和幫扶。緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶開展動態管理幫扶，共計對6.3萬戶18.6萬鄉村人口進行全面摸排，從人均純收入、醫療、教育、住房、安全飲水、穩定就業、產業收入、殘疾情況、各類災害、交通事故等突發情況等方面對農戶進行摸排，做到早發現、早干預、早幫扶。進一步完善防止返貧動態監測和幫扶機制，緊盯因病、因殘、重大災害、突發事件等易返貧致貧關鍵因素，常態化開展幫扶工作，以“幫扶干部走訪預警機制”壓實幫扶責任、“行業信息比對預警機制”壓實行業責任、“農戶自行預警申報機制”實現未返即防，做到即時發現風險、及時跟進幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。

三是聚焦鄉村特色產業，以項目助力鄉村振興起好步。按照“突出產業、依托存量、兼顧增量、形成資產、突出帶動”的原則和項目編制工作要求，補充完善161個入庫項目，總投資33.57億元。圍繞發展布局，集中安排資金支持縣市發展優勢產業和特色產業，實施肉牛振興行動、肉羊增產行動、生豬增產行動、家禽養殖發展行動，編制2021年項目計劃16個、計劃投資1.35億元，均為產業類項目。根據已到位的3534萬元財政專項扶貧資金率先啟動5個產業發展項目。立足各縣市優勢特色產業培育壯大天萊牧業、天山果業、精杞神、賽湖漁業等龍頭企業，聚焦種養業、農產品加工、旅游業融合發展目標，完善農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流建設，以產業發展示范帶動助力鄉村產業振興起好步。投入5億元地債資金實施8個項目，支持8個示范鄉鎮、25個示范村的基礎設施和公共服務補短板等方面的建設，通過培育典型，發揮示范引領作用，實現開好局、起好步、推進全州農村全面進步、農民全面發展。同時，抓好2013年以來已形成的11.41億元扶貧資產管理，突出57個小型生產經營性扶貧項目的運營管理，加強帶貧益貧機制建設，通過訂單帶動、利潤返還、勞務合作等形式，帶動脫貧群眾參與產業發展實現致富增收。

四是聚焦鄉村人口就業，不斷提升脫貧群眾收入水平。堅持以就業和增加脫貧群眾收入為導向，統籌整合人社、農業農村、畜牧獸醫、農機等部門培訓資源，有序壓茬開展電焊工、面點師、保安員等實用技術和就業技能培訓，不斷提升脫貧群眾就業增收技能。緊扣產業發展布局，以就業增收為導向，在精準供需對接、拓寬就業渠道、完善公共服務上狠下功夫，依托紡織服裝、農副產品加工、電子產品制造等勞動密集型產業，以及家政、托幼、康養、物流等服務業進一步擴大就業容量。建立轉移就業聯合工作組定期定向為企業輸送務工人員，引導脫貧人口到衛星工廠、扶貧車間等穩定就業。全面梳理公益性崗位用工情況，優先兜底保障脫貧家庭勞動力、農村低收入群體到公益性崗位就業，鼓勵支持機關事業單位自聘崗位優先吸納脫貧勞動力，今年以來共轉移脫貧勞動力4836人實現就業，其中1112名脫貧勞動力通過轉移鄉村公益性崗位實現穩定就業，較上年同期穩步增長。

五是聚焦鄉村文明建設、持續激發脫貧群眾內生動力。采取“巡回示范宣講+全覆蓋宣講+一對一宣講”等方式，從點到面完成脫貧群眾的感恩勵志教育全覆蓋，與各族群眾共話脫貧后的美好生活、樹立勤勞致富的價值取向，從思想上拔除窮根，增強脫貧群眾自我發展動能。創造性地將民族團結“微行動”作為推進脫貧群眾感恩教育、鞏固脫貧成果的重要載體，共開展各類巡回報告461場次、入戶走訪政策宣講7196場，生動展示了脫貧攻堅成果和脫貧群眾的美好生活。認真篩選各級各部門在近年來涌現出的先進集體和先進個人，召開自治州脫貧攻堅總結表彰大會，對100名脫貧攻堅先進個人和80個脫貧攻堅先進集體進行表彰，切實引導各族群眾學習典型、爭做典型，持續激發了脫貧群眾奔向幸福生活的內生動力。

3. 旅游產業集群的概念

擦亮文化名片增強中原文化吸引力和感染力

這個主題形象就是全域旅游。近年來，河南圍繞老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等名片，持續打造中華姓氏根親文化、與世界文明對話的黃河文化、展示中華厚重人文歷史的古都文化、具有世界傳播力的非物質文化遺產等獨特標識。下一步，河南將進一步擦亮文化名片，抓好黃河國家文化公園重點建設區，長城、大運河、長征國家文化公園，二里頭夏都遺址等重點項目，辦好用好“世界文明論壇”“古都論壇”，對獨特文化標識整合化利用、活態化展示、具象化傳播，增強中原文化吸引力和感染力。

打造一條國際旅游帶

把鄭汴洛板塊打造成國際文化旅游目的地

打造一條國際旅游帶，就是黃河文化旅游帶。河南的根脈在黃河，優勢在黃河，潛力也在黃河。目前，河南正在建設鄭州黃河歷史文化主地標城市核心示范區、仰韶文化核心展示區等重點區域，700余公里沿黃復合型生態及文化旅游廊道初具規模。河南將深度挖掘黃河文化這一全球性IP的文化價值、產業價值，按照黨代會“快進慢游深體驗”的思路——“快進”就是構建便利的交通網絡，“漫游”就是以多元化服務吸引游客住宿停留，“深體驗”就是推出系列沉浸式旅游項目，推動沿黃景區景點集群發展、高端運營、品質提升，把鄭汴洛板塊打造成國際文化旅游目的地。

4. 旅游產業集團化發展

旅游接待業的特征：

（1）組織形態的規模化，形成連鎖型業態。主要表現中小型旅游企業的連鎖化擴張；大型旅游企業的集團化發展；超大型旅游集團（聯合體）的戰略聯盟和跨國經營的出現。

（2）經營方式的專業化，形成專業型業態。主要表現在服務外包現象的快速發展和旅游專業服務公司的產生。

（3）資源整合的集約化，形成集約型業態。主要表現在旅游資源和生產要素的優化整合，如以旅游集散中心為代表的旅游超市的發展。

（4）技術手段的信息化，形成虛擬性業態。主要表現在旅游電子商務的蓬勃發展和數字虛擬旅游的應用等。

（5）空間形態的集聚化，形成積聚型業態。不同的旅游組織如酒店（或景區、旅行社等）在區域的集聚會形成空間意義上的業態。

5. 旅游產業集群與經濟發展研究

一、行：“快進、快出、慢游”是旅游業對交通發展的基本要求。游客來大同縣旅游的交通組織可分為：外部大交通和內部小交通兩個方面：大交通方面，大同縣旅游業發展需要形成區域合作的大旅游交通格局，就目前現狀來看，鐵路、公路、飛機疏通大同縣與周邊縣市的旅游線路，形成了無障礙旅游快速通道。小交通方面，如何按照《大同縣旅游發總體規劃》的旅游道路系統建設，形成聯結各主要景區、景點之間的交通環線，形成縣內的旅游精品線路及固定旅游交通工具，形成縣內小交通系統，這也將是今后一個時期的重點工作。

二、?。喊凑铡笆袌鲆龑?，優化結構，合理布局，完善功能，強化軟件”方針，積極全力改善目前我縣旅游賓館酒店的問題。一是我們就昊天國際商務會館進行升級，使其成為我縣的星級旅游接待賓館。就湖東賓館的實際情況和目前接待能力，可進行重點升級改造，比如加入連鎖快捷酒店體系。在火山群和冊田水庫等重點景區不僅要開發星級旅游酒店，也要建設青年旅店、自駕車營地等多種形式休憩場所，以吸引和滿足高中低檔不同消費層次游客的住宿要求。二是結合我縣生態旅游、農業觀光、“農家樂”等不同形式發展民營、個體、家庭旅館，來適應現代旅游者興趣廣泛和多樣性需求，滿足節假日高峰期的接待需求。

三、食：進一步完善和提高旅游餐飲文化，積極發展有地方特色的旅游食品。大同縣地方風味飲食特色明顯，黃糕、羊肉、農家土飯在大同地區已經有一定知名度。我們應開發、創新美食文化，還要利用我縣鄉村優良的生態環境，在西坪、許堡、聚樂等鄉鎮發展“農家樂”餐飲設施，積極發展無公害旅游食品，同時在火山群適當發展大規模、高檔次、特色突出的飲食，增加富有特色、中低檔次、適應國內旅游者的餐飲服務，促進餐飲業和旅游業有機結合，加快民俗文化美食、自然生態美食等的發展。

四、游：抓緊制定各景區控制詳細性規劃，進一步完善景區景點建設，加大景區景點生態和文化元素的投入，為游客提供良好的旅游環境；加快以“大同火山群國家地質公園”為龍頭的旅游景區建設，積極開發各種類型的旅游產品，以適應不同層次旅游者的需求；把親水生態休閑莊園開發成我縣旅游的新亮點，讓更多的游客走進“大同后花園”，使生態旅游成為城市居民的新時尚。

五、購：在旅游業六大要素中，“購”在旅游業中占有份量最高，對當地經濟拉動力最大。要多層次、多方位地開發具有大同縣地方特色和火山文化內涵的旅游商品，提高大同縣旅游購物檔次和經濟效益。鼓勵發展旅游商品生產，加快開發綜合性旅游購物中心，提供適合旅游者需求的各種服務。創辦導向性、示范性的旅游商品企業，逐步形成旅游食品、旅游工藝品、旅游日用品、旅游保健品等產業集群。重點旅游景區要建設旅游購物中心或旅游商品街，不斷推出質量高、款式新、包裝美的旅游商品。

六、娛：旅游業的娛樂活動通常由游客游覽過程中的互動、參與類項目和夜間娛樂項目兩部分組成，尤其游客晚間娛樂節目非常重要，是解決游客“白天看廟、晚上睡覺”式旅游的重要方法。應有創意性地打造游客“聽得到、看得見、摸得著”可參與的項目。下一步，需要加大這方面的支持和培育力度，使特色娛樂項目不斷增加，如在火山群地質公園內策劃火山酒文化主題歌舞宴，慈禧太后西逃的故事等。只有這樣才能滿足游客需求，滿足大同縣旅游產業發展的需求。

6. 旅游產業集群發展

廣西大力推動旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道建設

計劃到2025年推薦2個以上國家級旅游休閑城市

如何建設旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道？9月7日，記者從廣西文化和旅游廳了解到，《廣西實施旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道建設工程行動計劃》（以下簡稱《計劃》）日前印發，將加快推動全區文化旅游產業轉型升級和高質量發展。到2025年，推薦2個以上國家級旅游休閑城市、3條以上國家級旅游休閑街區，成功創建5個以上自治區級旅游休閑城市、10條以上自治區級旅游休閑街區和20條以上自治區級鄉村旅游廊道。

旅游休閑城市——提升品牌節慶打造夜間演藝精品等

《計劃》提出，引導舉辦周期性的文化旅游活動或體育賽事，持續提升“壯族三月三”、南寧國際民歌藝術節等節慶品牌影響力和知名度，推進傳統節慶向多業態、品質化轉型。

打造文化旅游商品品牌。大力開發具有廣西傳統工藝、民族文化特色的有自主知識產權的文化旅游商品，拓寬線上線下銷售渠道。

支持有條件的旅游景區（點）夜間開放，培育夜間演出市場，打造一批夜間演藝精品。依托城區街區、非遺文創集市、24小時書店等，創建夜間旅游休閑消費集聚區。

推進桂林國家健康旅游示范基地、南寧國家中醫藥健康旅游示范區、防城港國際醫學開放試驗區、巴馬中國-東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇、銀灘國家濱海旅游度假中心的品牌打造。

發展以山水文化、海洋文化、邊關文化等為特色的主題酒店。打造一批“桂字號”精品民宿、民宿集群。培育一批汽車旅游營地、旅居車營地、帳篷酒店等個性化住宿業態。

挖掘廣西美食老字號，推出桂派美食“必點菜”和桂派小吃系列，開發壯鄉風味美食、健康養生美食等系列特色餐飲。推廣簸箕宴、長桌宴等民族風味餐飲。

旅游休閑街區——老街古巷與文化特色結合重煥光彩

《計劃》提出，優先推動南寧“三街兩巷”、柳州窯埠古鎮、桂林東西巷、梧州騎樓城、北海老街、防城港那良古街、欽州老街、貴港騎樓街、玉林民國小鎮、百色騎樓街、賀州河東街區、河池達吽小鎮、來賓土司衙署、崇左太平古城等，打造旅游休閑街區。

突出文旅特色，挖掘文化特色，融入休閑體驗環節，提供非遺展示及體驗活動。街區內有鮮明的標志性景觀以及多樣化的旅游景點，包括歷史建筑、名人故居、博物館、文化館、實體書店及圖書館（分館）、小劇場等文化景觀景點等。

鄉村旅游廊道——打造有特色服務好的廣西旅游廊道系統

重點建設一批鄉村旅游廊道。實施南寧環大明山生態鄉村旅游廊道、柳州洛清江人文風情鄉村旅游廊道、桂林興全灌紅色文化鄉村旅游廊道、梧州粵桂風情鄉村旅游廊道、北海濱海風情鄉村旅游廊道、防城港江山半島京族風情鄉村旅游廊道、欽州環五皇山熱帶瓜果鄉村旅游廊道、貴港西山至北帝山鄉村旅游廊道、玉林特色農業鄉村旅游廊道、百色右江河谷百里鄉村旅游廊道、賀州瀟賀古道鄉村旅游廊道、河池紅水河鄉村旅游廊道、來賓百里瑤寨風情畫廊鄉村旅游廊道、崇左左江山水畫廊鄉村旅游廊道等建設工程，使其與環廣西國家旅游風景疲乏有效鏈接，形成特色鮮明、景觀優美、服務設施齊全的廣西旅游廊道系統。