1. 旅游產業轉型升級的前提

第一個10年是初創階段。1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發展旅游事業”。旅游業出生就有一個“為什么干”“怎么干”的問題，需要國家從戰略上明確旅游業的性質和定位。

國家第一個關于旅游業發展的戰略性文件——《國務院關于加強旅游工作的決定》（1981年國務院80號文件）有兩個定位：第一個是雙重性質雙重目標，“旅游事業在我國既是經濟事業的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業發展要“政治經濟雙豐收”，這是用以確定旅游業“中國式道路”特征的定位；

第二個是把旅游放在經濟領域中比較、調試后的定位，“旅游事業是一項綜合性事業，是國民經濟的一個組成部分，是關系到國計民生的一項不可缺少的事業”——這也是第一次關于產業重要性的精準定位，為旅游業在40年“社會經濟發展階段”的大發展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個10年是產業化進程階段。這個階段也可以前后拉長一點，從1986年國民經濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經濟工作會議把旅游業明確為“國民經濟新的增長點”。

1981年，國務院主持制定了旅游業第一個發展規劃，在5年后列入國家第七個國民經濟發展計劃。5年實踐、5年探索有多難可以想見，最終這個《規劃》敲定了作為“國民經濟一個組成部分”的產業應該有的基本政策體制保證，旅游業在國民經濟的軌道上開始了產業化進程。

旅游業產業化進程和國家上個世紀90年代開始的擴大內需和經濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業隨著1992年國家市場機制的完善而轉型，主動在國民經濟發展中承擔更大的責任。

這10年，是開啟產業化市場化發展進程的10年。

　　第三個10年，是旅游業市場化進程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風生水起，旅游市場繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續深入推進經濟結構轉型的大背景下，為充分發揮旅游業在“保增長、擴內需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務院《加快發展旅游業的意見》（國發【2009】41號）提出，“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現旅游業對國民經濟作用的“增強凸顯”，同時也是旅游業對國民生活重要性的“深度顯現”。

　　第四個10年，是“全面融入國家戰略”階段。黨的十八大以來，按照國家《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發【2014】31號），旅游業以主動與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合的更大格局，以對經濟社會文化生態多方協同的改革精神，全面融入國家戰略體系，在推動“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”發展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業規律的發展要求，而且是促進經濟社會統籌推進和協調發展的重要載體。

2. 旅游產業轉型升級的前提條件是

鄉村旅游的十大商業模式如下：

1、“田園綜合體”模式

田園綜合體模式是農業為主導，融合工業、旅游、創意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂、物流等相關產業與支持產業形成的多功能、復合型、創新型的產業綜合體。

田園綜合體將成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺，在城鄉結合、農工結合、傳統與現代結合、生產與生活結合基礎上，實現鄉村的再造與復興。

2、“國家現代農業產業園”模式

國家現代農業產業園是加快農業現代化的重大舉措，培育農業農村經濟發展新動能?！笆奈濉睍r期，國家對推進產業園的建設工作可以概括為“提質、擴面、強基”3個關鍵詞。

一是“提質”，即提升產業鏈供應鏈現代化水平。

二是“擴面”，即提高產業園覆蓋面。

三是“強基”，即加強產業園建設管理。

3、“共享農莊”模式

共享農莊是以共享經濟為理論支撐，互聯網為技術支撐，中高收入家庭及“候鳥”群體需求為市場支撐，以私人定制服務為核心，聯合政府、企業、農戶等多元力量，培育的農旅融合發展新業態。

4、“幸福慢村”模式

幸福慢村是以綠色慢生活為宗旨的田園生活方式，是以整村開發及村民+新村民的質量為支撐的鄉村建設模式。

5、“鄉村旅游創客基地”模式

以“創客”驅動鄉村旅游轉型升級。

鄉村旅游創客是以大學生、返鄉農民工、專業藝術人才、青年創業團隊為主要群體，在鄉村地區從事鄉村旅游創業項目或實踐活動，致力于通過先進的理念與技術，創意鄉村旅游后新產品、新業態、新體驗的個人、企業機構或團隊組織。

6、“鄉村度假莊園”模式

鄉村度假莊園是深度田園生活體驗的高級鄉村度假形態。

鄉村莊園和鄉村酒店在國外興起較早。英國典型的鄉村莊園，以田園詩般的城堡和村落著稱。法國的香草莊園，因芳香浪漫而聞名世界。鄉村莊園是以田園養生度假生活為突出特點的高端度假業態，是都市居民的追求，成為引領鄉村旅游升級發展的重要產品。

7、“主題特色民宿”模式

民宿不止是住宿，而是野間一個微型的旅居、度假目的地。

近日，文化和旅游部發布了旅游行業標準《旅游民宿基本要求與評價》第1號修改單。旅游民宿等級“由低到高分別為三星級、四星級和五星級”修改為“由低到高分別為丙級、乙級和甲級”。

8、“鄉村營地”模式

在構建“快進慢游”體系背景下，要推進智慧旅游、公共服務集成，讓游客慢下來，觀光度假轉型。慢游配套服務分散在交通網上的各個觀光或服務節點，包括不同級別的營地和驛站服務節點。自駕游盛行的當下，完善的小交通及特色化服務將成為吸引力。

9、“農業觀光園”模式

圍繞農業生產空間，利用田園景觀，融入當地的民族風情和鄉土文化，在體現自然生態美的基礎上，運用美學和園藝核心技術，開發形成的強吸引力的“觀光型農業旅游園”。

10、“大地景觀”模式

農田藝術

用藝術的手法提升農田景觀，經過品種選育、圖案設計、定點測繪、秧苗栽植、田間管理五個環節，通過種植小麥、油菜花、玉米、向日葵等形成藝術景觀，最終形成特色圖案，以此吸引游客。游客可通過高空不到進入場地進行觀光游覽，也可以通過麥田步道進行觀賞。

3. 推進我國旅游產業轉型升級的措施有哪些

加快智慧旅游發展，全面推行一鍵游廣西，培育數字文旅共享經濟新模式。

為深化互聯網＋旅游，扎實推進智慧旅游建設，全面提升旅游業智慧服務、智慧營銷和智慧監管水平，推動廣西文化旅游產業轉型升級，加快建成文化旅游強區，印發《深化“互聯網＋旅游”加快“一鍵游廣西”項目建設方案》，提出打造數字文旅共享經濟新模式，整合旅游行業名要素，三年內建成以一云一池三平臺為主體的一鍵游廣西項目。

4. 旅游業轉型升級的意義

全域旅游有哪些重要意義？四個方面意義重大:

1、旅游業貫徹落實新發展理念。

（1）創新發展方面

全域旅游是發展理念和發展模式的創新，也是旅游業轉型升級的方向。發展全域旅游，就是要提升旅游業發展能力，拓展區域旅游發展空間，培育區域旅游增長極，構建旅游產業新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點。

（2）協調發展方面

發展全域旅游有利于統籌實施供給側結構性改革，促進供需協調；有利于推動區域特色化發展，促進景點景區內外協調；有利于推進鄉村旅游提質增效，促進城鄉協調；有利于完善產業配套要素，促進軟硬件協調；有利于提升整體服務水平，促進規模質量協調。

（3）綠色發展方面

發展全域旅游能把生態和旅游結合起來，把資源和產品對接起來，把保護和發展統一起來，將生態環境優勢轉化為旅游發展優勢，將綠水青山變成金山銀山，創造更多的綠色財富和生態福利。

（4）開放發展方面

全域旅游更加注重拓展開放發展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發展的大格局。

（5）共享發展方面

實施全域旅游、促進城鄉旅游互動和城鄉發展一體化，不僅能帶動廣大鄉村的基礎設施投資，提高農業人口的福祉；還能提升城市人口的生活質量，形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。

2、促進旅游業轉型升級和可持續發展。

一個區域的旅游質量，不單單取決于旅行社、酒店、景區的服務質量，而是由整個區域的綜合環境決定的。這就要求我們從全域整體優化旅游環境、優化旅游全過程，配套旅游基礎設施、公共服務體系和旅游服務要素。

當前，一些地方旅游市場秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標不相適應，旅游產品和以廁所為代表的公共服務及交通等基礎設施供給與爆發式、井噴式增長的旅游市場需求不相適應，企業對門票經濟的過度依賴與廣大游客的承受能力和期待不相適應等問題，都需要通過發展全域旅游來解決。

四川晟景文旅：石李桃花生態旅游規劃

3、推進我國新型城鎮化和新農村建設。

發展全域旅游可以加快城鎮化建設，有效改善城鎮和農村基礎設施，促進大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮有序轉移；可以聚集人氣商機，帶動現代生態農業和農副產業加工、商貿物流、交通運輸、餐飲酒店等行業聯動發展，為城鎮化提供有力的產業支撐；發展鄉村旅游、觀光農業、休閑農業，能使農民實現就地、就近就業，就地市民化。

發展全域旅游，能改善農村生態環境，建設美麗鄉村，實現城市文明和農村文明的直接相融，促進農民在家就能開闊視野、提升文明素質，加快從傳統生活方式向現代生活方式轉變。

4、全面提升我國旅游業的國際競爭力。

旅游業對世界經濟發展和就業的貢獻都超過了10%，早已成為世界重要產業。當今世界，美國、西班牙、德國、英國、俄羅斯、日本、韓國、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實施旅游國家戰略。

5. 旅游產業轉型升級的國家政策

1、“田園綜合體”模式

田園綜合體模式是農業為主導，融合工業、旅游、創意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂、物流等相關產業與支持產業形成的多功能、復合型、創新型的產業綜合體。

田園綜合體將成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺，在城鄉結合、農工結合、傳統與現代結合、生產與生活結合基礎上，實現鄉村的再造與復興。

2、“國家現代農業產業園”模式

國家現代農業產業園是加快農業現代化的重大舉措，培育農業農村經濟發展新動能。“十四五”時期，國家對推進產業園的建設工作可以概括為“提質、擴面、強基”3個關鍵詞。

一是“提質”，即提升產業鏈供應鏈現代化水平。

二是“擴面”，即提高產業園覆蓋面。

三是“強基”，即加強產業園建設管理。

3、“共享農莊”模式

共享農莊是以共享經濟為理論支撐，互聯網為技術支撐，中高收入家庭及“候鳥”群體需求為市場支撐，以私人定制服務為核心，聯合政府、企業、農戶等多元力量，培育的農旅融合發展新業態。

4、“幸福慢村”模式

幸福慢村是以綠色慢生活為宗旨的田園生活方式，是以整村開發及村民+新村民的質量為支撐的鄉村建設模式。

5、“鄉村旅游創客基地”模式

以“創客”驅動鄉村旅游轉型升級。

鄉村旅游創客是以大學生、返鄉農民工、專業藝術人才、青年創業團隊為主要群體，在鄉村地區從事鄉村旅游創業項目或實踐活動，致力于通過先進的理念與技術，創意鄉村旅游后新產品、新業態、新體驗的個人、企業機構或團隊組織。

6、“鄉村度假莊園”模式

鄉村度假莊園是深度田園生活體驗的高級鄉村度假形態。

鄉村莊園和鄉村酒店在國外興起較早。英國典型的鄉村莊園，以田園詩般的城堡和村落著稱。法國的香草莊園，因芳香浪漫而聞名世界。鄉村莊園是以田園養生度假生活為突出特點的高端度假業態，是都市居民的追求，成為引領鄉村旅游升級發展的重要產品。

7、“主題特色民宿”模式

民宿不止是住宿，而是野間一個微型的旅居、度假目的地。

近日，文化和旅游部發布了旅游行業標準《旅游民宿基本要求與評價》第1號修改單。旅游民宿等級“由低到高分別為三星級、四星級和五星級”修改為“由低到高分別為丙級、乙級和甲級”。

8、“鄉村營地”模式

在構建“快進慢游”體系背景下，要推進智慧旅游、公共服務集成，讓游客慢下來，觀光度假轉型。慢游配套服務分散在交通網上的各個觀光或服務節點，包括不同級別的營地和驛站服務節點。自駕游盛行的當下，完善的小交通及特色化服務將成為吸引力。

9、“農業觀光園”模式

圍繞農業生產空間，利用田園景觀，融入當地的民族風情和鄉土文化，在體現自然生態美的基礎上，運用美學和園藝核心技術，開發形成的強吸引力的“觀光型農業旅游園”。

10、“大地景觀”模式

農田藝術

用藝術的手法提升農田景觀，經過品種選育、圖案設計、定點測繪、秧苗栽植、田間管理五個環節，通過種植小麥、油菜花、玉米、向日葵等形成藝術景觀，最終形成特色圖案，以此吸引游客。游客可通過高空不到進入場地進行觀光游覽，也可以通過麥田步道進行觀賞。

稻草藝術

運用帶各種肢體語言的稻草人講述大家熟悉的故事。比如喜洋洋與灰太狼，白雪公主與七個小矮人等，因為稻草藝術人制作價格低廉，可以隨時更換，還可以聯合地方的藝術學校，讓田園成為藝術學校制作稻草人的展示舞臺。

“農業秀”創意雕塑

設計以農業及產品為基底，設計創意農業主題景觀雕塑

鄉土樂園

設計鄉土樂園，就地取材農業生產及農業生活，打造鄉村主題家庭游樂項目，滿足現代人親近土地、返璞歸真的心理訴求。