1. 自然保護區生態旅游

　　建立自然保護區有其重大作用：自然保護區是對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。建立自然保護區有以下7個方面的重大作用：一是為人類提供研究自然生態系統的場所。二是提供生態系統的天然“本底”。對于人類活動的后果，提供評價的準則。三是是各種生態研究的天然實驗室，便于進行連續、系統的長期觀測以及四是珍稀物種的繁殖、馴化的研究等。五是是宣傳教育的活的自然博物館。六是保護區中的部分地域可以開展旅游活動。七是能在涵養水源、保持水土、改善環境和保持生態平衡等方面發揮重要作用。

　　建立自然保護區有其重大意義：建立自然保護區有保護自然資源、貯備物種、開辟基地和美學價值等四個方面的意義:自然保護區保留了一定面積的各種類型的生態系統，可以為子孫后代留下天然的“本底”。這個天然的“本底”是今后在利用、改造自然時應遵循的途徑，為人們提供評價標準以及預計人類活動將會引起的后果。保護區是生物物種的貯備地，又可以稱為貯備庫。它也是拯救瀕危生物物種的庇護所。自然保護區是研究各類生態系統自然過程的基本規律、研究物種的生態特性的重要基地，也是環境保護工作中觀察生態系統動態平衡、取得監測基準的地方。當然它也是教育實驗的好場所。自然界的美景能令人心曠神怡，而且良好的情緒可使人精神煥發，燃起生活和創造的熱情。所以自然界的美景是人類健康、靈感和創作的源泉。

2. 自然保護區生態旅游開發與管理

盡量不干擾自然，如不擅自進入或穿越保護區域尤其是自然保護區的核心區，不驚擾繁殖期的野生動物（有些動物在被窺見后會采取棄巢甚至棄嬰行為），不要冒險，不要丟棄無法降解的垃圾，入鄉隨俗，盡量不要影響當地習俗等等

3. 自然保護區生態旅游規劃

《自然保護區總體規劃技術規程(GB/T 20399-2006)》的附錄A、附錄B為規范性附錄。本標準由國家林業局提出并歸口。本標準由國家林業局負責解釋。本標準起草單位：國家林業局調查規劃設計院、國家林業局野生動植物保護司。

本標準主要起草人：劉永范、李忠、唐小平、王志臣、翁國慶、郭紅燕、安立丹、李暉、李云、周潔敏、程小玲、李燕、歐陽君祥、盧澤洋、馬國青、武立磊。

4. 自然保護區生態旅游開發與管理研究

1.為人類提供研究自然生態系統的場所。

2.提供生態系統的天然“本底”。對于人類活動的后果，提供評價的準則。

3.是各種生態研究的天然實驗室，便于進行連續、系統的長期觀測以及珍稀物種的繁殖、馴化的 研究等。 　　

4.是宣傳教育的活的自然博物館。 　

5.保護區中的部分地域可以開展旅游活動。 　　

6.能在涵養水源、保持水土、改善環境和保持生態平衡等方面發揮重要作用。

5. 自然保護區生態旅游管理與可持續發展

生態旅游是一種正在迅速發展的新興的旅游形式，也是當前旅游界的熱門話題。它是針對傳統旅游業對環境的影響而產生并被倡導的一種全新的旅游方式。生態旅游作為旅游業可持續發展的一種實踐形式，被認為是實現旅游業可持續發展首要的、必然的選擇。它的開展，不僅提高了人們走進自然、欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業中所處的地位和賺取外匯的份額。

據世界生態旅游大會介紹，生態旅游可給全球帶來至少200億美元的年產值，現已成為當今世界旅游發展的潮流。生態旅游往往是在那些工業化程度不高的地方開展，在與外來文化的接觸中，當地的文化、觀念、傳統、習俗、社會結構、生活方式等既是生態旅游的吸引點，也是被影響的對象，如果這其中的負面影響太大，那么就會對生態旅游的發展造成損害。

生態旅游的目的就是讓游人在良好自然環境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養；同時認識自然、了解生態、豐富科學知識，進而增強環境意識和生態道德觀念，更自覺地關愛自然、保護環境。可見，生態旅游是一種對環境保護負有責任的旅游方式，它同傳統旅游形式的本質區別在于生態旅游必須同時具有促進生態保護和旅游資源可持續利用的特點。

因此，生態旅游是要有目的地提高旅游景區的旅游環境質量，使人們在享受、認識自然的同時，又能達到保護自然的目的，從而實現人與環境的和諧共處。生態旅游不能把生態消費放在首位，不能以犧牲環境為代價，必須和生態環境的保護相結合起來，強調在維護良好環境質量的前提下開展旅游。因此，必須要保持生態自然資源、文化遺產的多樣性和保證旅游區域內的環境質量，實現生態系統的良性循環和有序發展。

倘若生態旅游達到了以上目的，那么它就是達到了一種良性循環，就能有效地提高當地居民的收入水平和生活質量，帶動當地經濟發展。即通過旅游開發的方式，為旅游區籌集資金，為當地居民創造就業機會，有效地發展經濟，使當地居民在生態環境質量不降低的基礎上，在經濟、財政上獲得益處。生態旅游體現了生態學和可持續發展的思想，既是一種指向自然和相對古樸的社會文化的旅游活動方式，也是一種結合了生態環境保護和社區發展的旅游發展方式。

生態旅游對環境的影響，既有積極的，也有消極的。但總的來說有以下幾個方面：從收益來看，生態旅游可以為自然和半自然環境的保護發揮激勵作用；隨著人口增長和經濟發展，自然區域的壓力越來越大，生態旅游有效地利用自然地區，為棲息地的恢復和保護提供條件；生態旅游可以通過門票收入、捐獻等方式直接帶來經濟收益；生態旅游倡導環境保護意識， 提高相關群體對環境保護的重視程度；生態旅游者通過幫助改善棲息地的狀況，更多地了解生態旅游，有助于對環境問題更廣泛的認識。

6. 自然保護區生態旅游開發與管理研究論文

這個你要先去找找旅游專業的方向，旅游專業有很多方向的，這個要看你熟悉那個方向，選擇號方向之后再去確定題目，這樣就可以縮小范圍了，不然旅游專業那么大題目可以寫的很多的，這樣不是很亂了嗎。 旅游管理有這些方向：旅游學概論、旅游市場營銷、旅游英語、旅游會計學、酒店管理，酒店餐飲服務與管理、旅游學概論、旅游文化學、旅游管理學、旅游政策與法規、旅行社業務、旅行社管理、旅游地理學、旅行社經營與管理等等。 旅游資源開發管理、景點規劃與管理、旅游項目管理、旅游信息系統、微觀經濟學旅游安全學、旅游企業人力資源管理、生態旅游、旅游客源、地區概況、旅游財務管理等等。 有了方向還得去找找這個方向的范文多去看看，還有技術方向相關的資料和文獻，這樣才能夠確定自己要寫什么題目。 1旅游旺季酒店與旅行社的關系之我見（旅游管理選題） 2如何設置旅游飯店營業收入核算機構（旅游管理選題） 3旅游飯店內部財務管理體制芻議（旅游管理選題） 4中國旅游飯店集團化管理的出路（旅游管理選題） 5旅游飯店內部洗滌成本的分攤方法（旅游管理選題） 6旅游飯店的形象戰略和情感戰略（旅游管理選題） 7飯店管理的制度創新及經濟分析（旅游管理選題） 8論我國旅行社經營體系調整的目標模式（旅游管理選題） 9我國現行的導游管理體制及其弊端（旅游管理選題） 10攜程與傳統旅行社的業務對比分析（旅游管理選題） 11以知識聯盟塑核心能力——論我國內資旅行社的市場競爭戰略（旅游管理選題） 12旅行社品牌戰略的實施與經營（旅游管理選題） 13主題公園開發模式研究（旅游管理選題） 14旅游服務供應鏈管理初探（旅游管理選題） 15國內旅游業發展的現狀、趨勢及對策 旅游業面臨的機遇與挑戰（旅游管理選題） 16旅游購物消費的非規范利益分配鏈解析與優化（旅游管理選題） 17試論現代服務業與旅游業新增長態勢（旅游管理選題） 18淺談旅游信息在經濟決策中的地位及其開發利用（旅游管理選題） 19旅游目的地節事營銷研究——以××城市為例 跨文化人力資源管理研究（旅游管理選題） 20旅游產品開發存在的問題及改進（旅游管理選題） 21旅游資源開發和保護的辯證關系探析（旅游管理選題） 22國外旅游規劃研究進展及主要思想方法（旅游管理選題） 23論工業旅游對城市發展的推動作用（旅游管理選題） 24淺析主題公園與都市旅游目的地吸引力的互動（旅游管理選題） 25旅游地生命周期的本質分析與應用 （旅游管理選題） 26深度發掘文化內涵促進旅游產業可持續發展（旅游管理選題） 27旅游產業科學發展需處理好的十大關系（旅游管理選題） 28女性自助旅行者的主體性與性別認同的建構（旅游管理選題） 29論旅游內涵延伸的新形式：特種旅游特色旅游——國外旅游業的新趨勢 （旅游管理選題） 30中國宗教旅游活動與自然保護區可持續發展關系初探（旅游管理選題） 31影響人們旅游消費決策的心理因素分析（旅游管理選題） 32淺析城鎮居民國內旅游消費行為 （旅游管理選題） 33論鄉村旅游開發的資源憑借——談鄉村民俗文化（旅游管理選題） 34韓國影視劇對中國大學生旅游旅韓動機的影響--以某熱門韓劇為例（旅游管理選題） 35紅色旅游去社區參與旅游發展案例研究（旅游管理選題） 36淺析旅游者合法權益保護的法律問題（旅游管理選題） 37淺談我國旅游名山形成的歷史文化淵源（旅游管理選題） 38旅游立法缺位的現狀及原因分析 （旅游管理選題） 萊垍頭條

7. 自然保護區生態旅游開發

中國的生態旅游 是主要依托于自然保護區，森林公園，風景名勝區等建立起來的 ，一九八二年中國第一個國家級森林公園張家界森林公園建立 ，叫旅游開發與生態與生態環境有機結合起來的 此后森林公園建設以及生理生態突飛猛進的發展 ，至于九九九年初全國已經 建起不同類型不同 層次的森林公園近900處 ， 從1956年建立起第一批自然保護區以來 至1997年底 ，共建各類自然保護區932所 ，其中國家級的有124處 。

8. 自然保護區生態旅游監管辦法

第一條　為貫徹落實《云南省創建生態文明建設排頭兵促進條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

第二條　本細則堅持以習近平生態文明思想為指導，圍繞努力成為生態文明建設排頭兵的目標，以筑牢西南生態安全屏障、全面改善環境質量、推動綠色低碳發展、全面提高資源利用效率為重點，推動碳達峰、碳中和目標實現，努力把云南建設成為中國最美麗省份。

第三條　建立生態文明建設聯席會議制度，由省發展改革委負責聯席會議具體工作。

第四條　建立健全國土空間規劃體系和用途統籌協調管控制度，提高國土空間資源利用效率和綜合承載能力。

加快健全國土空間規劃政策和技術標準體系，依托國土空間基礎信息平臺，全面建立全省國土空間規劃動態監測和定期評估預警機制。統籌生產、生活、生態空間，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，嚴格規劃管控，形成以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。

加強生態環境空間管控，建立“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單”生態環境分區管控體系，采取分類保護、分區管控的措施，加快形成節約資源和保護環境的空間格局。

第五條　統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，切實提升生態系統質量和穩定性。

建立森林督查、森林資源年度監測、森林資源管理“一張圖”年度更新3項長效機制，全面推行林長制，建立覆蓋全省、分級負責、上下聯動、齊抓共管的常態化森林資源管理機制。

建立健全流域生態環境信息發布機制，定期公開重要水功能區達標狀況、跨界斷面水質狀況、重要飲用水水源水質、重要湖庫營養狀況與水質等信息。強化河湖長制，加強環境聯合監測和區域環境風險防控，完善區域突發環境事件應急預案。嚴格實行建設項目水資源論證制度。

加強濕地保護，提高濕地保護率。開展退化濕地修復，提升濕地生態功能。加強濕地資源監測、監管和考核評估。加強各級濕地保護管理機構能力建設，提升濕地保護管理水平。

加強草原禁牧休牧、草畜平衡監管，嚴厲打擊破壞草原行為。加大退化草原生態修復和治理力度，努力改善草原生態結構。

構建自然資源調查監測體系，完善自然資源分類標準和調查監測規范，加強各類遙感數據獲取與應用，開展自然資源現狀、開發利用程度及潛力分析，為國土空間生態保護修復和合理開發利用提供支撐。

第六條　加強生物多樣性保護，防治外來物種入侵，形成生物多樣性保護合力。

科學建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系，充分發揮自然保護地在保護生物多樣性、保存自然遺產、改善生態環境質量、提供優良生態產品和維護生態安全等方面的重要作用。

加強森林、草原和農業有害生物檢疫管理，摸清野生動植物資源底數，開展珍稀瀕危野生動植物及棲息地狀況調查、監測和評估，加強極小種群物種拯救保護。建立健全外來入侵物種、重要有害物種調查監測預警響應機制，開展有害生物防治，加強轉基因生物安全管理，強化野生動植物疫源疫情監控。開展重大工程對生物多樣性影響評估監測。

實行重點保護野生動植物獵捕（采集）、出售、購買、運輸和人工繁育等環節全過程監管。依法查處非法交易、走私、利用野生動植物及其制品等行為。

第七條　加強水環境、水生態、水資源系統保護修復，全面提升水生態環境質量。

以六大水系和九大高原湖泊保護修復為重點，堅持“退、減、調、治、管”綜合治理，科學劃定保護邊界，嚴格約束開發建設活動，切實減少生產生活對江河湖泊生態環境的干擾破壞。

推進城鎮污水管網全覆蓋，加強農村地區生活污水和生活垃圾處理設施建設。加強入河排污口整治，基本消除黑臭水體。持續提升飲用水安全保障水平。

第八條　加強對工業、燃煤、機動車、揚塵等污染源的綜合防治，緊扣碳達峰、碳中和目標任務，強化工業企業排放管控，推進鋼鐵、化工、焦化、有色金屬、水泥、玻璃等重點行業節能改造升級和污染治理，持續推進燃煤鍋爐超低排放改造和清潔能源替代。

第九條　深入推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，強化重點單位監管，督導土壤污染重點監管單位依法履行土壤污染防治義務。全面實施農用地分類管理，動態調整耕地土壤環境質量類別，強化受污染耕地安全利用和管控工作。嚴格污染地塊再開發利用準入管理，依法動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。有序開展土壤污染治理與修復。

第十條　依托云南省豐富的水能、太陽能、風能資源，大力發展清潔能源，加快天然氣推廣使用。推進大江干流水電項目前期研究與開發建設工作。開工建設一批風力發電、光伏發電項目，抓緊推動“風光水儲一體化”基地建設。

第十一條　加強節能、節水管理，鼓勵開展節能節水技術研發與應用推廣，提高資源利用效率。

加強重點用能單位節能管理，推進重點用能單位能耗在線監測系統建設。鼓勵企業開展節能改造和技術研發，推廣合同能源管理。加強節能環保新技術應用推廣，征集發布應用案例、推廣目錄。

加強節水型企業標準、取水定額標準的實施，鼓勵企業、單位、小區開展節水對標、水效領跑活動，實施節水技術改造，增強企業、單位、小區節水能力。推進節水服務企業提供用水審計、節水改造等技術服務。推廣節水先進經驗，帶動用水效率整體提升。

開展灌溉試驗研究，定期修訂主要作物節水灌溉定額標準，實行農業用水定額管理。加強農業用水效率監管，建設高效節水科技服務體系。加強農業實用節水技術研發與推廣。

第十二條　建立共同監管責任機制，嚴格落實礦業權聯勘聯審和礦山生態環境綜合評估制度，加強礦業權審批事前規劃控制、事中聯合審查、事后有效監管。建立健全礦業權退出補償機制，依法有序做好自然保護地礦業權退出工作。監督礦業權人依法履行礦山地質環境保護和土地復墾義務，推進歷史遺留礦山生態修復。推進全省礦產資源規劃編制。加強礦產資源先進適用技術推廣應用工作，實施綠色勘查，加快推進綠色礦山建設。

第十三條　遵循減量化、資源化、無害化原則，深入推進地級市及州府所在地城市生活垃圾分類工作，開展重點區域生活垃圾強制分類，夯實學校生活垃圾分類教育基礎，建立簡便易行的垃圾分類投放站（點）和與前端分類相銜接的終端處理設施。

第十四條　完善再生資源回收利用體系，推進再生資源回收利用行業規范發展。

推進園區循環化改造、企業循環式生產，在冶金、化工、石化、建材等行業間實現原料互供、資源共享，建立跨行業的循環經濟產業鏈，推動產業廢棄物循環利用。

完善固體廢物管理制度，貫徹落實再生資源綜合利用行業規范條件，推進全省廢鋼鐵加工、廢礦物油綜合利用、廢舊輪胎綜合利用等行業規范發展，推動新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設。

推廣清潔養殖工藝和實用技術，推進畜禽糞污、秸稈資源化利用。推廣地膜減量增效技術，開展廢舊地膜回收。發展大水面生態增養殖、工廠化循環水養殖，推進水產標準化生態健康養殖。

第十五條　建立和完善生態保護補償機制，科學制定補償標準，逐步實行多元化生態保護補償。

優化生態系統服務功能價值測算體系，健全生態環境質量監測評價和考核獎懲機制，完善重點生態功能區轉移支付制度，提高重點生態功能區所在地政府基本公共服務保障能力。

實施森林生態效益補償，推進草原生態補償，探索建立濕地生態效益補償制度，建立健全重點流域橫向生態補償機制，加強耕地保護補償，推動重點流域和禁止開發區域、重點生態功能區、生態環境敏感區（脆弱區）及其他重要區域生態保護補償全覆蓋。

第十六條　貫徹落實國家綠色產品認證制度，加強綠色產品認證監督管理。加強塑料污染治理，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，推廣應用替代產品。貫徹落實飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度。加強市場監管，開展過度包裝商品監督檢查工作。

第十七條　加強宣傳教育和引導，普及生態文明知識，提高全民生態文明素質，營造全社會崇尚、踐行綠色發展理念的良好氛圍。

把生態文明教育納入國民教育體系，將生態文明內容編入義務教育地方課程系列教材、融入日常教學。組織青少年學生開展環?？破战逃龑嵺`學習活動，增強青少年學生生態文明意識。

加大生態文明知識宣傳普及力度，在主流媒體重要版面、重要時段開設專題專欄，制作刊播生態文明建設公益廣告。廣泛開展世界環境日、國際生物多樣性日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，提高全民生態文明素質。

深入貫徹落實《綠色生活創建行動總體方案》，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動。大力宣傳《公民生態環境行為規范（試行）》，持續推進愛國衛生“7個專項行動”，引導公民自覺履行環境保護責任和改善環境衛生義務，形成綠色健康文明生活方式。

第十八條　健全自然資源產權制度和資源有償使用制度。

探索開展用能權、排污權交易，積極主動參與全國碳排放權交易市場建設與發展，鼓勵開展水權交易，通過市場機制合理配置資源。

以環境公共服務、重點行業深度治理、工業園區集中治污、區域水環境綜合整治、重金屬污染綜合治理和農村環境綜合整治等領域為重點，以市場化、專業化、產業化為導向，吸引和擴大社會資本投入，健全統一規范、競爭有序、監管有力的環境污染第三方治理市場。

第十九條　建立健全生態文明建設資金保障機制，推動投資主體多元化、投資方式多樣化，發展綠色金融業務。

按照中央與地方財力和事權相匹配的原則，合理劃分生態環境和自然資源領域省以下財政事權和支出責任，明確省以下提供生態環境和自然資源領域公共服務的范圍和方式，落實州、市、縣、區生態環境和自然資源領域支出責任。

落實國家支持環境保護、節能節水、資源綜合利用、污染防治等方面的稅收優惠政策。鼓勵金融機構建立生態文明建設金融扶持長效機制，推進金融產品創新，引導信貸資金流向生態文明建設重點項目。進一步理順資金投入機制，規范推廣運用PPP模式（政府與社會資本合作模式），創造有利條件吸引社會資本參與生態文明建設。

推廣綠色信貸，鼓勵金融機構加大綠色信貸發放力度。支持綠色環保企業上市融資，鼓勵對綠色信貸資產實行證券化。支持設立綠色發展基金，實行市場化運作。完善對節能低碳、生態環保項目的擔保機制，加大風險補償力度。鼓勵和支持保險機構開展環境污染強制責任保險試點。

第二十條　建立健全生態文明建設社會參與機制，加快生態文明建設領域人才隊伍建設。

開展高等院校生態學等有關學科建設，提升人才培養質量，為全省生態文明建設提供人才保障。培養和引進生態領域高層次人才，在云南省“高層次人才引進計劃”、“高層次人才培養支持計劃”等人才項目中予以重點支持，培養一批生態文明建設領軍人才。在生態領域加強國內國際交流合作。

鼓勵生態文明建設領域人才在水體污染控制與治理、大氣污染成因與治理、土壤污染防治、固體廢物污染防治、化學品環境與健康風險評估和防控、生態修復技術攻關，以及應對氣候變化、生物安全與生物多樣性保護、噪聲污染防治、核輻射安全等方面開展科學技術研究、開發、推廣和應用，參與生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。

第二十一條　加強省級生態環境保護監督檢查，落實生態環境保護責任。

積極開展生態環境保護督察，解決生態環境突出問題。開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計，壓實各級領導干部自然資源資產管理和生態環境保護政治責任。加強能源節約和資源循環利用、生態環境保護和修復、環境污染防治、綠色發展等方面的審計監督。

推進生態環境保護綜合行政執法改革，進一步完善生態環境綜合行政執法管理體制，完善省級以下生態環境監測機構垂直管理改革，理順各級生態環境監測組織架構，加強生態環境監測能力建設，提高執法效率。

強化生態環境公益訴訟和損害賠償司法保障，加大破壞生態環境違法犯罪行為查處偵辦力度。全面履行檢察機關公益訴訟職責，做好公益訴訟與生態環境損害賠償制度的配合銜接。

第二十二條　加強對生態文明建設工作集體和個人的關愛，激勵全省上下投身生態文明建設工作，對保護和改善生態環境做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

第二十三條　省直有關部門按照本部門職責，結合生態文明建設排頭兵專項規劃實施，將《條例》和本細則確定的任務優先納入年度工作計劃、項目資金計劃。各州、市人民政府應當結合實際抓好生態文明建設工作。

第二十四條　本實施細則自2021年10月1日起施行。

9. 自然保護區生態旅游專項規劃

第一章　總　則

第一條　為了加強自然保護區的建設和管理，保護自然環境和自然資源，制定本條例。

第二條　本條例所稱自然保護區，是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

第三條　凡在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設和管理自然保護區，必須遵守本條例。

第四條　國家采取有利于發展自然保護區的經濟、技術政策和措施，將自然保護區的發展規劃納入國民經濟和社會發展計劃。

第五條　建設和管理自然保護區，應當妥善處理與當地經濟建設和居民生產、生活的關系。

第六條　自然保護區管理機構或者其行政主管部門可以接受國內外組織和個人的捐贈，用于自然保護區的建設和管理。

第七條　縣級以上人民政府應當加強對自然保護區工作的領導。

一切單位和個人都有保護自然保護區內自然環境和自然資源的義務，并有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個人進行檢舉、控告。

第八條　國家對自然保護區實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體制。

國務院環境保護行政主管部門負責全國自然保護區的綜合管理。

國務院林業、農業、地質礦產、水利、海洋等有關行政主管部門在各自的職責范圍內，主管有關的自然保護區。

縣級以上地方人民政府負責自然保護區管理的部門的設置和職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地具體情況確定。

第九條　對建設、管理自然保護區以及在有關的科學研究中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　自然保護區的建設

第十條　凡具有下列條件之一的，應當建立自然保護區：

（一）典型的自然地理區域、有代表性的自然生態系統區域以及已經遭受破壞但經保護能夠恢復的同類自然生態系統區域；

（二）珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區域；

（三）具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒漠；

（四）具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞、化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；

（五）經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區域。

第十一條　自然保護區分為國家級自然保護區和地方級自然保護區。

在國內外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區，列為國家級自然保護區。

除列為國家級自然保護區的外，其他具有典型意義或者重要科學研究價值的自然保護區列為地方級自然保護區。地方級自然保護區可以分級管理，具體辦法由國務院有關自然保護區行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況規定，報國務院環境保護行政主管部門備案。

第十二條　國家級自然保護區的建立，由自然保護區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者國務院有關自然保護區行政主管部門提出申請，經國家級自然保護區評審委員會評審后，由國務院環境保護行政主管部門進行協調并提出審批建議，報國務院批準。

地方級自然保護區的建立，由自然保護區所在的縣、自治縣、市、自治州人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門提出申請，經地方級自然保護區評審委員會評審后，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門進行協調并提出審批建議，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院環境保護行政主管部門和國務院有關自然保護區行政主管部門備案。

跨兩個以上行政區域的自然保護區的建立，由有關行政區域的人民政府協商一致后提出申請，并按照前兩款規定的程序審批。

建立海上自然保護區，須經國務院批準。

第十三條　申請建立自然保護區，應當按照國家有關規定填報建立自然保護區申報書。

第十四條　自然保護區的范圍和界線由批準建立自然保護區的人民政府確定，并標明區界，予以公告。

確定自然保護區的范圍和界線，應當兼顧保護對象的完整性和適度性，以及當地經濟建設和居民生產、生活的需要。

第十五條　自然保護區的撤銷及其性質、范圍、界線的調整或者改變，應當經原批準建立自然保護區的人民政府批準。

任何單位和個人，不得擅自移動自然保護區的界標。

第十六條　自然保護區按照下列方法命名：

國家級自然保護區：自然保護區所在地地名加“國家級自然保護區”。

地方級自然保護區：自然保護區所在地地名加“地方級自然保護區”。

有特殊保護對象的自然保護區，可以在自然保護區所在地地名后加特殊保護對象的名稱。

第十七條　國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關自然保護區行政主管部門，在對全國自然環境和自然資源狀況進行調查和評價的基礎上，擬訂國家自然保護區發展規劃，經國務院計劃部門綜合平衡后，報國務院批準實施。

自然保護區管理機構或者該自然保護區行政主管部門應當組織編制自然保護區的建設規劃，按照規定的程序納入國家的、地方的或者部門的投資計劃，并組織實施。

第十八條　自然保護區可以分為核心區、緩沖區和實驗區。

自然保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應當劃為核心區，禁止任何單位和個人進入；除依照本條例第二十七條的規定經批準外，也不允許進入從事科學研究活動。

核心區外圍可以劃定一定面積的緩沖區，只準進入從事科學研究觀測活動。

緩沖區外圍劃為實驗區，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

原批準建立自然保護區的人民政府認為必要時，可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

第三章　自然保護區的管理

第十九條　全國自然保護區管理的技術規范和標準，由國務院環境保護行政主管部門組織國務院有關自然保護區行政主管部門制定。

國務院有關自然保護區行政主管部門可以按照職責分工，制定有關類型自然保護區管理的技術規范，報國務院環境保護行政主管部門備案。

第二十條　縣級以上人民政府環境保護行政主管部門有權對本行政區域內各類自然保護區的管理進行監督檢查；縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門有權對其主管的自然保護區的管理進行監督檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

第二十一條　國家級自然保護區，由其所在地的省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門或者國務院有關自然保護區行政主管部門管理。地方級自然保護區，由其所在地的縣級以上地方人民政府有關自然保護區行政主管部門管理。

有關自然保護區行政主管部門應當在自然保護區內設立專門的管理機構，配備專業技術人員，負責自然保護區的具體管理工作。

第二十二條　自然保護區管理機構的主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關自然保護的法律、法規和方針、政策；

（二）制定自然保護區的各項管理制度，統一管理自然保護區；

（三）調查自然資源并建立檔案，組織環境監測，保護自然保護區內的自然環境和自然資源；

（四）組織或者協助有關部門開展自然保護區的科學研究工作；

（五）進行自然保護的宣傳教育；

（六）在不影響保護自然保護區的自然環境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動。

第二十三條　管理自然保護區所需經費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區的管理，給予適當的資金補助。

第二十四條　自然保護區所在地的公安機關，可以根據需要在自然保護區設置公安派出機構，維護自然保護區內的治安秩序。

第二十五條　在自然保護區內的單位、居民和經批準進入自然保護區的人員，必須遵守自然保護區的各項管理制度，接受自然保護區管理機構的管理。

第二十六條　禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規另有規定的除外。

第二十七條　禁止任何人進入自然保護區的核心區。因科學研究的需要，必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經自然保護區管理機構批準；其中，進入國家級自然保護區核心區的，應當經省、自治區、直轄市人民政府有關自然保護區行政主管部門批準。

自然保護區核心區內原有居民確有必要遷出的，由自然保護區所在地的地方人民政府予以妥善安置。

第二十八條　禁止在自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動。因教學科研的目的，需要進入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區管理機構批準。

從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區管理機構。

第二十九條　在自然保護區的實驗區內開展參觀、旅游活動的，由自然保護區管理機構編制方案，方案應當符合自然保護區管理目標。

在自然保護區組織參觀、旅游活動的，應當嚴格按照前款規定的方案進行，并加強管理；進入自然保護區參觀、旅游的單位和個人，應當服從自然保護區管理機構的管理。

嚴禁開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目。

第三十條　自然保護區的內部未分區的，依照本條例有關核心區和緩沖區的規定管理。

第三十一條　外國人進入自然保護區，應當事先向自然保護區管理機構提交活動計劃，并經自然保護區管理機構批準；其中，進入國家級自然保護區的，應當經省、自治區、直轄市環境保護、海洋、漁業等有關自然保護區行政主管部門按照各自職責批準。

進入自然保護區的外國人，應當遵守有關自然保護區的法律、法規和規定，未經批準，不得在自然保護區內從事采集標本等活動。

第三十二條　在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。在自然保護區的實驗區內，不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。在自然保護區的實驗區內已經建成的設施，其污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。

在自然保護區的外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區內的環境質量；已造成損害的，應當限期治理。

限期治理決定由法律、法規規定的機關作出，被限期治理的企業事業單位必須按期完成治理任務。

第三十三條　因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護區污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向自然保護區管理機構、當地環境保護行政主管部門和自然保護區行政主管部門報告，接受調查處理。

第四章　法 律 責 任

第三十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的單位和個人，由自然保護區管理機構責令其改正，并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款：

（一）擅自移動或者破壞自然保護區界標的；

（二）未經批準進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的；

（三）經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向自然保護區管理機構提交活動成果副本的。

第三十五條　違反本條例規定，在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關法律、行政法規規定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門或者其授權的自然保護區管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區造成破壞的，可以處以300元以上1萬元以下的罰款。

第三十六條　自然保護區管理機構違反本條例規定，拒絕環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門監督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款。

第三十七條　自然保護區管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分：

（一）開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區管理目標的；

（二）開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

（三）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的；

（四）違法批準人員進入自然保護區的核心區，或者違法批準外國人進入自然保護區的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十八條　違反本條例規定，給自然保護區造成損失的，由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門責令賠償損失。

第三十九條　妨礙自然保護區管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　違反本條例規定，造成自然保護區重大污染或者破壞事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第四十一條　自然保護區管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五章　附　則

第四十二條　國務院有關自然保護區行政主管部門可以根據本條例，制定有關類型自然保護區的管理辦法。

第四十三條　各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例，制定實施辦法。

第四十四條　本條例自1994年12月1日起施行。

10. 自然保護區生態旅游規劃技術規程

發展生態旅游必須以生態學為準則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態學原理去開發、利用和保護。根據系統的變化及特點不斷改善旅游系統的結構和布局，盡力維護其生態平衡及環境效益。一個良好的生態旅游系統應具備。

1.引 言

自?？藸杽摿ⅰ吧鷳B學”至今，100多年來生態學有了突飛猛進的發展，它從單純的研究生物與環境的關系，發展到研究自然資源開發和管理，人類生存環境變化，自然保護區建設和可持續發展途徑等，為社會、經濟和環境的協調發展提供了堅實的理論基礎。生態旅游，其主體是人類，旅游對象是自然環境。所以，從學科定義來看, 生態旅游屬于生態學的范疇，只不過生物與環境關系中的生物成分不是一般的生物而是人。因此，管理這樣的系統必須以生態學的原理為指導，從生態學的普遍規律出發，協調好生物、環境、經濟和發展的關系。無論是開放的自然環境景觀還是自然保護區都是自然生態系統，而旅游行為本身是一種人為活動，它與自然系統共同形成比單純自然生態系統更復雜的人類-自然復合系統。它不僅由生物和環境條件組成，還包括人類活動和社會、政治、經濟條件，是這些復雜因素組成的多層次、多因子的統一體。人類生活和生產活動可引起生態系統發生變化；反過來，生態系統的變化又對人類活動產生重大影響。自然保護區的生態要素均是相互關聯、相互依存和相互制約的，都是按著生態學的規律在進行著物質循環和能量轉換的，其中一個因素發生了變化，就會引起系統內其它因素產生連鎖反應。當生態系統的自動調節能力超過其限度時，生態系統就會失去平衡，旅游環境就會被破壞，旅游事業就會受到影響。

因此, 發展生態旅游必須以生態學為準則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態學原理去開發、利用和保護。根據系統的變化及特點不斷改善旅游系統的結構和布局，盡力維護其生態平衡及環境效益。一個良好的生態旅游系統應具備和諧的結構、高效而經濟的物質循環和能量轉換，既能適應自然條件變化，又具有凈化環境污染能力，發揮最佳的生產效率，為人類提供優美的生態旅游場所。

自然保護區是受國家行政管理和保護的，絕不允許亂砍濫伐和破壞自然環境，尤其在劃定的界限內連正常的工農業生產也不能進行。然而，自然保護區建設離不開當地居民，二者唇齒相依，互相促進。自然保護區建設必須給當地居民帶來更多的實惠，而不是貧窮，因為無數實踐證明只有當地居民生活富裕，保護的目標才能達到。那么當地居民依靠什么維持其生存與生活？就目前各種經濟活動來看，自然保護區開展生態旅游是取得經費來源的一個十分有效的手段。生態旅游可給自然保護區帶來經濟效益，同時也能對參觀者進行自然保護的教育，使當地人民生活幸福與保持自然保護區可持續經營的經濟形式。如何達到發展生產又減少環境破壞的效果呢？我們認為首先要堅持可持續發展的原則，在此原則指導下保護環境，尤其是要遵從旅游不能超過環境容納量這個最基本的生態學原理。

2.可持續發展概念的產生

樸素的可持續發展的思想由來已久，在傳統的農林業生產和社會發展的實踐中都有這一概念的雛形。但是作為一種科學術語，是在1980年發表的世界自然資源保護大綱（WCS）中給予系統闡述的（IUCN, 1980）。這一文件雖然主要是針對自然資源保護提出的，但其涉及的范圍遠遠超出了單純的自然資源的保護，而且把保護與發展看作相輔相成，不可分割的兩個方面，并將自然保護置于整個社會發展的框架之下。

世界自然保護大綱改變了過去就保護論保護的做法。明確提出其目的在于把資源保護和發展很好地結合起來。這里所談的發展是指經濟發展，來滿足人類的需要和改善人們的生活質量；這里所指的保護是指人類要合理地利用生物圈（生物居住及賴以生存的地球），既要使目前這一代人得到最大的持續的利益，又要保持其潛力，以滿足后代的需求和愿望。大綱提出了生物資源保護的三個目標，即（1）維持基本的生態過程和生命維持系統；（2）保持生物遺傳多樣性；（3）保證生態系統和生物物種的持續利用。

世界環境與發展委員會（WCED）于1987年向聯合國提交了一份題為“我們共同的未來（Our Common Future）”又稱“布侖特蘭德”報告（World Commission on Environment and Development, 1987）。該報告把可持續發展思想貫穿始終，在充分考慮目前世界環境狀況的同時，提出可持續發展的策略與行動。在這里可持續發展的定義與世界自然保護大綱中所提出的基本上是一致的，即“可持續發展是滿足當代人需要的同時，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。報告中提出，要實現可持續發展，必須做到：（1）提高經濟增長速度，解決貧困問題；（2）改善增長的質量，改變破壞環境和資源為代價的問題；（3）千方百計地滿足人們對就業、糧食、能源、住房、水、衛生、保健等的需求；（4）把人口限制在可持續發展的水平；（5）保護和加強資源基礎；（6）技術發展要與環境保護相適應；（7）把環境和發展問題落實到政策、法律和政府決策之中。

總之，可持續發展不否定經濟增長，該概念從一開始就強調經濟與環境之間的協調發展，甚至把解決貧困問題放在第一位。在改變以破壞環境和資源為代價的增長方式的同時，不忘滿足就業、提供糧食和限制人口數量問題。實現可持續發展是全人類的共同心愿，傳統的發展模式已不再適應當今和未來發展的要求，人類正在尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源協調發展的途徑。我們認為: 犧牲環境求得發展的做法是不可持續的發展；同時，過分強調保護環境，忽視人民財富增加的發展也不是可持續發展。因為，可持續發展是一個如何尋求發展途徑的問題，如何提高經濟增長的問題，以及如何發展經濟不破壞環境的問題。

3.關于可持續發展概念的討論

可持續發展概念提出以后，在全世界得到了廣泛響應和迅速發展，無論是學術領域還是政府機構都把實現可持續發展作為重要研究課題和行動準則（ERP Environment, 1999）。與此同時，也有一些學者對這個概念提出不同看法，認為可持續發展更象一個口號，而不是科學概念 (Di Castri，1995)，甚至認為可持續發展是一種模糊發展 (Oldman, 1995)。本文針對這些情況，做一簡單介紹，以便使我們能夠對這個概念有一個更全面的認識和更深刻的理解。

為什么可持續發展概念會出現這樣的問題呢？法國著名生態學家 Di Castri (1998) 認為：可持續發展的概念本身不夠確切也無法應用，原因是概念本身自相矛盾，無法正確地反映長期趨勢和不確定性；在目前地理經濟和開放的信息社會條件下，可持續發展概念的應用就更具有隨機性。由于政界、官員、環境專家、商人和企業家的完全不同的動機，使可持續發展的概念就變得更具有隨機性和主觀性。他進而提出可持續發展概念有以下六個方面的弱點。（1） 人口、資源和環境不是平衡的，人口和資源都是在變化的，容納量在這種情況下無法應用，我們不能用一個固定的框架去衡量那些不斷變化的空間及其相關要素；（2） 自然資源不是固定不變的，也不是事先規定的，淡水、濕地、潮汐等以前被看作非能源的物質現在成了重要的能源；（3）物種、生態系統和資源都是在不斷地進化或者變化，無法把當代的這些資源毫無變化地轉移到我們的后代，即使我們當代人不去干擾，它們也一定要受大自然的選擇而發生變化的；（4 ）我們無法通過簡單的推理或演繹目前的趨勢來解釋未來幾代人的需求和未來的資源價值，當代人對電、火車和計算機的需求是我們的祖輩所無法想象的，也可能是我們將來所難以預料的；（5 ）可持續發展是無法度量的也是無法計算的，直至目前為止國際上還沒有一個可用來度量可持續發展的計算單位；（6） 考慮系統動態、非線性、開放性、穩定性和適應性變化等方面，從方法論的觀點出發，發展和可持續性這兩個術語是不協調的。

Di Castri (1995) 在《自然與資源》雜志上撰文，提出可持續發展的“椅子”模型，進一步規范可持續發展概念的內涵。他指出可持續發展可以被看成是一把椅子，其四條腿長度相等，強度相同，四條腿中的每一條都相對獨立但又互相依賴，都是可持續發展的成分，如果有哪一條腿比其它短些或長些，就坐不安定，不能可持續發展。這四條腿分別是社會、經濟、文化和環境?？沙掷m發展的結論是只有在經濟、環境、社會和文化四方面都達到相對平衡的發展。然而，全世界沒有任何一個國家或地區已經達到或將會達到這四方面的完美與平衡。比如，美國的經濟發達和自然環境良好，但社會環境不好，尤其是大城市社會問題更多。法國也是社會問題嚴重，主要表現在居高不下的失業率。發展中國家經濟發展迅速，但環境的惡化和生態破壞很快制約其經濟的進一步發展。從全球看，經濟發展迅速和導致環境惡化現象十分普遍，而且沒有哪個國家或地區達到這四個方面的平衡，或著四個方面的協調和可持續發展的。

正由于可持續發展概念本身的模糊性，不同的機構以及不同的學術背景的專家對此進行解釋和評論時，難免帶有各自所從事領域的色彩，有時甚至片面強調問題的某一方面，而忽視另一面的重要價值?？沙掷m發展有很多含義，這個思想既簡單又復雜，一方面要保護環境使生物群落免遭干擾，另一方面聽起來又不很實際：沒有一定的破壞我們如何建造橋梁和公路？如何生產足夠的糧食充饑？如何筑堤防洪？如果我們限制投資者所帶有一定破壞性的經濟活動，如何吸引投資開發？他們沒有經濟效益行嗎 (Johnson, 1998)? 事實上,任何一個環境問題的產生都有其顯著的經濟特征,環境污染的出現是人類發展機械和石油等工業的一個副產品,生態破壞是人類發展能源、交通運輸等工業的副產品。如果沒有這些工業的發展也可能不會出現這些環境問題，然而，為減少環境問題而限制人類的經濟發展是消極的、無所作為的觀點，也是人類進步和社會繁榮的障礙。所以說環境問題實質上是經濟問題，是人類建設和發展自身文明的問題。從這個意義上說，生態旅游是最能夠體現可持續發展思想的經濟活動。值得我們注意的是，在被學術界和公眾所普遍接受的可持續發展的概念中，并沒有明確表明它是一種即不破壞環境又能發展經濟的模式，只是強調在利用自然資源的過程中保持代際之間的公平性，防止當代人剝奪后代人利用資源的權利。 世界環境與發展委員會（1987）指出：經濟增長和發展必然要引起物理生態系統的變化，不能永遠保持所有生態系統不受干擾，甲地的森林被破壞了，卻可能在乙地重建, 但一定要有計劃，防止土壤侵蝕和遺傳退化等?？傊?，可更新資源的利用要在環境容納量的范圍內。UNCED (1992) 協議提出森林資源和林地應該進行合理的經營以滿足當代和后代的社會、經濟、文化和精神需求。我們在引用這一概念時必須既全面又準確，以便能夠合理地指導我們的經濟活動，把我們的國家建設好，把我們的經濟搞上去。

在1992年6月巴西里約熱內盧召開的“環境與發展”世界首腦會議上，各國政府達成一項經濟發展與環境保護相協調的共識。中國是全世界第一個編制和實施《21世紀議程》的國家，這表明中國人民將和全世界人民一道共同擔負起發展經濟和保護環境的責任。事實上，中國只是用占世界7% 的耕地養活了全世界22% 的人口，其資源、生態和環境承受著巨大的壓力，同時也為全人類的文明作出了巨大貢獻。更值得一提的是，從1998年7月1日起停止對天然林的采伐，全面實行天然林保護工程，以保障國民經濟持續健康地發展。所有這些都體現了國家和政府堅定不移地把經濟發展放在第一位的決心，而不是削弱經濟建設的中心地位。《中國21世紀議程》所強調的是堅持可持續發展的戰略思想：即從傳統的偏向數量增長的經濟模式轉向強調改善發展質量的可持續發展模式，在發展經濟的同時，切實保護好人類賴以生存的環境和子孫后代發展所需要的資源。

4.生態旅游與可持續發展

“生態旅游”是一種主題旅游，它是指旅游者到大自然中去，在欣賞自然景觀和了解生態現象的同時受到環境教育，同時是能夠達到可持續管理的旅游。生態旅游不僅用來表征對所有觀光自然景物的游覽，而且強調被觀光的對象不受到損害，旅游者受到環境教育和生態文明的啟迪，反映了保護自然的要求和責任。根據牛亞菲(1999)的研究, 生態旅游概念的可分為三種：（1）根據市場和消費行為定義的生態旅游概念。將生態旅游作為一種旅游方式或旅游產品向市場推銷，向旅游者提供優美的自然和文化環境；（2）根據可持續發展目標定義的旅游概念。把生態旅游看作一種旅游發展模式，將旅游發展與社區發展、環境保護結合起來；（3）根據行為規范定義的生態旅游。強調旅游者和當地居民的行為規范和環境價值觀，旅游活動能使旅游者和當地居民建立良好的環境保護和環境道德觀， 尊重地方文化傳統。

生態旅游這一名詞進入我國僅僅幾年，便如雨后春筍般得到廣泛傳播，尤其是自然保護區依據擁有自然景觀的優勢，更是把生態旅游作為資源可持續利用的支柱產業。隨著人們生活水平的提高，回歸自然，享受美景，陶冶情操也已成為人民大眾休閑的時尚選擇，到自然保護區旅游的人數成上升趨勢，從而為當地經濟的發展提供了前所未有的機遇。按著Di Castri (1995) 的椅子模型，生態旅游可以滿足社會、經濟、文化和環境四方面的協調發展。

首先，生態旅游業能夠促進社會的發展，旅游是一個人民群眾十分熟悉而又具有悠久歷史的社會活動，它能夠使人們相互了解，增長知識，發展友誼，促進經濟和社會文化交流。就目前各種產業狀況看，生態旅游是實現可持續發展的重要產業。當地居民通過開發旅游，就能夠從他們所經營的生態系統之外尋找生存空間，擴大經營領域，融入全社會。能夠開展生態旅游的地區一般都分布在林區、草原或其他偏遠山區，相對來說是比較封閉的系統，因而保留很多原始的、獨特的、珍貴的自然景觀，這是一筆巨大的財富。發揮這筆財富的效益，為當地人創造更多的就業機會、維持社會穩定和提高邊遠山區的擴大開放具有重要作用。生態旅游是非消費性旅游，在旅游者得到滿足，旅游區當地居民提供旅游產品之后，自然景觀和環境條件并未得到破壞，實現旅游資源的可持續利用。

其次，生態旅游有利于文化和文明水平的提高，以此明顯區別于其他行業。旅游雖然也經營產品，但這是一個更富有文化內涵的產品，旅游者通過觀光不但獲得了產品而且得到了大自然的熏陶，獲得了有關人與自然的知識。尤其是生態旅游在銷售給游客風光美景的同時，游客也獲得了一種文化和文明教育，這已遠遠超過了簡單的商業行為和買賣關系。普通的企業只能提高顧客的物質文明，優秀的企業在銷售其產品的同時也宣傳企業文化，提高顧客的精神文明，而生態旅游讓游客接受大自然的洗禮，在使游客的物質文明和精神文明雙豐收的同時，又推出一個更高層次的文明，即生態文明。生態文明屬于廣義精神文明的重要組成部分，突出表現為人們正確對待和處理人與自然關系、維護生態平衡、保護自然環境的理性認識、理智行為和道德情操。在世界面臨多種環境問題和倍受生態破壞困擾的今天，我們更需要生態文明，需要全社會共同行動起來保護環境，保護人類賴以生存的地球。生態旅游是生態文明教育的最有效的手段；生態旅游區是生態文明教育的最大課堂；森林、草原、海洋，動物、植物和珊瑚等自然景觀和豐富的生物多樣性是生態文明教育的最好教材。

再其次，生態旅游可促進環境保護。為了實施可持續發展的策略，我們必須保護好環境，保護好資源，保護好生物多樣性。然而保護是一種人為活動，是人們的一種有意識的社會實踐，那么如何才能喚起人們的保護動機，實現環境的可持續發展？最重要的是應該培養人們的愛心：包括對大自然的愛、對環境的愛和對生命有機體的愛。那么這種愛心從何而來？我們知道愛父母師長，這是儒家思想的繼承；我們知道愛國愛人民，這是愛國主義教育的結果，前者根深蒂固，后者有聲有色。儒家文化和社會教育對人們熱愛自然感情來說缺乏愛的基礎，必須用一種行之有效的辦法，這就是生態旅游。通過生態旅游能激發人們熱愛自然和環境的意識，喚起人們的保護動機。由于生態旅游使人們真正體驗到自然之美，感受到大自然的魅力，由此激發人們的愛心，使環境保護成為一種有效的自覺自愿的行動，從而達到主動保護和積極保護的目的。

MecNeely (1996) 認為，生物資源常常遭到破壞的主要原因在于剝奪了最接近自然保護區居民對這些資源的經營權，生態旅游和當地居民緊密結合在一起，才能共同完成保護的任務。人類是自然的一部分，生命的每種形式是獨特的，不管它對人類的價值如何，值得受到尊重。并且來自自然的利益取決于必須的生態過程和生命支持系統的維持，也取決于生命形式的多樣性。保護生物多樣性必須與生態學原理相一致，物種和生態系統存在的理由可能比簡單地滿足當代消費者的經濟愿望更為重要，當一個基因庫由于當代人為最大限度地滿足個人利益而趨向滅絕時，所有的子孫后代都將為其付出代價。

可持續發展必須反對二種極端傾向：一是片面追求數量增長，忽視效益和環境的做法；另一個是片面強調保護環境而忽視經濟發展的做法。在當前我國生態環境狀況問題突出、經濟發展較快的條件下，更要注意后一傾向的發生，如果我們不能很好地解決當地群眾的貧困問題的話，那么環境和資源也難以有效地得到保護。前文中提及的生態旅游只是林區或自然保護區實現可持續發展的產業實例，是否可以開發其它類似的產業？如林區綠色食品業，飼料肥料產業和禮品手工藝品等?？沙掷m發展首先是經濟的發展，沒有經濟的發展也無所謂可持續?？傊l展是硬道理，解決貧困和發展經濟是我們的中心任務，保護也是為了發展，而且是為了讓子孫后代能夠更好地發展。