1. 我國旅游業發展十三五時期努力建成

十三五”開局之年，我國旅游業發展任務眾多，筆者認為其中的重點任務集中在5個方面，具體包括：

    一、完善旅游市場開拓手段，推動有質量的旅游總量擴張

    完善旅游市場開拓，應圍繞高質量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設進行，包括改善服務環境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質量旅游體驗，形成旅游公共服務體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發展規劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經費予以支持，同時，對中小學生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進行抵扣，對家庭經濟困難的學生參加夏令營進行部分或全額資助。

    二、繼續優化旅游業自身結構，積極優化旅游業在國民經濟與社會結構中的地位

    旅游業自身結構的優化重在推動所有制結構優化，打破旅游業集團化、連鎖化發展的制度與政策壁壘，進一步簡政放權；積極通過鼓勵創業創新，重點在圍繞鄉村建設、緩解貧困等方面形成更多的創業創新企業，推動旅游業在城鄉結構平衡中的突出作用。

    旅游業在國民經濟與社會結構中地位的優化，主要在于構建科學客觀的旅游統計體系（包括總量統計、投資統計以及增加值統計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業發展在社會和諧、國際關系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產業結構分類深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進新知、旅游與社會病治理等方面的創新創業和產品供給升級。

    三、大力推進旅游業與信息化融合發展

    旅游業與信息化融合的重點在于與相關部門合作，推動圍繞互聯網技術等方面的旅游創業創新；推動形成中國旅游大數據研究中心體系，在全國重點企業、重點旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個旅游大數據重點實驗室和省部級旅游大數據研究中心；圍繞大數據時代對旅游業發展的新影響，梳理國家旅游局現有的各項規章制度和市場監管措施，對原有制度和政策進行評估，以適應“十三五”乃至更長遠時期的技術與市場發展需要；加強跨境旅游電子商務業務發展的政策引導與支持，包括境外購買境內旅游相關產品，和境內購買境外旅游相關產品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務園；立足大數據，對旅游者的體驗評價、關注焦點等進行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數據建立旅游流量的監測和預警制度。

    四、擴大旅游業開放，加快邊境旅游發展

    擴大旅游業開放，加快邊境旅游發展的重點應圍繞“一帶一路”國家戰略，走出去、引進來相結合，圍繞戰略能力重構式和戰略能力漸進式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區建立旅游經濟特區體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區，借鑒自貿區經驗，探索建立若干個國家級的旅游服務貿易特區；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場規模擴張為基礎，改善旅游人才培養體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場地位相適應的國際旅游發展協調與管制能力體系。

    應會同國家統計局等相關部門，盡快建立出境旅行統計框架，力求全面、科學地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務與有關目的地國家（地區）有效協商的基礎。

    五、積極推進旅游資源差別化管理

    應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產品出口和資源型旅游產品的進口，促進可持續發展。從全面建設小康社會目標實現的角度，評估中國境內現有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發展對中國入境旅游市場質量提升和中國國內旅游需求能力滿足的積極作用。

    在現行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區，平衡資源保護和休閑利用之間的關系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風景廊道體系。

2. 十三五期間我國旅游業發展趨勢

國務院發布的《“十三五”旅游業發展規劃》提出，要實施旅游外交戰略，開展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點國家旅游交流，創新完善旅游合作機制。

3. 十三五旅游業發展規劃要求十三五時期

“1+1+N”創新體系，第一個“1”為創新驅動平臺，打造秦創原全省創新驅動總平臺，第二個“1”為總體布局，建設“一核三區多園”西部創新高地，“一核”為西安絲路科創中心，“三區”為關中協同創新走廊、陜北能源革命創新區、陜南綠色循環示范區， “多園”是多個創新型園區，“N”是實施八大創新工程和41項重點任務。八大創新工程分別為源頭創新提升工程、新興產業發展工程、傳統產業升級工程、數字陜西建設工程、創新企業培育工程、創新人才引育工程、體制機制創新工程、創新生態優化工程。

4. 我國旅游業發展十三五時期努力建成什么

一 、文旅融合發展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》；一個是2017《國家發改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發展創新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創造性轉化、創新性發展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發展旅游業的意見》國發〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產品品質

1.旅游演藝。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

2.節慶會展旅游。發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業。推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規劃；改進創新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創作。（《國家旅游局關于進一步加快發展旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》旅發[2011]61號）

2.紅色景點景區研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發展工程。完善全國紅色旅游經典景區體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區域資源整合和產業融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發改社會〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。（同上）

3.實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。（《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優勢，發揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當地經濟社會文化持續健康發展，帶動貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。對傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業和文化產業發展注入新鮮元素。對傳統表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節目。依托文化生態保護實驗區中獨具特色的文化生態資源，積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產業扶貧。加快推進藏羌彝文化產業走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業與旅游等融合發展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

5. 十三五旅游業發展規劃指出我國旅游業發展的根本目的是

1952年，內蒙古大興安嶺林區吹響了開發建設的號角，66年來，累計人工造林2000多萬畝，提供商品材和林副產品2億立方米，有力支援了新中國開發建設。

　　2015年4月1日起，內蒙古大興安嶺林區正式掛鋸停斧，全面停止天然林商業性采伐。

　　2017年，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局成立，標志著國有林區改革取得了重大階段性成果，開啟了生態保護建設的新紀元。

　　內蒙古大興安嶺林業生態功能區面積10.67萬平方公里，森林面積8.27萬平方公里，是我國面積最大、集中連片的國有林區。

　　林區最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任在生態。我們將牢記黨的重托，牢記初心使命，努力發展現代林業、建設美麗林區，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。

　　突出生態林區實現兩轉變

　　黨的十八大以來，內蒙古大興安嶺林區實現了由木材生產為主向以生態修復建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主向以保護森林提供生態服務為主的轉變。

　　更新思想理念，生態主業更加突出。內蒙古大興安嶺編制了《林區生態保護與建設規劃》，開展了“生態保護建設”大學習大討論活動和“發展現代林業、建設美麗林區”專題培訓研討，主責、主業、主體意識更加突出。踐行“山水林田湖草是一個生命共同體”新理念，突出管護培育、防范打擊和災害防控3個重點，推進林地“一張圖”應用，實現監測與監督并重。強化保護區建設，提升了保護層次，構建森林大管護格局，加強森林防火預案、基礎設施、隊伍建設，提高森林火災預防和撲救能力。加強監測預警，開展無公害防治等措施，增強對森林病蟲害的防控能力。林區正在形成立體化、網格化，相互支撐、相互促進的祖國北疆生態保護建設體系。在國有林區改革過程中，實行任務清單制，梳理七大類38項問題，全面啟動生態保護建設購買服務。林區先行先試、轉變職能，將發揮生態功能、提供生態服務、維護生態安全擺在工作重心。

　　堅持綠色發展，轉型路徑更加清晰。內蒙古大興安嶺制訂了《林區旅游“十三五”規劃》《林區旅游業發展指導意見》《林業產業轉型發展規劃》《林下經濟發展指導意見》，高起點規劃、高標準推進、高效能運行。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，彈好全域旅游、四季旅游、生態旅游“協奏曲”，深入推進“旅游+”戰略，開展了森林旅游節等重大旅游活動，林區旅游知名度和影響力不斷擴大。碳匯試點項目有序推進，碳匯交易額超百萬元。林區還以旅游為主線，帶動林下經濟、特色種植養殖、經濟林、碳匯等綠色產業的“1+N”轉型思路已基本成型。

　　持續改善民生，職工生活更加殷實。為了讓改革發展成果更多、更公平惠及全體人民，林區統籌資金為職工增資，使職工年人均工資突破5萬元，啟動了企業年金制度，年安排資金1600余萬元用于扶貧幫困工作，妥善安置了1.65萬名全面停止天然林商業性采伐富余職工。切實鞏固人居環境綜合整治和深遠山區搬遷成果，全力推進棚戶區改造工程，5.22萬戶林業職工搬遷到中心城鎮。編制基礎設施建設規劃，推動林區公路、機場、信息通信等建設，切實改善人居環境，增加職工群眾的獲得感。

　　建設美麗林區迎來新機遇

　　隨著中國特色社會主義進入新時代，內蒙古大興安嶺林區迎來了發展現代林業、建設美麗林區的歷史機遇。

　　黨的十九大報告指出，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。人民期待天更藍、地更綠、水更清，提供更多優質生態產品已成為社會主義現代化建設的重要任務。

　　在加快生態文明體制改革的總體要求下，中央和自治區相繼出臺政策措施，在財政、科技、金融服務、項目等多方面支持林業發展。全面實施供給側結構性改革，為提升林業綜合生產能力和競爭力，加快林業改革發展創造了新動力、提供了新能量。作為國有林區改革的試點，內蒙古大興安嶺在體制機制創新方面先行先試、深化改革，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　“在祖國北疆構筑起萬里綠色長城”，這是黨的重托，也是我們的目標和方向。

　　內蒙古大興安嶺林區自然稟賦得天獨厚，森林覆蓋率77.44%，天然林面積、森林蓄積量居全國國有林區之首，森林年凈生長量能夠承擔我國政府履行國際應對氣候變化承諾的1/10，庇護的耕地面積占全國的1/10，水資源總量192億立方米，野生經濟真菌和植物近1200種。依托林區資源優勢，我們要精準定位，發揮優勢，提供更多優質的生態產品和服務，建設人與自然和諧共生的現代化林區。同時，開展生態保護修復和生態產業扶貧，將綠水青山、冰天雪地變為金山銀山，在發展中保障和改善民生，實現“林區美、林業興、林工富”，為鄉村振興、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作貢獻作表率。

　　實現美麗林區分三步走

　　今后一個時期，內蒙古大興安嶺將繼續堅持穩中求進的總基調，堅決守住發展、生態、民生底線，聚焦生態主業、抓住改革主線、突出轉型主旨、強化黨建主責，推動全面建成小康林區，把祖國北疆風景線打造

6. 簡述我國十三五旅游業發展的主要任務

該項目符合國家政策法規，符合國家旅游發展規劃的要求，符合山東省“十三五”規劃、淄博市“十三五”規劃和旅游業總體發展規劃的要求，本項目的建設符合淄博市城市總體規劃和旅游發展規劃，適應旅游事業發展的需要，對于提升城市形象，增強城市綜合服務功能，促進淄博市旅游業的發展將起到積極作用，同時對于保護生態環境，提升人居環境質量具有積極有益的作用

7. 我國旅游業發展十三五時期努力建成什么社會

在遵義會議紀念館，重溫革命歷史、感悟紅色文化；在黃果樹瀑布景區，刷臉入園，享受智慧旅游便利；在西江千戶苗寨，喝一席“高山流水”，感受苗寨的醉人與多情；在萬峰林上納灰村，租一輛自行車，徜徉于田園山水之間……

　　游客在婁山關紅軍戰斗遺址陳列館參觀 羅星漢 攝

　　山水風光渾然天成，民族文化多姿多彩，紅色文化資源豐富，這為貴州發展旅游業提供了得天獨厚的條件。“要把旅游業做大做強，豐富旅游生態和人文內涵”，習近平總書記的重要指示精神，為貴州旅游的發展指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　近年來，貴州始終把旅游業作為守好發展和生態兩條底線的重要戰略支撐，在加快打造“雙一流”目的地，加快建設多彩貴州旅游強省的進程中，全省旅游業呈現持續井噴、多點突破的良好態勢。

　　供需兩旺，旅游復蘇強勁

　　2021年“端午”假期，返鄉探親、家庭出游、小團隊自由行等多種出行需求疊加，使得貴州旅游市場持續向好。根據第三方抽樣調查結果初步測算，假期三天貴州累計接待游客1544.05萬人次，實現旅游收入74.93億元。

　　其中，針對傳統佳節，施秉、鎮遠、思南等地舉辦的龍舟賽，成為端午小長假里盛大的民間文化合唱。而青巖古鎮、山里江南等多個景區打造的夜游項目，無不繁榮著貴州的夜間文化和旅游消費活動。

　　鎮遠“端午節”龍舟競渡 龍順偉 攝

　　旅游消費的有序釋放，得益于供需兩側所下的功夫。

　　專家指出，從需求側持續強化消費激勵和消費引導，把擴大旅游消費同提高人們生活品質結合起來；從供給側不斷豐富和優化旅游產品體系，推動旅游供給提質升級，則以高質量旅游產品供給引領和創造旅游新需求。

　　在貴州，通過充分把握旅游業“流量經濟”“形象經濟”“眼球經濟”的特點，多年來深耕國際國內客源市場，常態化開展各類營銷活動、推出旅游包機及專列獎勵、景區門票半價等優惠政策，對旅游業的“井噴式”發展起到了明顯的帶動牽引作用；與此同時，“十三五”以來，我省累計推出588個新項目新業態，不斷豐富旅游市場的產品供給。

　　文旅牽手，共建詩與遠方

　　6月28日晚，全新升級的“夜游黃果樹”如約而至。在巨大的瀑布背景下，十余項光影互動和真人演藝將貴州原生態、多元化的民族文化與山水聯動、炫人耳目，為游客送入獨具“黃果樹風情”的貴州民族文化大餐。

　　6月28日，游客在黃果樹瀑布景區觀賞黃果樹瀑布夜景 陳熙 攝

　　“以前覺得來黃果樹就是看看大瀑布，現在能夠感受到更加豐富的文化內涵?！庇慰婉R響對于此次夜游非常滿意。

　　隨著經濟社會的發展，貴州旅游從“有沒有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的發展階段，旅游業從一味地追求數量和規模逐漸向追求質量和品質轉變。這其中，文化和旅游的一次又一次牽手，催生了一個又一個大眾喜聞樂見的文旅融合產品。

　　作為紅軍長征時，活動時間最長、活動范圍最廣的省份，貴州紅色文化旅游資源豐富，被國家賦予長征國家文化公園“重點建設區”的使命任務。今年以來，貴州將紅色旅游資源與文化、科技、娛樂等產業融合，設計出具有體驗性、趣味性的“旅游+研學”產品，備受市場青睞。

　　在銅仁朱砂古鎮，千年汞礦因為文旅開發而擺脫資源依賴華麗轉身，古鎮內撲面而來的礦山工業文化，成為無數中老年游客重返青春的旅游打卡地。在西江千戶苗寨，古老民族文化與現代時尚生活碰撞出一個奇妙而多姿的山地世界，讓每位游客只要背上行囊，都能擁抱詩與遠方。

　　融合發展，彰顯綜合效益

　　今年30歲的講解員王小業是瑤山古寨景區的服務之星。7月1日，王小業在家門口接待了著名作家葉辛一行。

　　“以前根本沒想到會做這份工作，更沒想到家鄉會變成景區?！痹浽趶V東、江蘇、浙江多地打工的王小業之所以能夠在家門口工作，得益于荔波“文化+旅游+扶貧”的發展模式。

　　美麗的羅甸大小井風光 陳慧 攝

　　在荔波瑤山古寨景區，將傳統村落提質擴容后變成景區，將瑤繡、陀螺、陶藝等傳統技藝變成生產技能，將農戶的老舊樓房改造成民宿客棧，將農特產品和手工藝品變成旅游商品，以及組織群眾表演隊在景區演出，變農民為演員。通過圍繞“吃住行游購娛”旅游六大要素的這“五變”，讓瑤山人吃上旅游飯，增收路更寬。

　　從2014年到2019年，貴州接待游客從3.21億人次增長到11.35億人次，旅游總收入從2895.98億元提高到12318.86億元。特別是2016年以來，文化旅游累計帶動112.43萬貧困人口受益增收，越來越多的貧困群眾分享了文化旅游發展紅利。

　　旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。旅游業滲透力大、融合度高、拉動力強，不僅能與一二三產業的各個領域通過“旅游+”或“+旅游”的模式進行融合發展，形成新的產品和業態；與文化、教育、科技和其他社會事業也有著互相交叉、嫁接和融合發展的基礎。

　　當下貴州正以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化“四個輪子一起轉”，推動經濟高質量發展。而在此“四化”之中，“旅游產業化作為貴州比較優勢最明顯的‘一化’，能夠為另外‘三化’提供廣闊空間，有力促進產業融合發展、城鄉融合發展”，貴州省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長謝念說。

8. 十四五期間我國旅游發展的新形勢和主要發展戰略

1、供給優質產品

促進國內大循環

鏡頭：當跨越千年的黃鶴樓遇上現代科技會擦出怎樣的火花？夜色中點亮的黃鶴樓腳下，大鼓、二胡、琵琶奏響勇士曲，5D技術呈現出的飛鳥、錦鯉、龍門一一精彩亮相，帶來穿越時空的音畫對話，為武漢傳統文旅地標增添了新符號。幾個月來，光影演出《夜上黃鶴樓》一躍成為武漢新的熱門旅游打卡項目，為夜間旅游市場打開新窗口。

與此同時，武漢用文旅消費券提振消費信心，經濟復蘇成效顯著。武漢也因此成為文化和旅游部、國家發展改革委、財政部公布的第一批15個國家文化和旅游消費示范城市之一，為全國的文化消費作示范。從“消費券”到“購物節”，各地因地制宜、改革創新、特色發展，探索“新招”，積極培育壯大文化和旅游消費新業態新模式，全面提升文化和旅游消費質量和水平。

文化消費與普通商品消費最大的區別是直指精神和心靈，劇場演出、博物館、視覺藝術、音樂、電影、節慶活動、體育休閑和旅游等，都直接反映居民幸福體驗和生活質量?！笆奈濉币巹潯督ㄗh》中提出“推動文化和旅游融合發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”，就是要滿足群眾對美好生活的新需要。

黨的十九屆五中全會提出，要擴大優質文化產品供給，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產業規劃和政策，加強文化市場體系建設。在山東大學文化產業管理學系主任邵明華看來，強調用市場去配置資源，能進一步激發全社會的文化創造活力，通過文化精品的消費，最終促進優秀傳統文化的傳承發展、紅色文化的繼承弘揚、創新文化的激情迸發。

2、上云用數賦智

順應數字化大趨勢

鏡頭：辭舊迎新，B站的2021跨年晚會成為一個“破圈”的文化現象，一年前首次直播的人氣峰值就接近1億，今年人氣峰值高達2.5億，“人氣爆棚”。最讓人驚艷的是，今年的舞臺上，昆曲、秦腔、評劇、川劇、河北梆子、京劇等傳統元素與當代舞美藝術融合，不拘一格，大膽創新，展現“Z世代”數字文娛的創造力。

新生代在互聯網大潮中乘風破浪，傳統文化機構也隨機應變，紛紛上云、用數、賦智，加大新媒體、年輕化傳播。在疫情沖擊下，線上演出成了傳統演出行業不約而同的選擇。從最初篩選“庫存”影音資料播放到主動推出全新作品，線上演出逐步轉型，成為藝術機構逆勢而上的全新突破點。疫情期間，中山公園音樂堂首先在微信上推出了86期“線上音樂會”，還把延續多年的暑期藝術品牌“打開藝術之門”也搬至云端；國家大劇院的線上直播成為常態，“4K+5G”的技術提升，使古典音樂、原創舞劇都可在“空中劇場”欣賞，擴大了傳播的廣度，讓藝術與觀眾隔空相伴。

疫情加速了文化產業數字化轉型，倒逼傳統文化產業在線化、數字化、智能化發展。云展覽、云演出、云論壇層出不窮；出版社變身為數據庫；讀者畫像更精準，數據營銷鎖定消費者。隨著文化和科技融合成為大趨勢，豐富的文化資源構成科技發展的重要內容支撐，科技進步也推動著文化形態和內容更新。為此，“十四五”規劃《建議》提出，實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。

未來已來，內容海量、技術迭代、體驗震撼，互聯網深刻改變著文化產品的生產和消費，在提升效率的同時，重構了商業模式和組織形式。中國社會科學院文化研究中心研究員張曉明認為，全球文化市場的“最大變數”是文化價值鏈深度重組，由單一的“管道模式”變為多樣的“網絡模式”，發展的壓力變成轉型的動力，求變求新的改革發展動能不斷積聚；全新的數字生態中，是截然不同的算法、玩法和活法。適者生存，唯有開放思想，廣泛合作，才能開創共贏之路，放大文化影響力。

3、文化同根同源

融入區域大發展

鏡頭：“到2025年，人文灣區與休閑灣區建設初見成效；到2035年，宜居宜業宜游的國際一流灣區全面建成”，2020年歲末，文化和旅游部、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室、廣東省人民政府聯合印發《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》。11個專欄36個項目，統籌推進粵港澳大灣區文化和旅游發展，明確了塑造灣區人文精神、推動文化繁榮發展、促進中外文化交流互鑒、優化旅游市場供給等幾方面任務，推動粵港澳大灣區的新發展。

粵港澳大灣區、“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈國家七大區域發展戰略中，無形的“文化”舉足輕重：文化同根同源，增強區域合作的凝聚力；文化培根鑄魂，找到共同發展的向心力；文化賦能助推，放大區域協同的競爭力。

“長三角在歷史文化積淀深厚的基礎上，形成了以文化市場要素健全、市場創新機制活躍為特點的長三角模式?！蹦暇┐髮W長三角文化產業發展研究院院長顧江分析，上海文化金融發達，文化商貿以及高科技賦能文化業突出；浙江民營文化企業資源豐富，旅游資源、特色小鎮，互聯網和文化產業結合方面非常突出；江蘇的旅游業發達，歷史文化名城繁多；安徽鄉村旅游特色鮮明。三省一市既有共性，又有每個地方的獨到之處，互補性強，攜手共同做大文化市場。

從文化產業內部來說，要“獨善其身”，規范發展文化產業園區；從文化產業外部來說，要“兼濟天下”，推動區域文化產業帶建設。長城內外、運河兩岸、長征沿線，文化精髓彰顯，2021年將穩步推進長城、運河和長征三大國家文化公園建設。區域廣泛、主題鮮明，國家文化公園不僅將對傳承中華文化基因具有重要意義，也為文旅融合提供了廣闊發展空間、創造了實踐基地。

4、文化點石成金

振興鄉村大產業

鏡頭：貴州松桃苗族自治縣松桃苗繡的代表性傳承人石麗平，靠“非遺扶貧就業工坊”培養了近1萬多名繡娘，帶動了28個鄉鎮的3800名婦女就地就近就業，實現了“守著娃，繡著花，養活自己又養家”，激發了貧困群眾脫貧攻堅的內生動力。由于帶貧效果突出，石麗平榮獲2020年全國脫貧攻堅獎奉獻獎。

目前，在國家級貧困縣已設立非遺扶貧就業工坊近1000家，這些工坊為當地的脫貧攻堅貢獻了力量，也成為鄉村旅游和鄉村振興的突破口。

“鄉村旅游業日益成為產業扶貧的重要方式。發展鄉村旅游扶貧需要因地制宜，挖掘當地的特色資源，積極打造特色品牌。”文化和旅游部資源開發司負責人單鋼新介紹，文旅部會同國家發改委推出了全國1000個鄉村旅游重點村，將培育一批優質的鄉村旅游品牌，還推出了全國300條各具特色的能讓大家望得見山、看得見水、記得住鄉愁的鄉村旅游精品路線，帶貧富民效應凸顯。

“十四五”規劃《建議》中專門提到“發展紅色旅游和鄉村旅游”。2021年鄉村旅游將繼續發力，融合一二三產業，助推鄉村振興。隨著消費需求的變化，鄉村旅游也在持續升級：第一階段是看田和吃飯的“農家樂”，第二階段是游玩和放松的“鄉村休閑”，第三階段是民宿和體驗的“鄉村度假”，第四階段是居住和生活的“鄉村旅居”，吸引更多年輕人、藝術家走進鄉村，讓鄉村更有活力。

文化點石成金，賦能鄉村振興。融入現代傳播，直播帶貨、短視頻記錄讓農村鄉野生活躍然屏上，人們可以隔屏欣賞田園風光，可一鍵下單采購農副產品，城鄉的距離如此接近。文化IP融入村味、村品、村藝、村趣，創意點燃鄉村，游客既可以感受田園風光，又可以體味未曾遠去的“鄉愁”，讓綠水青山變成金山銀山。鄉村既成為城里人詩意的“棲息地”，又成為農民致富的“聚寶盆”。

5、講好中國故事

服務文化強國大戰略

鏡頭：千年瓷都景德鎮依舊是全世界陶藝家的“圣地”，每年來到景德鎮的外國藝術家超過5000人。這些“洋景漂”在疫情期間依然情牽景德鎮，雖然不能來到中國，有的通過視頻參與線上教學和設計；有的在云上下單，讓國內人才幫助進行產品研發和銷售；有的還入駐線上陶溪川·景德鎮國際工作室，通過直播講座和線上藝術品商城等，拓展展示交流創作的新空間。

“洋景漂”因為傳統手工制瓷技藝而情牽景德鎮，自發對中國文化產生向往；而景德鎮的吸引力不僅在于陶瓷本身，更在于基于手工制瓷業衍生出的獨特中式生活方式。文化以潤物無聲的方式，凝聚了全世界喜歡陶瓷的藝術家。

“十四五”規劃《建議》要求，以講好中國故事為著力點，創新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

“中國不缺好故事，但缺少會講故事的人才和方法。特別要以外國人能聽得懂、感興趣的方式講好中國故事?！弊辖鹞膭撗芯吭涸洪L李向民認為，這樣的國際文化傳播，不僅是向國際社會展示民族文化，而且是在國家形象、對外開放、貿易投資、經濟效益、文化安全、尋求共識等方面尋求突破，在世界文明百花園中凸顯中華文化所特有的基因與價值理念，助力構建人類命運共同體。

2021年已經開啟，文化產業高質量發展大有可為，放大產業新格局，提高國家文化軟實力，大步向建設“文化強國”進發。

9. 十三五時期旅游發展目標

銅仁在：2016年“十三五期間”，以打造“一區五地”為奮斗目標，以市級抓一龍頭品牌，鄉鎮抓特色亮點，區縣抓精品景區為發展思路，全力推動文化旅游建設，五年來，融合發展，銅仁的文化旅游綜合實力顯著提升，示范引領，文化旅游成郊顯著，保護利用，文旅深度融合向縱深發展。