1. 全域旅游建設

全域旅游是旅游發展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發展的新方向。加快發展全域旅游對我市推進經濟發展方式轉變，實現轉型跨越發展具有重要意義。如何推動全域旅游發展？這6個方面可以實現全域旅游！

1.發展全域旅游是一個改革創新項目，著眼于適應旅游發展的兩大綜合需求(產業綜合發展和執法綜合需求)，改革創新旅游體制，從旅游市場監管、旅游公共服務、旅游產業推廣、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進綜合改革。

2.要發展全域旅游，必須改革和創新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。

3.發展全域旅游，必須樹立科學的旅游理念

2. 全域旅游建設內容

1、樹立“全”的理念。全要素統籌，全產業鏈條，全過程服務，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務。

2 、著眼“高”的標準。推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的題中之意。

3、把握“轉”的路徑。從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

4、提升“規”的品質。堅持規劃先行，找準發展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。

5、打造“美”的環境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動“兩山”理論實踐轉化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進文旅融合，推進城鄉融合，推進產業融合，推進產城融合。

8、彰顯“特”的風采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質。在深耕特色基礎上實現各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發揮特色優勢、打造地方特點、凸顯地區特質。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務和智能監管，推動文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業監管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進旅游管理體制改革，建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合協調機制，形成綜合產業綜合抓的局面。

3. 全域旅游建設情況匯報

全域旅游示范區標準要求

包含四個基本標準和八個方面的驗收標準，這四個基本標準分別為：旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業發展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進全域旅游改革創新的力度與效果（130分）

打分點：

（1）推進旅游發展綜合協調體制機制改革創新（30分），建立旅游領導協調機制，設立旅游委或類似綜合協調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執法改革創新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構等。

（3）推進旅游統計改革創新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。

（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創新（10分）；

（5）推進多規合一的全域旅游規劃改革創新（10分）；

（6）開展景區門票價格改革、導游管理體制改革等、創建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創建和旅游發展的重視程度（130分）

打分點：

（1）建立推進全域旅游的領導推進機制，成立全域旅游創建領導小組等類似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領導親自推動全域旅游創建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規劃、實施方案，將全域旅游創建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開推進全域旅游創建會議、開展相關培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創建的文件，設立專項經費支持旅游發展（25分）。

（三）旅游業對國民經濟社會發展的綜合貢獻（120分）

打分點：

（1）旅游業對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業對當地就業和新增就業的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業發展水平、對地方發展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業人數占對就業總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點：

（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過夜游客的數量和比重（30分）；

（3）旅游產品、業態類型的多樣性、豐富度、旅游產品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；

（5）旅游產品的不同季節的時間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務體系完善程度（130分）

打分點：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車服務體系。（20分）

（六）旅游服務要素配套及旅游+新業態水平（130分）

打分點：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務配套完善程度（15分）；

（6）旅游導游服務配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業態發育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態環境保護和整治（120分）

打分點：

（1）旅游資源遺產保護（20分）；

（2）生態環境保護（20分）；

（3）重點旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創建生態旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業節能減排（20分）；

（6）環衛體系（20分）。

4. 全域旅游建設的四個方面

全域旅游建設的目標主要是：互聯網+旅游的核心要素是轉變觀念，實現旅游監管、營銷與服務的全面升級。全域旅游時代，旅游產業監管、旅游品牌建設、旅游服務提升、旅游大數據應用四位一體，相輔相成。那全域旅游建設呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣傳”、“智慧旅游+服務”、“智慧旅游+產業”這三個方面。

5. 全域旅游建設如火如荼

積極順應大改小潮流，并且滿足乘客個性、便捷、高效、舒適的出行需求。我們主要采用7座商務車，利用專業的服務、安全的運營和平臺的優勢，為乘客提供便利的門到門、點到點服務，助力傳統客企占領城際出行這個市場。

從大環境看，國內全域旅游發展如火如荼，旅游客運市場開始向高端化、差異化、定制化方向轉型發展，這也為定制客運的發展帶來了更多的市場機會。目前，以快巴出行定制客運為載體，圍繞機場、高鐵、景區等重要場景的機場接送、高鐵接送、景區直通車等服務，發展得熱火朝天，開啟了定制客運多元化出行場景模式，讓滿足廣大乘客個性化出行的需求落實到實際!

6. 全域旅游建設的意見和建議

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，認真落實黨中央、國務院關于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側結構性改革，加快推進旅游業轉型升級，大力促進旅游優質發展，切實加強對國家全域旅游示范區（以下簡稱示范區）工作的管理，依據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號）、《全域旅游示范區創建工作導則》等有關文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區是指將一定行政區劃作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局，創新體制機制，優化公共服務，推進融合發展，提升服務品質，實施整體營銷，具有較強示范作用，發展經驗具備復制推廣價值，且經文化和旅游部認定的區域。

第三條 示范區聚焦旅游業發展不平衡不充分矛盾，以旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化和旅游效益最大化為目標，堅持改革創新，強化統籌推進，突出創建特色，充分發揮旅游關聯度高、帶動性強的獨特優勢，不斷提高旅游對促進經濟社會發展的重要作用。

第四條 示范區驗收、認定和管理工作，遵循“注重實效、突出示范，嚴格標準、統一認定，有進有出、動態管理”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優認定。

第二章 職責及分工

第五條 文化和旅游部統籌國家全域旅游示范區創建單位（以下簡稱創建單位）的驗收、審核、認定、復核和監督管理等工作。

第六條 省級文化和旅游行政部門牽頭負責本地區縣級和地級創建單位的驗收和監督管理等工作。

第七條 各級創建單位的人民政府負責組織開展創建、申請驗收，及時做好總結、整改等相關工作。

第三章 驗收

第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》（以下簡稱《標準》）?！稑藴省坊卷椖靠偡?000分，創新項目加分200分，共計1200分。通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據各地創建工作開展情況，啟動創建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門制定本轄區驗收實施方案，報文化和旅游部備案后組織開展驗收工作。驗收以縣級創建單位為基本單位。

第十條 縣級創建單位開展創建滿一年后方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。地級創建單位，其轄區內70%以上的縣級創建單位通過驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。省級創建單位，其轄區內70%以上的地級創建單位通過驗收后，省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。

第十一條 省級文化和旅游行政部門依據《標準》，對縣級、地級創建單位組織初審驗收，根據得分結果確定申請認定的單位，并形成初審驗收報告。

第十二條 驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式。暗訪由驗收組自行安排檢查行程和路線，重點對創建單位的產業融合、產品體系、公共服務體系、旅游環境等《標準》要求的內容進行檢查。明查和會議審核由驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現場觀察、提問交談等方式，重點對創建單位的體制機制、政策措施、旅游規劃等《標準》要求的內容進行檢查。

7. 全域旅游建設和規劃以定西為例

第一種方法。可以通過網絡渠道去查詢，提前了解一下。只有提前了解一部分以后，到縣城實地去核實，怎么等深入的了解。

第二種方法。去當地最有特色的地方，了解當地人的生活作風習慣，比如去一個當地的古村寨，可以去當地的菜市場，曲博物館。當地的名勝古跡也能看出很多。

第三種方法。找一個當地向導，別跟你講述別實地去看。當地人是最了解當地特色。有什么疑問你也可以隨時隨地的問他。這樣你可以了解到網上查不到的東西。

第四種方法。參加本地的一些風俗活動，比如當地的廟會，美食節等等。再通過這些活動中，你可以設身處地的去感受當地的文化。在不經意間，你就能夠深入體會。

8. 全域旅游建設核心旅游區

全域旅游規劃的三個基本：

1、明確全域旅游發展戰略和產業布局

要構建全域旅游，必須在對區域外部發展環境和內部發展條件進行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發展條件進行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產業參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進而明確全域旅游規劃的重點任務。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位

結合產業功能布局，進行分區布局規劃，分別對每個功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風景名勝區、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區域）、限制開發區（農用地、灘涂、草地、林地等生態脆弱的區域）、優化發展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進行劃分，重點劃定區域邊界，界定土地性質和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點開發空間，并進行片區旅游生產要素配置。各功能片區內容重點在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區旅游業態如何配置、環境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。

3、創新旅游發展規劃，改革評價體系

發展全域旅游不能循傳統思路，需要創新規劃。要將旅游規劃理念融入經濟發展全局，創新經濟社會發展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外各種資源要素。發展全域旅游，必須樹立科學的旅游觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系?？梢詫l展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發展的合力；創新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發展的新業態、新特點和新趨勢設置評價體系。

9. 全域旅游建設方案

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產業觀光旅游為依托，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、產業經營、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

在全域旅游中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個區域作為旅游區進行打造，把全域作為旅游發展的載體和平臺，使旅游成為常態化生活方式；從全要素、全行業、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業發展，實現旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動和旅游成果全民共享。

10. 全域旅游建設項目案例

融創自2017年進駐徐州，即與城市共融共生，從探索美好生活場景的營造，到不斷引領城市高品質生活方式的更新。2021年，在“十四五“的開局之年，在徐州跨入“萬億元俱樂部”的時代使命下，融創作為“美好城市共建者”，將以全新角色為城市賦予活力與歡樂，以產業優勢與價值助力城市經濟高質量發展，與城市文明一脈相承、與城市未來緊密聯結，激發城市內在生命力，共同邁向更美好、更長遠的未來。

2021年，是融創深耕徐州的第五年，也是融創全新戰略品牌實踐元年。在西區，融創深度參與淮海新城板塊土地一級整理和舊城改造項目，助力一度被低估的淮海新城板塊得到新一輪的發展。作為融創禮獻淮海新城的高端人居改善標桿，融創·淮海壹號、玉蘭公館交付兌現，一度引領徐州高端人居風向，強勢拉升板塊格局。重磅打造超越之作淮海壹號·六樟臺，一面世便刷新市場認知；57萬方超大體量城市綜合住區都會星宸，持續改善西區人居氛圍，助力板塊高質量發展升級。

在東區，融創緊跟徐州“東進南拓”城市發展戰略，融創·潮啟東郡以高品質湖居生活，奠定潘安新城的國際化人居時代，提升潘安新城板塊綜合發展。2021年布局大黃山地塊，于大黃山硅科技小鎮打造高端產城項目，加快推動經濟發展新舊動能轉換，以產城融合戰略，助力打造繁榮新城鎮。

在賈汪，融創積極參與賈汪全域旅游發展共建，于鳳鳴海板塊以高端TOP桃源系作品融創·鳳鳴桃源，為鳳鳴海國家4A風景區打造與湖山共融的居住模式，兌現民國風產品風雅頌，煥新城市品質人居，為賈汪人民帶來全新的生活面貌，引領板塊格局更新與升級。