1. 鄉村旅游專業合作社先行先試

河北省委、河北省人民政府:加快推進農用土地流轉　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央農村工作會議精神，現結合我省實際，就全面深化農村改革提出如下意見：　　一、新形勢下全面深化農村改革的重大意義　　1、當前已經進入全面深化農村改革的關鍵階段。35年前，農村改革拉開了改革開放的序幕，極大解放和發展了農村生產力，使農業農村發生了天翻地覆的變化。進入新的歷史時期，隨著工業化、信息化、城鎮化的加速推進，我省農業和農村發展面臨不少新情況、新問題，農村分工分業深化，分散的農業經營方式難以適應現代農業發展的要求；農村資產資源不活，農民財產權利缺失，拓展財產性收入來源、建立農民增收長效機制的要求日益迫切；農戶分層分化加快，農村社會利益格局深刻變化，加強和創新農村社會治理刻不容緩；農業農村資源要素流失加快，城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有得到根本扭轉，城鄉發展一體化的體制機制亟待健全?！叭r”發展的新形勢、新變化、新問題，要求我們必須與時俱進地全面深化農村改革?！　?、全面深化農村改革事關經濟社會發展全局。實現全面建成小康社會任務目標，最艱巨最繁重的任務在農村，必須全面深化農村改革，最大限度地解放和發展農村社會生產力；要加快推進“四化同步”、城鄉發展一體化，必須全面深化農村改革，著力破除城鄉二元結構，推進城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置；要集中力量打好“四大攻堅戰”，實現河北科學發展、綠色崛起，必須全面深化農村改革，不斷夯實農業發展基礎，促進農民增收和農村社會和諧，為全省經濟社會發展全局提供有力支撐；要推進社會治理現代化、建設和諧河北，必須全面深化農村改革，加強和創新農村社會管理，切實維護和發展好廣大農民群眾的根本利益。全面深化農村改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央農村工作會議的重要舉措，是加快河北又好又快發展的迫切要求，必須進一步解放思想、銳意進取、抓住機遇、攻堅克難，充分激發農業農村發展活力，不斷開創農村改革發展的新局面?！　《?、全面深化農村改革的總體要求和基本原則　　3、總體要求。全面貫徹黨的十八屆三中全會和中央農村工作會議精神，按照推進“四化同步”、城鄉發展一體化的要求，圍繞農業要強、農村要美、農民要富的目標，全面深化農村重點領域、關鍵環節改革，加快推進體制創新、機制創新、組織創新和制度創新，進一步增強農業農村發展的內生動力，著力破除城鄉二元結構，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，加快建立起促進農民增收、現代農業發展、美麗鄉村建設、扶貧攻堅的長效機制，不斷鞏固和發展農業農村好形勢，為全省經濟社會發展全局提供有力支撐。　　4、基本原則：　　——必須堅持城鄉統籌，切實保障農民權益。要堅持“四化同步”、城鄉發展一體化，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為農村改革發展的出發點和落腳點，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果?！　　仨殘猿终w推進、重點突破。要站位全局、把握趨向，強化戰略思維，更加注重農村改革的系統性、整體性和協調性。要分清輕重緩急，用重點領域和關鍵環節的改革創新來活躍和帶動“三農”工作全局?！　　仨殘猿猪攲釉O計與尊重農民首創精神相結合。要注重頂層設計和總體謀劃，明確新時期深化農村改革的路線圖和時間表。尊重農民的主體地位，依靠群眾推動改革，最大限度地調動廣大基層群眾大膽探索、銳意創新的積極性和主動性。　　——必須堅持加強和改善黨對農村工作的領導。要不斷強化全面深化農村改革的政治保證，健全完善黨管農村工作的領導體制和工作機制，保持黨同農民群眾的血肉聯系，進一步夯實和鞏固黨在農村的執政基礎?！　∪?、積極推進農村土地制度改革，讓農村土地資源活起來　　5、分類有序探索農村土地管理制度創新。堅持分類指導、有序推進，加快研究制定針對不同類型農村土地的管理辦法。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權。試點探索農村宅基地流轉、集體經營性建設用地入市，最大限度地激活農村土地資源。　　6、加快推進農用土地流轉。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。鼓勵耕地、林地、草地經營權在公開市場向專業大戶、家庭農場和農民合作社、農業企業流轉。鼓勵縣級設立經營權流轉獎勵資金，對流轉期限在5年以上、流轉面積在100畝以上的規模經營主體給予獎補。加快建立健全土地經營權流轉市場，完善縣鄉村三級服務和管理網絡，將土地流轉服務納入基層公益服務項目。規范土地流轉程序，制發全省統一的土地經營權流轉合同文本，頒發土地經營權流轉證書。探索建立進城落戶農民自愿退出土地承包經營權補償機制，對本人申請且符合條件的農戶，經村集體經濟組織審查批準予以補償，由集體經濟組織出資收儲或流轉經營。土地流轉和適度規模經營要尊重農民的意愿，不能強制推動?！　?、完善農村宅基地管理制度。改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，研究探索建立農民宅基地有償退出機制，對自愿退出宅基地的農民給予一定的經濟補償。努力爭取國家農村宅基地改革試點，認真研究和探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑和具體辦法?！　?、引導和規范農村集體經營性建設用地入市。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。積極開展農村閑置廢棄坑塘、故道、磚瓦窯和沿海灘涂土地綜合整治和開發利用，對達到耕地質量要求的，可與相應的建設用地進行置換。加快推進征地制度改革，縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。依法征收農村集體土地，要按照同地同價原則，及時足額給農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民就業、住房和社會保障?！　?、加大山區綜合開發、治理與保護力度。立足山區資源優勢，按照開發、治理和保護并重原則，積極推行“政府+企業+銀行+合作社+農戶”五位一體荒山荒坡治理開發新模式。創新未利用地綜合開發機制，完善支持山區資源綜合開發和保護利用的政策措施，積極引導工商資本進行荒山荒坡治理。鼓勵農戶以荒山荒坡承包經營權出資成立合作社，與工商企業合作開發適合山地發展的產業。支持山區特色產業發展，培育壯大綠色林果、林下經濟、生態養殖、鄉村旅游等優勢產業。加大礦山環境保護與恢復治理力度，嚴厲打擊私采濫挖等破壞山區生態環境和資源可持續利用的違法行為。全面實施山水林田湖生態修復工程?！　∷?、積極推進農村產權制度改革，讓農村資產活起來　　10、全面推進農村資產確權登記。加快推進農村集體土地所有權、農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作。鞏固集體林權制度改革成果，盡快完成林權登記頒證工作。積極爭取國家農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點。加快建立較為完善的集體土地范圍內農民住房登記制度。支持各地根據實際情況和農民意愿，采取確權確地、確權確股不確地等不同確權方式，確權登記頒證工作經費納入地方財政預算。積極推廣向農民發放土地承包經營權證、宅基地使用權證、房屋所有權證、集體收益分配權證等“四證”的經驗做法?！　?1、積極推動農村集體產權股份合作制改造。因地制宜開展農村集體經濟股份合作制改造試點，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對落實到戶的集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。進一步加強農村集體資金、資產、資源管理，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，支持建設農村集體“三資”信息化監管平臺。提高集體經濟組織資產運營管理水平，發展壯大農村集體經濟?！　?2、健全完善農村資產評估體系。抓緊研究制定農村集體土地經營權、集體建設用地（包括宅基地）使用權、房屋所有權及林木、農作物、農業機械、生產加工設備評估辦法。積極鼓勵有資質的社會資產評估公司參與農村資產評估。探索成立縣級農村集體土地、主要農作物、農業機械等行業資產評估專家委員會，統籌指導、協調和監督農村資產評估工作?！　?3、積極拓展資產抵押渠道。積極探索農村各類產權抵押擔保的途徑和方式，允許以承包土地的經營權向金融機構抵押融資，積極探索以承包土地經營權預期收益為質押的辦法。鼓勵在縣一級設立農村產權抵押貸款風險擔?；穑档豌y行的風險預期和抵押品處置的難度。鼓勵有實力的村集體為農戶提供擔保，農業產業化龍頭企業為有訂單關系的農戶提供擔保，實體型的農民合作社為其成員提供擔保。積極開展農戶信用等級評估，分級確定擔保額度，5萬元以下的小額貸款可實行無抵押物信用擔保?！　?4、加快建立農村產權流轉交易市場。采取政府引導、財政補助、市場化運作方式，積極推進縣級農村產權交易市場建設，把土地經營權、林地使用權、森林和林木所有權等納入產權交易市場范圍。制定和完善農村產權流轉交易管理辦法，健全產權交易規則和操作流程。推進城鄉統一的產權交易市場門戶網站和產權交易平臺建設，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范進行?！　∥?、積極推進農業經營體系創新，讓新型農業經營主體活起來　　15、鼓勵發展家庭農場。抓緊研究制定不同生產領域家庭農場的認定標準，按照自愿原則開展家庭農場登記，確認其市場主體資格。優先安排符合條件的家庭農場申報農業項目。對具有一定規模的家庭農場，在財政、金融、稅收、保險、土地流轉等方面給予重點支持。加大金融信貸支持，允許家庭農場以大型農用機械、農業設施等抵押貸款，鼓勵有條件的地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為家庭農場等新型農業經營主體提供貸款擔保服務。積極爭取國家糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。大力推進示范家庭農場建設，發揮示范引導作用?！　?6、大力發展農民合作組織。進一步拓展合作內容，鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社。支持農民在多領域、多項目開展合作，鼓勵農民以土地經營權入股、轉讓、托管、租賃等方式開展土地合作。推進合作社規范發展，深入開展示范社建設行動，制定全省農民合作社示范社評定標準，做好省級示范社監測和評定工作。鼓勵發展農民合作社聯合社。加強對農民合作社理事長的教育培訓。支持合作社發展農產品加工流通，促進合作社的實體化。開展財政支持農民合作社創新試點，鼓勵財政項目資金向符合條件的合作社投放，農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、林業生態建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模逐年提高，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護?！　?7、培育發展農業公司。支持各類市場主體興辦形式多樣的農業公司，鼓勵農民自辦農業公司，鼓勵工商企業投入發展現代農業，盡快培育一批獨立的農業經營法人實體。重點支持發展一批以“農業公司+農民合作社+農產品生產基地”為主要形式的產加銷一體化綜合體。以產業園區、現代農業示范區為依托，加快引進資金、技術和先進管理經驗，提高農業公司經營實力。在國家年度建設用地指標中，單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施。　　18、積極推進農業產業化經營。支持農業產業化龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團，加快培養行業領軍企業。大力抓好國家級和省級農業產業化示范基地建設，引導龍頭企業入園進區，促進企業集群式發展。完善財政扶持政策，支持龍頭企業建設原料基地、節能減排、技術研發、培育品牌。鼓勵龍頭企業上市融資，允許符合條件的企業發行債券，拓寬直接融資渠道。積極推行“現代農業示范區+龍頭企業+農民合作社+農戶”的經營模式，鼓勵發展混合所有制農業產業化龍頭企業，密切與農戶、農民合作社的利益聯結關系。擴大農業對外開放，加快引進國外農業新品種、新裝備，鼓勵外商投資現代農業和農業基礎設施建設。支持我省龍頭企業走出去，開發境外農業資源，促進優勢農產品出口?！　?9、健全完善農業社會化服務體系。采取財政扶持、稅費優惠、信貸支持等措施，鼓勵家庭農場、專業大戶、合作社、農業公司等新型農業經營主體大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式，建立和完善農業生產的產前、產中、產后等一系列服務，積極爭取國家農業生產全程社會化服務試點。創新農業科技進步機制，積極推廣先進適用技術，加快構建農業科技創新與推廣新格局。通過政府購買服務等方式，支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務。培育和發展促進農村經濟發展的社會組織，減少審批環節，降低登記門檻。扶持發展農民用水合作組織、防汛抗旱專業隊、專業技術協會、農民經紀人隊伍。完善農村基層氣象防災減災組織體系，開展面向新型農業經營主體的直通式氣象服務?！　×?、積極推進農村創業就業機制改革，讓農村勞動力資源活起來　　20、大力推進全民創業。認真落實農民創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、技術服務、信息咨詢等方面提供支持。改革工商登記管理制度，放寬登記限制，降低登記門檻。推行以“送教下鄉”和“雙帶工程”為載體的農村職業教育辦學模式，大規模培養懂技術、會經營、能管理的新型職業農民。繼續開展創業培訓，提高農民創業能力，促進千家萬戶闖市場。強化對農民創業融資服務，為農民創業提供資金支持。發揮老年技術人才作用，開展科技扶貧、智力援農活動。以扶持創業者、催生小企業為目標，加快中小企業創業輔導基地建設，力爭經過5年努力實現農村市場主體數量倍增?！　?1、加快農村勞動力轉移就業。大力發展縣域經濟，切實提高縣城綜合承載和吸納帶動能力，促進農民就近就地轉移就業。積極擴大“陽光工程”和“農村勞動力就地就近轉移培訓工程”實施規模，著力打造特色培訓基地，不斷增強農民轉移就業能力。切實抓好勞務基地建設，進一步完善與勞務輸入地信息溝通和政策協調機制，不斷提高勞務輸出組織化程度。加強區域間勞務合作，鞏固京津勞務輸出市場，拓展與長三角、珠三角等沿海發達地區勞務合作。著力培育勞務輸出品牌，打造一批市場認可、有較高知名度的勞務品牌?！　?2、積極發展農村新型家庭手工業。充分挖掘農村富余勞動力資源潛力，大力推進農村新型家庭手工業發展。抓緊篩選確定一批適宜家庭手工制作的產品推薦目錄，積極打造產品研發平臺，鼓勵規模企業與家庭手工業者合作開展產品設計與開發，提高產品附加值。加強特色手工業產品電子商務平臺建設，支持家庭手工業采取代理、加盟和連鎖等多種方式與知名企業合作，著力培養一大批手工業經紀人，推進家庭手工作坊和大市場的有效對接。推進手工業輔導員隊伍建設，把家庭手工業人才培訓納入人才技能培訓范圍。抓緊研究制定支持政策，加強管理和服務，推動農村新型家庭手工業快速規范發展?！　∑?、積極推進農村市場體系創新，讓農村流通活起來　　23、健全農產品現代流通體系。統籌規劃農產品市場流通網絡布局，重點支持重要農產品集散地、優勢農產品產地市場建設，積極爭取國家公益性農產品批發市場建設試點，加快構建輻射京津、覆蓋城鄉、產銷銜接的農產品流通網絡。改革農產品流通體系，發展電子商務，創新產銷對接方式，支持農業生產經營主體與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校企業食堂等直接對接，支持農業生產基地、農民合作社在城市社區建設直銷網點。健全覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各環節的冷鏈物流體系，加快發展鮮活農產品連鎖配送中心。創新農產品流通方式，推進農產品現代流通綜合示范區創建，加快郵政物流服務“三農”綜合平臺建設。創新食品安全監管方式，完善農產品質量和食品安全追溯體系，確保農產品質量和食品安全?！　?4、構建農村現代流通網絡。統籌城鄉商貿物流業發展，逐步形成以城市大型流通企業為龍頭，縣級重點流通企業為骨干，農家店為基礎，經營互補、順暢高效的城鄉商品流通網絡。推進農村商品配送中心和綜合服務社建設，加快實現農村物流配送連鎖化、規模化。啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程。創新市場監管方式，規范農村市場秩序，保障農民合法消費權益?！　?5、推進供銷社體制改革。按照改造自我、服務農民的要求，通過職能、機制的再造，推進供銷社體制改革。積極爭取供銷合作社綜合改革試點。深化基層供銷社組織經營體制改革，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺。推進省、市、縣級社有資產管理體制改革，加大與社會資本的合作，參與現代農業經營。積極探索以各級社有資本為基礎，吸納社會資本，創辦農村合作銀行。支持供銷合作社參與農村產權交易市場建設。推動供銷合作社向新型農民合作組織轉變，逐步建立與現代農業發展相適應的合作社服務體系，提高服務的規?；?。　　八、積極推進金融下鄉，讓農村金融活起來　　26、強化金融機構服務“三農”職責。穩定大中型商業銀行的縣域網點，擴展鄉鎮服務網絡，根據自身業務結構和特點，建立適應“三農”需要的專門機構和獨立運營機制。強化商業金融機構對“三農”服務能力，擴大縣域分支機構業務授權，不斷提高存貸比和涉農貸款比例，將涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系。加大涉農信貸投放，落實金融機構涉農貸款增量獎勵、農戶貸款稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策，實現金融機構農村存款主要用于農業農村。增強農村信用社支農服務功能，保持縣域法人地位長期穩定。支持由社會資本發起設立服務“三農”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。積極發展村鎮銀行，逐步實現縣（市）全覆蓋，符合條件的適當調整主發起行與其他股東的持股比例。小額貸款公司要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統，發揮支農支小作用。　　27、大力發展新型農村合作金融組織。在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農民合作金融。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區性農村資金互助組織發展。加強市、縣（市、區）對新型農村合作金融組織監管，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險?！　?8、加大農業保險支持力度。提高省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少產糧大縣縣級保費補貼，不斷提高小麥、玉米、稻谷三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平。鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼。鼓勵開展多種形式的互助合作保險，爭取國家糧食等農產品價格保險試點。擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域?！　【?、積極推進城鄉一體化發展體制機制創新，讓城鄉良性互動機制活起來　　29、積極推進農業轉移人口市民化。分類推進城鄉戶籍制度改革，逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘，剝離戶籍制度的福利分配功能。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。積極推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系，依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，或城鄉居民養老保險和城鎮居民醫療保險。大力推進健康卡一卡通。進城務工人員在就業創業、勞動報酬、子女就學、公共醫療、住房保障等方面與城鎮居民享有同等待遇，探索實行在居住地申請低保制度?！　?0、積極推進城鄉產業融合。建立城鄉資本、土地等資源要素平等交換機制，保障農民公平分享土地增值收益。抓住產業轉移的有利時機，研究制定財稅優惠和用地傾斜政策，鼓勵引導城市工商企業向農村擴散、產業鏈條向農村延伸，依托其技術、研發、資本等優勢，集聚農村土地、人力和自然資源，實現城鄉產業互動融合。鼓勵引導城市農產品加工、流通、儲運企業向農產品優勢產區轉移。鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，加快建立工商企業租賃農戶承包耕地（林地、草原）準入和監管制度?！　?1、統籌城鄉社區建設。統籌城鄉交通、通信、能源、水利、環保等基礎設施和教育、衛生、文化、養老、殯葬等公共服務設施布局和建設，加快基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，推進城鄉基本公共服務均等化。大力實施農村面貌改造提升行動，2014年抓好3000多個重點村改造提升，并選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，通過整村新建和聯村并建，建設農村新型社區。積極引進和推廣先進技術，推動能源結構調整，降低污染物排放，支持和發展太陽能、地熱、沼氣、秸稈利用等新型清潔能源，改善農村人居環境。大力推進農村公路綠化、美化和標準化建設。加強公用設施的管護，有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度。鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。加強農村互助幸福院建設。抓好農村危房改造，加強規范運作，確保建設質量和效果。積極爭取國家以社區為基本單元的村民自治、農村公共服務標準化、城鄉計生衛生公共服務均等化試點，健全社區管理體制機制，培育社區服務隊伍，全面提高農村社區管理水平?！　∈⒓訌姾透纳茖θ嫔罨r村改革工作的領導　　32、完善農村工作體制機制。各級黨委、政府要把全面深化農村改革擺上重要議事日程，牢固樹立重中之重的指導思想，黨委和政府主要領導要親自抓、分管領導具體抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。充分發揮各級農村工作領導小組的統籌謀劃、綜合協調、督促落實、整合資源的作用，加強指導調度，及時了解情況，研究解決問題。進一步加強黨委農村工作綜合部門建設，強化統籌協調、組織推動作用?！　?3、形成分工明確、合力推進的工作格局。把全面深化農村改革重點任務分解到具體責任部門，明確任務，嚴格時限，強化落實。有關部門要強化全局觀念，相互配合、協調聯動，共同推進全面深化農村改革工作取得突破性進展。農業、林業、發展改革、財政、工商等部門要加大對新型農業經營主體的培育和扶持；國土資源、農業、住房城鄉建設等部門要加快對農村各類資產資源的確權登記，指導推進各地農村產權交易市場建設；金融辦要會同各金融機構積極培育發展農村新型金融組織，探索符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具?！　?4、組織開展深化農村改革試點。抓緊就全面深化農村改革的重點領域、關鍵環節，選擇一些具有典型代表性地區進行試點，鼓勵地方、基層和群眾先行先試，大膽探索路徑和方法。各級要在現有政策、資金等方面對農村改革試點給予傾斜支持，并及時總結成功經驗，促進交流和推廣。各有關部門要按照中央和省委的總體要求，明確農村改革試點內容、試點范圍和完成時限，分年度、分區域、分步驟推進農村改革工作?！　?5、加大政策法規支持力度。抓緊制定完善相關政策法規，逐步建立支持全面深化農村改革的政策法規體系。及時梳理和清理當前與全面深化農村改革不相適應的各類地方性政策法規，抓緊做好修訂完善工作。抓緊制定出臺一批促進農村改革的政策措施，特別是加快出臺促進農民合作社發展、扶持家庭農場發展等重點農村改革的相關配套政策?！　?6、加強農村基層組織建設。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決農民群眾反映強烈的突出問題，提高基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力。加強農村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，深入實施農村基層干部“素質工程”、“雙育工程”，不斷提高農村黨員干部隊伍素質和水平。深化“一定三有”機制，激勵農村干部干事創業。加強基層服務型黨組織建設，推行縣政務服務中心——鄉鎮（街道）便民服務中心——村（社區）便民服務站三級服務平臺建設，提升服務群眾能力。深入推進村務公開、黨務公開、政務公開，并向組務公開、經濟合作組織事務公開延伸，完善和創新村民自治機制。全面推行農村基層黨組織、農村民主組織、經濟合作組織、綜治維穩組織“四個覆蓋”，創新社會管理方式，維護農村社會和諧穩定。全面推行村代會常任制，實行“黨組織領導、村代會（村民會議）決議、村委會執行、村監會監督”的村治新機制。深入開展以抓矛盾糾紛化解、抓信訪問題解決、抓社會治安防控、保社會和諧穩定為主要內容的“三抓一保”活動，為全面深化農村改革營造良好的社會環境。

2. 鄉村旅游協會

農協會是指農村協作會的意思

3. 休閑農業與鄉村旅游分會

國促會全稱為中國國際貿易促進委員會，屬于社會團體性質。成立于1952年，是由中國經濟貿易界有代表性的人士、企業和團體組成的全國民間對外經濟貿易組織。截止目前，促進會在15個國家和地區設立代表處，在國內設立了600多個支會和縣級商會，還在機械電子紡織農業石化航空建材建設糧食等領域建立了17個行業分會，全國會員企業近7萬家。

4. 鄉村旅游專業合作社經營范圍

農村信用合作社的經營范圍是： 經營下列人民幣業務： 辦理存款、貸款、票據貼現、國內結算業務； 辦理個人儲蓄業務； 代理其他銀行的金融業務； 代理收付款項及受托代辦保險業務； 買賣政府債券； 代理發行、代理兌付、承銷政府債券； 提供保管箱業務； 在縣聯社統一辦理資金融通調劑業務； 辦理中國人民銀行批準的其他業務。

改制為農村商業銀行后的經營范圍是： 吸收公眾存款； 發放短期、中期和長期貸款； 辦理國內結算； 辦理票據承兌與貼現； 代理發行、代理兌付、承銷政府債券； 買賣政府債券、金融債券； 從事同業拆借； 從事銀行卡業務； 代理代付款項及代理保險業務； 提供保管箱服務； 經中國銀行業監督管理委員會批準的其他業務。 有小改變，所更改的內容，意味著將要向城市進發。

5. 中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會

1、中國農業科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業科學院、全國農業展覽館(中國農業博物館)、中國農業電影電視中心;

2、農民日報社、中國農業出版社(農村讀物出版社)、中國農村雜志社、中央農業干部教育培訓中心(農業農村部管理干部學院、中國共產黨農業農村部黨校)、農業農村部人力資源開發中心;

3、中國農學會、農業農村部農村經濟研究中心、農業農村部信息中心、農業農村部農產品質量安全中心(農業農村部優質農產品開發服務中心)、中國綠色食品發展中心、農業農村部規劃設計研究院、農業農村部工程建設服務中心、農業農村部財會服務中心;

4、中華農業科教基金會、農業農村部對外經濟合作中心(中國-歐洲聯盟農業技術中心)、農業農村部農業貿易促進中心(中國國際貿易促進委員會農業行業分會、中國國際商會農業行業分會)、農業農村部國際交流服務中心、中央農業廣播電視學校(農業農村部農民科技教育培訓中心);

5、中國農民體育協會、農業農村部科技發展中心、農業農村部農業生態與資源保護總站、全國農業技術推廣服務中心、農業農村部農藥檢定所(國際食品法典農藥殘留委員會秘書處);

6、農業農村部耕地質量監測保護中心、農業農村部農業機械試驗鑒定總站、農業農村部農業機械化技術開發推廣總站、全國畜牧總站(中國飼料工業協會)、中國動物疫病預防控制中心(農業農村部屠宰技術中心);

7、中國獸醫藥品監察所(農業農村部獸藥評審中心)、中國動物衛生與流行病學中心、中國農墾經濟發展中心(農業農村部南亞熱帶作物中心);

8、農業農村部農村社會事業發展中心(農業農村部鄉鎮企業發展中心)、全國水產技術推廣總站、中國水產學會等。

6. 鄉村旅游聯盟

第一條 為進一步規范民宿經營行為，提升管理和服務水平，促進民宿持續健康發展，根據有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的民宿是指經營者利用農村房屋、閑置的學校、倉庫、工廠等資源，結合當地人文、自然景觀、生態環境資源及農林漁牧生產活動，以旅游經營方式，為游客體驗鄉村生活提供餐飲住宿的接待場所。包括城鄉家庭旅館、客棧、度假村、生態農莊等。民宿聯盟是指依法取得民宿經營許可的村民、企業及社會團體等投資主體，通過自愿加盟的方式，經由申辦、聯合審批小組等相關部門核準后，都有機會成為清新民宿聯盟的一員，加掛統一標識，納入規范化管理范圍。

第三條 民宿發展要堅持因地制宜、體現特色、注重品質、保護環境、持續發展等原則，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

7. 鄉村旅游的合作伙伴

目前，我國有兩所旅游類本科院校，這兩所“旅游學院”分別坐落于兩個著名的旅游城市——成都、桂林，這兩所學校就是——四川旅游學院、桂林旅游學院。

1、四川旅游學院

四川旅游學院坐落于四川省省會成都市，現有北巷子校區、清江路校區、青羊校區和龍泉校區。主校區位于龍泉驛區紅嶺路459號，占地面積700多畝。校園環境優美，已建成國家AAA級旅游景區——休閑美食文化園，將校園和旅游景區完美的融為一體。

由于自帶“旅游”光環，所以學校的學院、專業設置都非?！靶臅缟疋薄W校設有烹飪學院、食品學院、酒店管理學院、運動與休閑學院、旅游文化產業學院、經濟管理學院、外國語學院、信息與工程學院、藝術學院、馬克思主義學院、繼續教育學院等11個二級學院。

開設有烹飪與營養教育、食品科學與工程、食品質量與安全、釀酒工程、酒店管理、人力資源管理、休閑體育、旅游管理、會展經濟與管理、文化產業管理、信息管理與信息系統、數字媒體技術、建筑電器與智能化、環境設計、工業設計、風景園林、商務英語、日語、法語、會計學、物流工程、貿易經濟等22個本科專業，同時開辦有中餐、西餐等多個?？茖I。

學校建有川菜產業化和國際化協同創新中心、川藏旅游產業競爭力提升協同創新中心、國家職業技能鑒定所、高等教育研究所、西部旅游發展研究中心、川菜發展研究中心、歐美飲食文化研究中心、休閑農業與鄉村旅游研究設計中心等多個研究機構。

2、桂林旅游學院

桂林旅游學院坐落于廣西南寧市，創辦于1985年，原名桂林旅游?？茖W校。1994年更名為桂林旅游高等?？茖W校；2015年升格為桂林旅游學院。學?，F有雁山、驂鸞兩個校區，總占地面積1885畝。

學校是聯合國世界旅游組織在中國大陸唯一的重點支持單位及其教育委員會附屬成員單位、亞太旅游協會教育類會員單位、亞洲開發銀行“高端旅游人才培訓優秀合作伙伴”、中國旅游院?！拔逍锹撁恕眴挝?、中國-東盟旅游教育聯盟發起院校、中國-東盟旅游人才教育培訓基地、中國-東盟旅游研究基地、全國旅游扶貧培訓基地、首批港澳青少年游學基地、全國群眾體育先進單位、廣西旅游人才小高地和廣西旅游數據中心載體單位；獲全國餐飲職業教育優秀院校和最佳東方旅游服務業優秀人才培養院校獎。

學校學報《旅游論壇》是國內重要的旅游學術研究平臺，連年被評為“廣西高校十佳學報”，入選“2012中國國際影響力優秀學術期刊”。

8. 鄉村旅游專業合作社章程

關于農業專業合作社相關規定，你可以通過《農民專業合作社法》進行了解。全國申辦合作社的程序都是一樣的，如果你要申辦專業合作社，建議你同時辦專業合作社、家庭農場、企-業，一-套--人-馬，三-塊-牌-子。好-處是國-家-項-目有時支持企-業、有時是合-作-社、有時是家-庭農-場，你可以根據需要以不同的主-體-申-報。

　　以下是我回答其他網友關于農業專業合作社申.辦、經營管理、融..資等問題的答案，一并奉上，希望對你有幫助，祝事業興隆，健康愉快??！

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　　農民專業合作社法相關規定：

　　第二章設立和登記第十條　設立農民專業合作社，應當具備下列條件：（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規定的成員；（二）有符合?本法規定的章程；（三）有符合本法規定的組織機構；（四）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規定的成員出資。第十一條　設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自愿成為該社成員的人為設立人。設立大會行使下列職權：（一）通過本社章程，章程應當由全體設立人一致通過；（二）選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員；（三）審議其他重大事項。第十二條　農民專業合作社章程應當載明下列事項：（一）名稱和住所；（二）業務范圍；（三）成員資格及入社、退社和除名；（四）成員的權利和義務；（五）組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規則；（六）成員的出資方式、出資額；（七）財務管理和盈余分配、虧損處理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算辦法；（十）公告事項及發布方式；（十一）需要規定的其他事項。第十三條　設立農民專業合作社，應當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設立登記：（一）登記申請書；（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規規定的其他文件。登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發營業執照。農民專業合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。農民專業合作社登記辦法由國務院規定。辦理登記不得收取費用。

　　另外，建議你在成立專業合作社之前，對專業合作社的相關知識進行一個全面的了解，以便把合作社辦好??！

　　以下是我給其他網友回答的關于農民專業合作社成立、融.資、經營等的內容，企業也差不多，偷個懶，分享給你，希望對你有所幫助，祝新年好，事業興隆，健康愉快??！

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　　建議：經常到“農合網”去看看，那是關于合作社經營、融資、政策等方面的網站，內容非常全，你想了解的關于合作社的知識上面都有！??

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　　國.家對合.作.社的補.貼，一般要符合以下條件：

一是你有多少社.員。合作社的重點在“合作”，國.家支持合作社的目的是希望合作社能夠把群.眾組.織起來，一起致.富！只有你自己或者三兩人不叫合作社。如果只是你自己，建議申.辦家.庭.農.場！

二是你的合作社在帶動周邊產業發展、群眾致富方面的作用如何。帶動力越強，越容易獲得補貼。

三是除了種植（養殖）規模外，還要看看你的合.作社在產.品.銷.售、技.術.支.持、統.一生.產標.準等方面是否有帶動、帶頭作用。

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合作社以及農業企業、農民融.資：

一、先說說合作社也公司的區別。合作社與公 司類似農，一樣是具有法人資格的經濟實體，農民專業合作社是把農民組.織起來，共同發展生產、開.拓市.場、整合資.金.技術、統一生產和產品標準、統一供應農資等的一種經.營組織形式。辦合作社實際上跟辦 公 司的差不多，能否盈.利，跟經.營好壞有直接關系。自2007年《農民專業合作社法》頒布以來，各地如雨后春筍般大量登.記注.冊合作社，其中有很多都是空 殼，幾乎沒有經.營，很多合作社的目的是希望能夠得到政.策 資 金 扶 持，就跟有很多公 司是空.殼一樣。當然，也有很多專業合作社在發展生產、開.拓.市.場、統.一生產技術、統.一農資供應等方面搞得紅紅火火，盈利狀況良好，發展潛力大。

二、合作社的有利條件：一是政.策支持。農民專業合作社是國.家重點支持的農村經.營主體，國家在政.策、資.金、技術方面都有支持，當然，前提是你的合作社做得好，有帶動能力，在你自身能夠盈.利的同時能夠把農戶帶動起來共同致富，不是空殼。有特色、有帶動能力、經營管理好的合作社通常能夠獲得國.家.資.金.項.目的支持。二是農村需要。分散經營是目前我們農村不能集約化發展，實現規模效益的最大阻礙，專業合作社是把農民聯.合起來,聚積.資.金,形成合力共同擴大生產、闖市.場、抗風.險的一種有效形式。對于能夠把農民組織起來，擴大生產經營規模的組織形式是目前我們國.家鼓勵和支持的。

三、根據以上合作社的特點和政.策背.景，融.資途徑有三：

（ 一）爭取國..家政.策性.投入。這應該是所有融.資途徑里面相對最容易的途徑了；

（二）社員入.股。盡可能爭取有經濟實力的大戶進入合作社，提高入社參.股.金.額，但是這一般融不了多少資。誰叫咱老百姓一般都沒有多富裕呢。

（三）銀.行.貸.款。這很難很難。不管你是什么形式的經濟組織，要到銀行貸到款，最重要的是要有可抵壓物！產.權在合作社名下的房屋、土地和其他固定資產都可以作為抵壓物貸..款。如果沒有低壓物，只是一個空殼合作社，要貸到款幾乎是不可能的。另外強調一點，在目前，承包、租賃的農村土地在銀行是不能貸款的。但按照國.家政策趨勢，農村土地、財.產確權將全面推進，不久的將來，土地經.營.權用于融.資、上.市易將成為現實。

四、如果你對農民專業合作社還有不明白的地方，可以到當地農業.部.門的農村經營管理站咨詢，他們會給你相關的答復。

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關于合作社經營的幾點建議：

具體怎么成立專業合作社我就不細說了，《中華人民共和國農民專業合作社法》里面有相關程序和規定，如果還有不明白的地方，你可以到當地農業部門咨詢，他們會給你具體的幫助。我這里說說怎么經營。

一、做好調查：當你要決定投資做什么之前，必要的調查是要開展的。如你們當地適合發展什么，產品市場情況怎么樣，你感興趣的產業目前發展情況如何，你要有大體的了解，忌盲目投入發展！最簡單的方法是去當地咨詢農業部門，提出你想要了解的問題，他們會給你幫助的。當你做到了必要的調查，你會少走很多彎路！

二、“不管做什么都要有個帶頭作用，自己沒有富有，怎么取信別人。”這句話你說得非常好！首先你要先富裕起來，也就是要做出榜樣來。我不知道你當地的土地情況是怎樣的。但我有個對河南土地的大概夠印象是：土地肥沃、一馬平川、適合機耕！還有就是近年來不少農民朋友外出打工，家里的田地都沒有人種了。建議你盡可能集中土地（承包應該是目前的主要形式），這也是目前國家大力提倡的流轉土地，發展家庭農場，發展規?；N植！農業只有規?；拍艹鲂б?。一是你可以種植糧食，雖然種糧收入不高，但近年國家對種糧農民的各項補貼不斷增加，進行的是”誰種糧誰受益”，比如四川成都種一畝糧的補貼最高可達300多元。除了種糧補貼外，還有農機購機補貼等。規模種植糧食是有效益的，并且由于種糧有種植技術相對容易掌握（已實現耕種收全程機械化，并且有專門的農機專業服務隊，不一定自己購買農機），投資少，一年見效的特點，在資金少情況下，不妨先從最簡單的種糧開始。二是你可以考慮發展大棚蔬菜、食用菌等種植，河南不少地方蔬菜、食用菌種植發展的很好。鄭州等地就有不少發展很好的農業公司，如河南邦友農業生態循環發展有*限*公*司（鄭州和開封之間的中牟縣萬灘鎮）等。建議你有條件先去參觀學習，開闊眼界，打開思路，磨刀不誤砍柴工！

三、當你建立起合作社后，有以下幾點你要注意：一是一定要發揮出合作社的“合”的作用，合在一起是為了把大家擰成一股繩，勁往一處使，共同發展生產，共同闖市場。國*家越來越重視農民專業合作社，就是因為他在帶動群眾方面的作用，如果你的合作社在這方面作用發揮的好，你就可以申報省級甚至國家級示范社，得到更多的國*家資金項目支持?，F在政*府在支持合作社上面不是把干得不好的合作社扶持起來，而是重點對那些積極性高，搞得好的社進行扶持，讓他搞得更好！（因為現在登記掛牌的合作社太多，大多數都是空架子。出發點恐怕大都抱著“看國*家能不能給點項目資金”的想法?。?。二是你可以在統一農資供應、統一技術、統一培訓、統一定價、統一銷售方面做些事，這樣以降低成本，統一標準，提高產品質量，形成穩定的銷售渠道。合作社掙流通銷售的錢 ，掙服務的錢！三是現在政*府農業部門逐漸在加強農村經濟人培訓、農村人才培訓等，建議你多參加。如果你們本地沒有，你們可以向農業部門提出你們希望得到這方面的培訓的意向，他們會考慮的。

四、關于如何掙城里人的錢給你一些建議

（一）從最根本的“吃”入手！城里人不是擔心吃的不*安*全嗎？想吃土雞，想吃不打*農*藥、不施化肥的菜，想吃生*態大米，想吃不喂*飼*料并且還不*注*水的豬*肉！我們就可以從這些入手，當然具體怎樣才能產出符合城*里*人需求的農*產*品，那是技術問題了，你可以去咨詢當地農業*部*門，他們有技術人員會幫助你的。這里提幾點想法，一是你不能一個人單打獨*斗，要和鄉*親們聯*合起來，比如成立專業合作社、協會、公*司等，把你們這一區域鄉親們發動起來，一起發展，一起闖*市場，把你們這塊地方的知名度打*響，讓城里人知道有這么一個地方，這個地方有那么多放*心的產*品，還有那么多好玩的東西……。二是你們發揮兩個主動：一方面是主動去城里找市場，主動把產品送到城里（而不是通過販*子）；另一方面是要讓消費者主動到鄉下來！可以通過在城市居民集中區開設農產品配*送（零售）站（打生態、綠色牌），定期配送（針對和你簽訂單的消費者）和長期銷售（針對這一片區的住房）。當然，生態、綠色不僅只是說說，而是要實實在在的，誠信和貨真價實才能培養起固定的消費者并逐漸壯大你的消費者群。為了擴大對消費者的影響力和知名度，可以定期組*織消*費者到你的基*地上去參觀，去體驗你的生產過程，告訴他們，你的產品是是綠色的，生產過程是無*害的。同時你還可以讓你的產品可追溯，如標明產品出園日期、種植地方、種植者、種植者電話、溫馨提示等（這是為了讓消費者感覺你的產品來*源可靠，可以信任?。＿@一點上，我認為采用種養結合、豬沼菜（果）、綠色防控等模式、方式的生態綠色循環農業（主要是減少化肥、農藥使用）是方向。

（二）讓城里人到鄉下來。現代農業，最賺錢的是讓城里人來觀光、休閑、采摘，來購買你的產品，來吃，來住，來體驗！要讓他們來，創意很重要！有創意都有吸引力。這方面建議你去網上搜*索一些關于鄉村旅游、休閑農業、創意農業等文章看看（推薦你網上搜*索“北京草莓采著吃”、“桃醉城鄉”等等，不錯的創意案例，相信會讓你耳目一新），也可以購買這方面的書。

9. 休閑農業與鄉村旅游協會

美麗鄉村休閑旅游趨勢是什么 :

簡介

鄉村旅游，是指發生在鄉村，以鄉村景觀、文化、產業、要素等為吸引物，以自然生態為背景的一切旅游、休閑和度假活動。近年來，我國鄉村旅游經濟總體上平穩運行，消費需求旺盛，投資持續增長，產業運行相對景氣，發展方式加速轉變。

近年來，全國鄉村旅游蓬勃發展，產業規模穩步擴大、發展主體類型多元、產業布局逐步優化、發展機制不斷創新。目前，鄉村旅游已從零星分布向集群分布轉變，空間布局已從城市郊區和景區周邊向更多適宜發展的區域拓展。全國休閑農業和鄉村旅游接待人次，從2012年的8億增至2018年的30億，年均增長30%；營業收入從2012年的2400億元增長到2018年的8000億元，年均增長27%。2019年上半年全國鄉村旅游總人次達15.1億次，同比增加10.2%；總收入0.86萬億元，同比增加11.7%；截至2019年6月底，全國鄉村旅游就業總人數886萬人，同比增加7.6%?？梢钥闯觯l村旅游業在農村經濟發展中的地位與作用逐步增強，鄉村旅游業對休閑農業經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。

2019年6月6日，文化和旅游部辦公廳和國家發展改革委辦公廳聯合發布了《關于開展全國鄉村旅游重點村名錄建設工作的通知》，旨在貫徹落實鄉村振興戰略，大力推進鄉村旅游高質量發展，優化鄉村旅游供給，在全國遴選一批符合文化和旅游發展方向、資源開發和產品建設水平高、具有典型示范和帶動引領作用的鄉村（含行政村和自然村），建立全國鄉村旅游重點村名錄。2019年7月26日，文化和旅游部、農業銀行圍繞實施鄉村振興戰略，聚焦全國鄉村旅游重點村建設，聯合印發《關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知》，共同推進新時代鄉村旅游高質量發展。2019年8月23日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，意見指出要積極發展休閑農業，大力發展鄉村旅游，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉村，推出一批休閑農業示范縣和鄉村旅游重點村。

同時，在強勁的市場需求驅動下，鄉村旅游的投資規模也不斷擴大。投資內容從觀光農業等相對單一產品向綜合業態發展，休閑農莊、特色小鎮、鄉村民俗和精品酒店等投資快速增長。這充分顯示出鄉村旅游強大的生機和廣闊的發展前景。

中投產業研究院發布的《2019-2023年中國鄉村旅游行業深度調研及投資前景預測報告》共十四章。首先介紹了鄉村旅游行業的基本概念、發展形式及規劃原則等內容，接著分析了國內外鄉村旅游業的發展環境與發展現狀。隨后，報告對國內重點區域的鄉村旅游業進行了分析。最后，對我國鄉村旅游行業的投資情況以及前景趨勢進行了科學地分析與預測。

本研究報告數據主要來自于國家統計局、文化和旅游部、中國旅游研究院、中投產業研究院、中投產業研究院市場調查中心、旅游行業協會以及國內外重點刊物等渠道，數據權威、詳實、豐富，同時通過專業的分析預測模型，對行業核心發展指標進行科學地預測。您或貴單位若想對鄉村旅游產業有個系統深入的了解、或者想投資鄉村旅游相關行業，本報告將是您不可或缺的重要參考工具。

10. 鄉村旅游合作社發展模式

發展鄉村旅游的條件

1、發展鄉村觀光旅游要有較豐富的農業資源基礎。農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源含農業生產可以利用的自然環境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業經濟資源是指直接或間接對農業生產發揮作用的社會經濟因素和社會生產成果，如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發展觀光農業要有較豐富的旅游資源。觀光農業的開發與本地旅游發展的基礎密切相關。旅游發展條件良好的地區，其旅游業的發展帶來大量的游客，才會有較多的機會發展觀光農業。在分析區域旅游發展基礎時，應著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。

3、發展觀光農業要有較明確的目標和市場定位。觀光農業是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產品都應該具有市場賣點。就我國當前發展趨勢來看，觀光農業主要客源為對農業及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農業首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養性的好去處。

4、發展觀光農業要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關關系。成功的觀光農業園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發達地帶，具有充足的客源市場。二是特色農業基地，農業基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區周圍，開展農業度假形式。