1. 秦嶺發展旅游業的有利條件

充分利用自然資源(山水)，歷史遺跡(歷史)，故典傳說(文化)，開發旅游產業是壯大三產，擴展社會消費及流通，增加旅游收入的新興產業。

如大西安，以十三朝歷史古都為抓手，以秦始皇陵為重點(兵馬俑)，打造世界級旅游景區。延安市以紅色主題為平臺，打造紅色圣地觀光園區。陜南漢中以古三國遺址與秦嶺四寶為依托，創建全域生態旅游，打造"天府之地，漢人，漢語，漢字"的旅游品牌。進一步吸收人流物流，擴大招商引資，從而培育出財源新的增長點。

合理利用，合理開發當地的旅游資源，筑巢引風搞活了內需，又開發了當地圍繞旅游而延伸的各種產業，使當地傳統特色產品擴大銷路，增加了當地農民收入，是百利而無一害的產業，是創收致富的幸福之路。

2. 秦嶺適宜發展的主要農業部門是什么

陜西省秦嶺生態環境保護條例

為了保護秦嶺生態環境而制定的環境保護條例，2007年11月24日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，目的是維護秦嶺水源涵養、水土保持功能，保護生物多樣性，規范秦嶺資源開發利用活動，促進人與自然和諧相處，實現經濟與社會可持續發展。

2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2017年1月5日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過，本條例共八章七十五條，自2017年3月1日起施行。

基本信息

中文名

陜西省秦嶺生態環境保護條例

通過時間

2007年11月24日

實施時間

2017年3月1日

公告信息

第　 七十九　號

《陜西省秦嶺生態環境保護條例》已于2007年11月24日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2007年11月24日

條例全文

陜西省人民代表大會常務委員會公告

（第七十九號）

《陜西省秦嶺生態環境保護條例》已于2007年11月24日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會2007年11月24日

陜西省秦嶺生態環境保護條例（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　生態環境保護規劃和生態功能區劃

第三章　植被保護

第四章　水資源保護

第五章　生物多樣性保護

第六章　開發建設生態環境保護

第一節　礦產資源開發生態環境保護

第二節　交通設施建設生態環境保護

第三節　城鎮鄉村建設生態環境保護

第四節　旅游設施建設生態環境保護

第七章　法律責任

第八章　附則

第一章　總則

第一條　為了保護秦嶺生態環境，維護秦嶺水源涵養、水土保持功能，保護生物多樣性，規范秦嶺資源開發利用活動，促進人與自然和諧相處，實現經濟與社會可持續發展，根據國家有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在秦嶺生態環境保護范圍內從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發建設等活動適用本條例。

秦嶺生態環境保護范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設區的市人民政府據此提出方案，報省人民政府批準并公布。

第三條　秦嶺生態環境保護堅持統籌規劃、保護優先、科學利用、嚴格管理的原則。

第四條　省人民政府全面負責秦嶺生態環境保護工作。

秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的秦嶺生態環境保護工作。

第五條　省人民政府設立秦嶺生態環境保護委員會。秦嶺生態環境保護委員會的主要職責是：

（一）組織編制秦嶺生態環境保護總體規劃；

（二）審查涉及秦嶺生態環境保護的有關專項規劃；

（三）調研秦嶺生態環境狀況，提出秦嶺生態環境保護政策的建議；

（四）協調秦嶺生態環境保護工作；

（五）督促檢查秦嶺生態環境保護工作；

（六）省人民政府規定的其他職責。

秦嶺生態環境保護委員會主任由省長擔任，其成員、辦事機構及工作規則由省人民政府規定。

第六條　秦嶺所在地縣級以上人民政府的發展和改革、環境保護、國土資源、林業、水利、農業、建設、交通、旅游、公安等相關部門，在各自職責范圍內，共同做好秦嶺生態環境保護工作。

秦嶺的自然保護區、風景名勝區、森林公園、動植物園、國有林場等的管理機構，做好其管理范圍內的生態環境保護工作。

第七條　秦嶺所在地縣級以上人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入工作目標責任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。

第八條　秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）人民政府根據秦嶺生態環境保護工作需要，在特定區域可以組織綜合執法。

第九條　省人民政府以及秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，并將秦嶺生態環境保護資金納入財政預算。

省人民政府和秦嶺所在地設區的市人民政府應當建立專項資金，用于秦嶺山區基礎設施建設，支持秦嶺山區因地制宜地發展對生態環境有益的各類產業，改善當地人民群眾的生產生活條件。

第十條　省人民政府應當根據國家有關規定建立健全生態環境補償機制，依法對秦嶺生態環境保護地區給予經濟補償。

第十一條　建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態環境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態環境保護工作。

第十二條　科技、林業、農業、水利、環境保護等有關部門應當鼓勵和支持秦嶺生態環境保護的科學研究，加強生物多樣性保護、水土保持和生態恢復等科學研究工作，推動科技成果在秦嶺山區的應用。

第十三條　報刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關單位應當加強秦嶺生態環境保護的宣傳教育工作，提高公民對秦嶺生態環境保護的意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態環境保護的輿論監督。

第十四條　鼓勵企業、事業單位、社團組織、個人參與秦嶺生態環境保護工作。

制定涉及秦嶺生態環境保護的有關專項規劃以及按照規劃進行的資源開發等建設項目，涉及當地居民切身利益的，應當征求當地居民的意見。

第十五條　各級人民政府及相關部門對秦嶺生態環境保護做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。

第二章　生態環境保護規劃和生態功能區劃

第十六條　秦嶺生態環境保護委員會應當組織發展和改革、環境保護、國土資源、林業、農業、水利、建設、交通、旅游、公安等有關行政主管部門編制秦嶺生態環境保護總體規劃，報省人民政府批準實施。

秦嶺生態環境保護總體規劃應當包括生態環境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區域、主要任務、治理措施等內容。

第十七條　秦嶺開發建設應當遵循先規劃、后建設的原則。涉及秦嶺開發建設的各類專項規劃須經環境影響評價，并與秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接。

須報省人民政府批準的涉及秦嶺開發建設的專項規劃，應當經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。上級人民政府認為下級人民政府批準的專項規劃不符合法律、法規規定和秦嶺生態環境保護總體規劃要求的，可以責成其改正或者依法予以撤銷。

縣級以上人民政府及其有關部門對不符合規劃要求的建設項目不得辦理相關手續。

第十八條　海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態功能區為禁止開發區；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養與生物多樣性生態功能區為限制開發區；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養與水土保持功能區為適度開發區。

秦嶺所在地設區的市人民政府可以根據秦嶺生態環境保護的需要，在適度開發區劃定一定區域的建設控制地帶，并報省建設行政主管部門備案。

第十九條　秦嶺生態功能區的禁止開發區內，不得進行與生態功能保護無關的生產和開發活動。

秦嶺生態功能區的限制開發區內，嚴格限制房地產開發和對生態環境影響較大的工業項目。

秦嶺生態功能區的適度開發區內，應當采取有效措施減少各類開發建設和生產活動對生態環境的負面影響。適度開發區內的建設控制地帶不得建設有污染的工業項目，嚴格限制房地產開發。

第二十條　省發展和改革行政主管部門提出秦嶺所在地的產業發展政策和方向，應當符合秦嶺生態環境保護總體規劃的要求。秦嶺所在地的縣域經濟發展規劃，應當與秦嶺生態環境保護目標相結合，優化產業結構，發展特色優勢產業。

第三章　植被保護

第二十一條　秦嶺所在地各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹造林和預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態環境。

第二十二條　按照天然林優先保護的原則實施秦嶺植被保護。當地人民政府應當制定、落實天然林保護的優惠政策和措施，做好天然林的保護工作，不得變更國家劃定的秦嶺天然林范圍。

第二十三條　縣級以上林業行政主管部門應當根據生態保護的要求，制定封山育林長期規劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業行政主管部門備案。

縣級以上人民政府應當明確封山育林區域四至、封育期限，設置界樁、標牌，并向社會公布。

第二十四條　封山育林區內禁止下列行為：

（一）開墾、采石、采砂、取土；

（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；

（三）損壞、擅自移動界樁、標牌；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第二十五條　秦嶺25°以上的坡耕地應當逐步退耕還林（草）。

鼓勵在25°以下的坡耕地進行退耕還林（草）；沒有退耕的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。

第二十六條　秦嶺所在地各級人民政府應當采取多種措施植樹造林，將植樹造林成活率納入考核目標。秦嶺所在地的單位應當根據當地人民政府的要求，組織完成義務植樹的任務。

省人民政府應當撥出專款用于秦嶺的飛播造林。

第二十七條　防護林和特種用途林禁止經營性采伐。

列入國家天然林保護工程范圍內的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側各一千米及其主要支脈兩側各五百米以內的森林，嚴禁采伐。

第二十八條　省林業、農業行政主管部門應當依照各自職責制定秦嶺濕地、天然草場保護的長期規劃，并監督實施。

第二十九條　秦嶺所在地縣級以上水行政主管部門應當合理規劃，采取措施，控制區域水土流失面積，減少水土流失。

在秦嶺進行建設活動的單位應當制定水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準后實施。

第三十條　秦嶺所在地各級人民政府應當建立林區防火責任制，制定森林防火應急方案，落實防火責任，做好森林防火工作。

縣級以上林業、農業行政主管部門應當加強對病蟲害和有害生物的監測，及時通報病蟲害和有害生物發生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。

第四章　水資源保護

第三十一條　省水行政主管部門會同有關行政主管部門和設區的市人民政府，編制秦嶺水資源保護和開發利用的專項規劃時，應當與秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接，經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。

第三十二條　在秦嶺調度水資源，建設水電站、水庫等，應當符合秦嶺生態環境保護和水資源開發利用規劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護生態平衡。

第三十三條　秦嶺所在地各級人民政府應當采取措施，保護植被，涵養水源，防止水資源枯竭和水質污染，保證飲用水水源安全。

第三十四條　建立秦嶺飲用水水源保護區。飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區。必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。水源保護區的劃定可以與其他功能區重疊。

秦嶺飲用水水源保護區的劃定，由秦嶺所在地設區的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區的市飲用水水源保護區的劃定，由有關的市人民政府協商提出方案，報省人民政府批準并公布。

秦嶺飲用水水源保護區由所在地縣級人民政府設置標牌、界樁。

秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護區、二級保護區、準保護區的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定執行。

第三十五條　禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區。禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區；確需通過的，應當采取有效安全防護措施，報公安部門依法辦理有關手續，并通知水源保護區管理機構。

第三十六條　環境保護行政主管部門應當嚴格控制秦嶺所在地重點水污染物排放總量，制定的重點水污染物排放總量應當與水體功能容量相適應。設區的市、縣（市、區）環境保護行政主管部門應當根據上級行政主管部門下達的重點水污染物排放總量控制計劃，擬定本行政區域重點水污染物排放總量控制實施方案，并報上一級環境保護行政主管部門備案。

第三十七條　環境保護和水行政主管部門應當加強秦嶺水質狀況的監測，發現重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，應當及時報告當地縣級以上人民政府，縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。

第五章　生物多樣性保護

第三十八條　省林業行政主管部門會同農業、水行政主管部門根據野生動植物種類、分布情況和秦嶺生態環境保護總體規劃，制定秦嶺生物多樣性保護規劃，加強對秦嶺生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。秦嶺生物多樣性保護規劃經秦嶺生態環境保護委員會審查。

3. 秦嶺地區森林的生態效益及保護對策

位于秦嶺北麓中段西安市周至縣境內的秦嶺國家植物園，規劃面積639平方公里，是目前國內面積最大、地理位置最獨特、生態價值最高、原始山林保護最好的綜合性大型植物園，也是全國唯一冠以“國家”二字的植物園。目前，園區森林覆蓋率已達到95%，珍稀瀕危植物數量逐年增加，野生動物活動范圍不斷前移，已成為秦嶺北麓自然生態保護和生物多樣性最好最豐富的區域

4. 秦嶺的旅游資源

秦嶺十大旅游景點分別是太白山，華山，驪山，天竺山，終南山，耿峪，鎮坪飛渡峽，華清宮，周至厚畛子，秦始皇兵馬俑博物館。

1、華山：中國著名的五岳之一，有“天下第一險山”之稱，共有五峰，山體倚天拔地，四面如削，是國家重點旅游風景名勝區。

2、太白山：秦嶺山脈的最高峰，常年有積雪。來太白山，可以觀日出、看云海、習道教文化。

3、驪山：景色翠秀，美如錦繡，又名“繡嶺”，古時上演了“烽火戲諸侯”的歷史典故，留下了聞名世界的秦兵馬俑軍陣，演繹了一場唐玄宗與楊貴妃的凄美愛情故事。

4、天竺山：崔嵬而奇險，山巒疊嶂，奇峰林立，山勢陡峭，風光秀麗，既有華山之峻險，又有黃山之奇幽，是山水秦嶺中一顆璀璨的明珠，素有“秦嶺奇觀”之稱。

5、終南山：是"道、佛、孝、壽、鐘馗、財神"六大文化的發源圣地，"壽比南山"、"終南捷徑"等典故的誕生地。

6、耿峪：整個耿浴尚在開發階段，浴深處風景秀麗迷人，沿路灌木叢林，景色迷離。有迷人的山體蘆葦蕩，原始森林。峪外梁野交錯，峪內山水奔流，四野雄渾。

7、鎮坪飛渡峽：秦巴山水柔和潤澤，一反秦嶺山水的生澀，成為陜西最具特色的山水旅游資源。

8、華清宮：唐代封建帝王游幸的別宮，后也稱“華清池”，位于陜西省西安市臨潼區。華清宮背山面渭，倚驪峰山勢而筑，規模宏大，建筑壯麗，樓臺館殿，遍布驪山上下。

9、周至厚畛子：是太白山頂最近的登山口，黑河水的源頭，海撥高度超過1700米。鎮中店鋪林立，爬山避暑的人有時都可能堵塞幾十里山路。

10、秦始皇兵馬俑博物館：是中國最大的古代軍事博物館，秦始皇兵馬俑博物館布局縝密、規模宏富，具有重大的歷史、科學和藝術價值。

5. 秦嶺發展旅游業的有利條件有哪些

今年（2022年）漢中市的旅游業宣傳口號是“漢風古韻，魅力漢中，等你回家”。漢中市是陜西省地級市，位于陜西省西南部漢中盆地，被譽為西北小江南，山清水秀好地方，是歷史文化名城，優秀旅游城市，擁有天漢濕地公園、天漢長街、天漢樓女神廣場、龍頭山、諸葛古鎮等優秀旅游景點。

6. 秦嶺生態環境的重要性

，陜西省國土資源廳聯合省發改、環保、林業等部門下發了《關于加強秦嶺限制開發區礦業權管理有關事項的通知》。通知明確，秦嶺限制開發區原則上不再新設探礦權和采礦權，確保新修訂的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》落實到位。

通知對秦嶺限制開發區內現有的礦業權活動作了6類規定，要求按照“分類處置，逐步退出”原則，引導秦嶺限制開發區內現有礦業權有序退出：一是現有探礦權一律停止勘查活動，不再辦理延續手續；二是現有采礦權平面范圍與各類保護區內（如自然保護區、風景名勝區等）存在重疊關系的，停止開采活動，不再辦理延續手續；三是現有采礦權，不再辦理變更露天開采方式和擴大生產規模手續；四是已有露天開采礦山，經環保、林業等部門審查同意準入后，方可辦理采礦許可延續手續；五是已有地下開采礦山，礦體在1500米以下，坑口在1500米以上的，由市、縣人民政府督促企業對現有坑口位置和生產系統進行技術改造并調整到海拔1500米以下，調整期限不超過三年；六是已有地下開采礦山，礦體在1500米以上的，按照“誰開發，誰治理”和“引入第三方治理機制”相結合的原則，進行礦山環境修復治理，在此期間，采礦權延續期限不超過三年。

通知要求，各市、縣人民政府要切實擔負起秦嶺生態環境監管的主體責任，國土資源、環保、林業等相關部門，對無證非法勘查開采礦產資源破壞生態環境的行為，始終保持高壓態勢，切實維護秦嶺良好的生態環境。

7. 秦嶺發展旅游業的有利條件是什么

1.氣候：四川盆地地形封閉，再加上北部有高大的秦嶺與大巴山脈對冬季風的阻擋，其冬季均溫高于同緯度地區，冬季比較溫暖舒適?！笆袢腿铡边@個成語反映了蜀地陰雨天氣多。

2.地形：盆地內部平坦，土壤肥沃，很有利于農業發展，使蜀地得了個“天府之國”的稱號。生活的富足也造就了成都人的“悠然”。盆地周邊的山地在戰爭時期易守難攻，但在和平時期又會導致交通不便。地形的多樣又造就了多樣的地理環境，既能適于大熊貓的生長（雅安），又能適于航天發射（西昌），有利于旅游業的發展。

3.地質：位于板塊交界地帶，地殼活躍，多地震等地質災害。

4.民族：盆地西部為橫斷山脈，地形的封閉阻隔早就了獨特多樣的民族