1. 農業部觀光旅游政策

一

農村三產融合用地概念

根據《通知》，農村一二三產業融合發展用地是以農業農村資源為依托，拓展農業農村功能，延伸產業鏈條，涵蓋農產品生產、加工、流通、就地消費等環節，用于農產品加工流通、農村休閑觀光旅游、電子商務等混合融合的產業用地，土地用途可確定為工業用地、商業用地、物流倉儲用地等。

二

目前農村產業融合發展所面臨的用地困境

近年來，以農業農村資源為依托的新業態大量涌現，產業融合日益加深。新增用地指標不足、存量用地流轉不暢等問題凸顯。

（一）建設用地指標獲取困難，用地供給保障不足

根據《國土資源部、農業部關于完善設施農用地管理有關問題通知》（國土資發〔2010〕155號）規定，在以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理。

與之對應，《通知》對一二三產業融合發展用地的土地用途進一步明確為工業用地、商業用地、物流倉儲用地等。

目前我國對建設用地實行規劃和計劃雙重管理。

首先，土地規劃用途必須為建設用地屬性，滿足用地規劃，否則在使用土地以前需調整土地規劃。

其次，還需擁有新增建設用地指標。我國對新增建設用地指標實行計劃管理，從國家層面逐級往下劃分，而到農村層面，新增建設用地指標必然會進一步下降。

此外，還需要克服耕地占補平衡、林地占補平衡、嚴禁占用基本農田等諸多問題。

因此，農村產業發展面臨建設用地指標不足的嚴峻現狀。

（二）現行土地用途管制制度難以滿足農村產業用地需求

現行土地用途管制制度難以適應農村產業發展用地需求。

一方面，土地用途分類滯后于農村產業發展需要。現行土地利用現狀分類以糧食生產、農產品加工等單一產業類型設置為主要出發點，并未考慮到農村產業結構調整、產業融合等產業發展的靈活性，對農村產業發展形成了一定的阻礙。

此外，對于新出現的農村產業土地利用類型，也難以及時做出回應，造成管理上的困局。

另一方面，隨著農村產業的快速發展尤其是產業融合的不斷深化，使農業用途與非農用途交織在一起，也使當前的土地用途管制體系無法適從。

2. 農業旅游政策支持

一、鄉村重大補貼項目類

1、現代農業產業園創建項目，補貼額度：省級 1000-5000 萬元、國家級 1-3 億元

2、農商互聯項目，補貼額度：每省 2 億元

3、國家農村產業融合發展示范園項目，補貼資金：5000 萬

4、田園綜合體建設項目，補貼額度：一年 5000 萬元，共三年

5、畜禽糞污資源化利用項目，補貼額度：最高 5000 萬

6、數字農業建設試點項目，補貼資金：2000 萬元以內

7、農業產業強鎮示范項目，補貼資金：1000 萬元

8、農業產業化聯合體項目，一二三產業融合發展先導區項目，補貼額度：2000-3000 萬

9、綠色循環高效特色農業促進項目，補貼額度：1800 萬元

10、農業綜合開發存量資金土地治理項目，補貼額度：最高每畝補助 1500萬元

11、中藥材生產扶持及藥材基地項目，補貼額度：100-3000 萬元

12、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）創建項目，補貼額度：50-1000 萬元

13、“特色小鎮”工程申報項目，補貼額度：500-2000 萬元

14、區域生態循環農業項目，補貼額度：1000-1500 萬元

15、現代種業提升工程（農作物種子、畜禽良種）項目，補貼額度：800-1500 萬元

二、觀光采摘休閑農業類

承包山林地的林果業及觀光農業，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。

1、農業局的農業綜合開發園藝類生產示范基地項目，扶持資金一般約為200萬元。

2、林業局的農業綜合開發名優經濟林示范項目，扶持資金約150萬~300萬。

3、農業部主管的園藝作物標準化創建項目，扶持資金在50萬~100萬之間。

4、農業局的水果蔬菜標準園創建項目，扶持資金在25萬~100萬之間。

5、農業局的高產創建項目，扶持資金約50萬~100萬。

三、科技示范園等觀光與科普一體的休閑農業

這類休閑農業項目包括科技示范園、物流商貿園等形式，既可以申報技術方面的扶持，也能申請農業方面的扶持，因此可申報的資金扶持種類包括：

1、發改委的冷鏈物流項目。

2、商貿流通重點支持項目。

3、農業局農產品產地初加工補助項目。

4、農業科技推廣示范項目。

5、科技成果轉化項目。

6、現代農業園區試點項目。

7、農業綜合開發產業化經營財政補貼、貼息貸款、一縣一特和龍頭企業帶動項目。

8、農業產業化財政扶持項目。

9、現代農業發展資金果菜產業項目。

10、供銷社的農業綜合開發供銷合作示范項目。

四、所有休閑農業園區都有機會申請的補貼

農業局與旅游局聯合主管的休閑農業與鄉村旅游示范點創建項目;農產品加工業休閑農業農民創業項目;扶貧旅游項目等。

五、現代農業產業園項目

支持范圍：優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區。

申報部門：農業農村部、財政部。

六、農產品產地初加工補助項目

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施。

申報部門：農業農村部、財政部。

七、田園綜合體建設項目

支持范圍：生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系六大支撐體系。

申報部門：財政廳農發辦。

八、生物質能綜合利用示范項目

支持范圍：生物質成型燃料，畜禽養殖場沼氣發電場等，對廢棄物利用的項目。

申報部門：發改委。

九、現代農業園區試點申報立項目

支持范圍：現代農業園區。

申報部門：農業農村部。

十、中小企業技術創新基金現代農業領域項目

支持范圍：技術創新的專利。

申報部門：科技部。

十一、農業綜合開發產業化發展項目

支持范圍：扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業。

申報部門：國家農業綜合開發辦公室。

十二、現代青年農場主計劃項目申報

支持范圍：關于現代青年農場主培育項目

申報部門：農業部科技教育司。

十三、國家中藥材生產扶持項目

如果是以中藥材種植為基礎的鄉村旅游項目，可向國家經濟貿易委員申報項目包括：

1、野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養的科研開發及成果推廣應用;

2、中藥材種植養殖先進技術的研究和推廣應用;

3、大宗、緊缺品種的中藥材基地建設;

4、中藥材種子種苗基地建設;

5、中藥材倉儲技術及改善中藥材倉儲設施;

6、中藥飲片加工技術研究和推廣應用。

十四、國家農業綜合開發產業融合項目

支持范圍：產業融合、土地托管、有機肥和低殘農藥、農膜項目。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室負責

十五、“全國杰出農村實用人才”資助申報

支持范圍：種養大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民合作社骨干、大學生村官、基層組織負責人和返鄉創業者等。

申報部門：中國農學會。

十六、區域生態循環農業示范項目

支持范圍：農副資源收貯、農副資源飼料化加工、種養結合農田消納基地、畜禽養殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其他符合的建設內容。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室。

十七、國家農業綜合開發項目申報

支持范圍：農作物良種生產及加工基地、園藝類良種繁育及生產示范基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室。

十八、農業綜合開發林業示范項目

支持范圍：支持木本油料、國家儲備林、林下經濟、區域特色經濟林等林業示范項目。

申報部門：國家林業和草原局、國家農業綜合開發辦公室。

十九、龍頭企業帶動產業發展試點項目

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

申報部門：財政部。

二十、農民工等人員返鄉創業行動計劃申報

支持范圍：落實定向減稅和普遍性降費政策、落實農業農村產業扶持政策、加強新政策創設。

申報部門：農業部等五部委

二十一、扶貧項目

支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業。

申報部門：國家扶貧辦。

二十二、農牧、畜牧業類

支持范圍：畜禽養殖標準化示范創建項目；畜牧良種推廣項目；重點作物綠色高質高效行動項目；生豬（牛羊）調查大縣獎勵項目；奶業振興行動。

二十三、種養結合莊園類

支持范圍：中央財政林業科技推廣示范補助；農業行業標準制修訂項目；稻漁綜合種養示范區項目；國家現代農業莊園項目；耕地輪作休耕制度試點項目；產糧大縣獎勵項目；高標準農田土地整理項目。

2021年國家重點惠農項目及補貼：

1、全國有機農業一二三產業融合發展園區，補貼額度：100 萬元，農業農村部授牌

2、農業綜合開發產業化發展項目，補貼額度：500 萬元以內

3、一村一品、一縣一業、一鎮一特，補貼額度：100-500 萬元

4、農業綜合開發林業專項，補貼額度：200 萬元

5、農業綜合開發土地治理項目，補貼額度：500 萬元

6、扶持“菜籃子”產品生產項目，補貼額度：300 萬以內

7、農業科技成果轉化資金，補貼額度：60-300 萬元

8、有機肥生產試點項目，補貼額度：300 萬元

9、糧改飼試點項目，補貼額度：1000 萬元

10、果菜茶有機肥替代化肥項目，補貼額度：1000 萬元

11、農業“星創天地”項目，補貼額度：20-50 萬元

12、資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目，補貼額度：項目總投資 10%左右

13、生物質能綜合利用示范項目，補貼額度：項目總投資 10%左右

14、國家農業產業化示范基地項目，補貼額度：300 萬

15、農業綜合開發農業部專項(良種繁育、特色種植項目)，補貼額度：100-500萬;

16、農產品促銷項目資金，補貼額度：項目總投資 10%左右

17、中型灌區節水配套改造項目，補貼額度：不超過 2000 萬元

18、耕地保護與質量提升，補貼額度：80-120 萬元

19、規?；笮驼託夤こ?，補貼額度：200-3000 萬元

20、農產品加工補助項目，補貼額度：1-100 萬元

21、2020 年農產品促銷項目，補貼額度：20-500 萬元

22、農業組織創新與產業融合發展項目，補貼額度：100 萬

23、冷鏈物流和現代物流項目，補貼額度：200-1000 萬元

24、全國農村產業融合發展項目，補貼額度：低息貸款項目

25、全國農村創業創新項目，補貼額度：低息貸款項目

26、高新企業認證項目，補貼額度：對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權的所有權；科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。

27、農作物秸稈綜合利用試點

申報條件：企業注冊資本 200 萬元以上，專業合作社和專業協會注冊資本 50 萬元以上；專業合作社和專業協會應達到 30 戶以上或貧困戶社員占 30%以上；兩年內無不良信用記錄和涉稅違法行為。

28、文化藝術和旅游研究項目，補貼額度：25 萬元

29、電子商務進農村綜合示范項目，補貼額度：以獎代補、貸款貼息

3. 農業 旅游

首先要了解土地情況，如土地用地性質等，根據土地不同情況找到土地的使用者或擁有者，比如村民委員會、個人、承包人等，與之溝通，征詢他們的意見，看是否能夠發展旅游業。

如果土地使用者或土地擁有者同意開發，要與相關人員簽署意向性協議書，這個問題可以通過村民委員會去解決相關問題，這個過程中需要注意一定簽訂書面協議書，并加蓋政府公章;如果不同意，之后的事情就無法進行了。

之后，與縣級旅游相關部門溝通，征得縣級領導同意，并達成初步協議，完成先關流程。這樣項目開發就征取得了村民和政府的認可，開發商就開發項目做可行性研究報告。

最后，攜帶土地使用者或擁有者簽訂的土地意向協議書和可研報告到發改委/局提交申請，填寫立項申請表。提交申請后，發改委/局會根據上位規劃進行立項。

4. 農業觀光旅游項目補助

承包山林地的林果業及觀光農業，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。

5. 觀光農業發展政策有哪些

傳統農業的觀光農業資源主要有：農家院、農家飯、自由采摘等。在做觀光農業的時候一定要做好配套，比如停車場、衛生間、有危險場所的配安全員，引導員。做好一些指引牌，告示牌等。需要收費的項目要做好明碼標價。不能一個顧客一個價格。合理收費等。做好一個觀光項目不容易，千萬不要讓小利而影響了一個產業。還有就是要辦出自己的特色。

6. 發展旅游觀光農業

農業生態旅游是以農村自然環境、農業資源、田園景觀、農業生產內容和鄉土文化為基礎，通過整體規劃布局和工藝設計，加上一系列配套服務，供人們觀光、旅游、休養、增長知識、了解和體驗鄉村民俗生活的一種旅游活動形式。

7. 農業部觀光旅游政策最新

開放。

聞道園是國家4A級文化旅游景區，農業部4星級休閑農業旅游示范園，也是上海目前規模最大的藝術文化園林之一。位于上海寶山區羅店鎮義品村，占地一千余畝，園內種植名木古樹5.6萬棵，收藏奇石1000多方，宋代巴蜀古石刻100多塊。

以古徽派建筑復建為主要特色，是以古民居、生態觀光、休閑旅游、文化藝術交流、餐飲等為一體的生態旅游文化產業園區。園區設有奇石博物館、古石刻博物館、大師書畫工作室、長風書院、易荷池、禪茶和沉香文化休閑區等中國傳統文化特色突出的景觀和休閑場所。

8. 國家對農業觀光園的政策

太倉農業園門票是一次性的。太倉市現代農業園區位于江蘇省太倉市中東部——沙溪鎮岳王、浮橋鎮牌樓交界，距上海虹橋機場50公里、太倉城區18公里，滬宜高速（蘇昆太）岳王出口到達景區僅4公里。景區占地面積8000畝，環境優美，是一個蘊含“綠色、生態、科技、人文”理念、飽涵現代農業特色的休閑度假勝地，先后獲得了國家AAAA級旅游景區、中國特色農莊、江蘇省四星級鄉村旅游區、江蘇省觀光農業園等稱號。

9. 中國農業觀光旅游網

一、農村旅游開發申請辦理流程

　　1、了解申報條件

　　通常不同的農業旅游開發申報條件會有難度差異，但相比個人而言，農業龍頭企業、農民專業合作組織要具有優勢一點。因為你得證明自己具備可持續的經營能力，并且通過信用中國網、中國政府采購網等查詢，沒有不良誠信記錄或被列入監管黑名單。

　　2、項目申報

　　首先你要在對當地的農業旅游市場進行全面而嚴格的市場分析，以及對地方農業旅游開發相關政策及項目做好充分的了解，然后做好自身農業旅游開發項目定位，并寫好項目規劃書，向農業農村部和各縣級農業管理部門進行申報。一般而言，既可以單獨申報，也可以聯合申報。

　　3、申報流程

　　在自下而上，逐級上報原則的基礎上，項目申報單位可單獨申報或聯合申報項目，編制《項目可行性研究報告》，并附相關區域材料，由當地農發部門逐級聯合報送至省級農業部門和，評審后報送至農業農村部和國家農業綜合開發辦公室審查。

　　之后會有專項人員對你的項目進行實地評估，評估達標后進入競爭答辯環節，通過后再進行項目公示、項目評議、批復立項等流程。