1. 產業與旅游融合的原因

文化旅游業是文化與旅游深度融合的現代服務業，是新世紀最具活力的新興產業。今天以安徽宣城市旌德縣作為典型案例進行調研分析，以此借鑒和思考中國縣鎮文化旅游產業發展中存在的問題。旌德地處“兩山一湖”核心地帶，生態優良、環境優美，旌德又是徽文化核心區域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發展文化旅游業具有得天獨厚的條件。為進一步厘清思路，推動文化旅游產業做大做強，旌德縣專門組織力量圍繞文化旅游產業發展進行了調查研究。

1.外部條件和機遇

（一）獨特的資源優勢。旌德地處黃山腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸徽州文化之精髓，猶如鑲嵌在皖南山區的一顆璀璨明珠。境內生態環境優越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產豐富，素有“徽州糧倉”之稱，靈芝、茶葉、山珍，品質上乘，遠近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態示范建設試點縣、中國靈芝之鄉、中國十佳休閑養生旅游縣、中國最具投資開發價值旅游縣等稱號。

（二）良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過，京福高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路黃山連接線、徐福高速公路已列入“十二五”規劃。205國道旌德段改造完工，梅嶺隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設。在“十二五”期間內，旌德將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網趨于完善。加上杭黃高鐵的開工建設，旌德對外交通進一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。黃山、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區近在咫尺，一小時內旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的旅游發展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導委員會，以“發展特色旅游，突出生態休閑，打造旅游強縣”為目標，堅持綠色發展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《旌德縣旅游發展總體規劃》、編制完成了《黃山東線生態旅游產業園區總體規劃》、《旌德縣創建全國自駕游示范縣規劃》，出臺了《旌德縣加快發展旅游業優惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進旅游業增點擴面，上檔升級，文化旅游發展氛圍漸濃，生態環境日趨優化，已經成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞“徽派文化的核心區”的打造，深入挖掘旌德深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發與利用，建立了旌德革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游有了長足發展；圍繞“中國靈芝主產區”建設，制定了全縣靈芝產業發展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以旌德為中心，輻射皖南、皖西、浙西，贛東等地山區集生產、加工、銷售于一體的產業體系；圍繞“黃山旅游的中心區”打造黃山東線旅游走廊，編制了黃山東線生態休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入安徽省省政府861重點項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經國務院同意，國家發改委正式批復《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，旌德被列入皖南國際文化旅游示范區的核心區，為我縣文化旅游產業發展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關于進一步擴大開放、促進發展的若干規定（試行）》、《關于進一步加快鄉村旅游發展的實施意見》及《旌德縣加快文化旅游產業發展的優惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產業大力扶持。同時，從2014年起，每年安排500萬元專項資金，為文化旅游產業的發展壯大提供資金支持。

2.面臨的挑戰和問題

對照“建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅游目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區”三大戰略定位，我縣文化旅游發展面臨新的挑戰，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產品的品種結構過于單一。目前，我縣只開發了“旌德一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產品，全部以觀光產品為主，結構單一，沒有形成觀光休閑產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅游產品體系，有效的旅游資源沒有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元；績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，A級景區少，4A景區僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目；項目推進不力，建設進度慢。環境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產業的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發上，說到開發歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創新的思路和創意的理念指導產業開發方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業人員業務素質較低，文化旅游產業在創意、策劃、文化產品的生產、包裝和營銷各個環節上都缺乏相應的人才，行業隊伍整體素質有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。

3.發展思路與對策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業進入了大眾化、產業化發展的黃金發展期，旅游產業與文化產業加快融合發展，同時也對旅游業發展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅游產業和文化產業發展的客觀規律，把握發展文化旅游產業大發展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產業發展的科學化水平。

（一）著力整合旅游要素。進一步整合旅游資源，把我縣主要景區景點串珠成線。立足旌德的資源秉賦、人文特色和區位特點，做好黃山東線生態休閑文化旅游走廊建設專題科學規劃和策劃，并與區域經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態環境建設規劃等相關規劃進行有效銜接，做強做大旅游地產，最大限度地拓展旌德旅游發展空間。

（二）著力打造精品景區。依托祥云生態風景區、馬家溪國家森林公園、丁家山生態休閑度假區、仙人谷風景區、王禎農莊、靈芝產業園、梓山公園等生態休閑、康體養生旅游項目，打造休閑養生目的地，實現回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經典線路江村，建設江村、黃高峰、旌德農民暴動舊址、黃華嶺新四軍遺址等點面結合的旅游項目，打造革命教育基地，實現紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、旌德文廟為代表的徽派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現地方文化欣賞游。進一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環境質量，提高景區管理服務水平，規范景區商品交易秩序，力爭建成一批創意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術觀賞性的旅游精品景區。精心策劃特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應，不斷提升我縣旅游業的核心競爭力。

（三）著力夯實旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態建設，把交通建設與生態環境保護建設相結合，引導沿線農村調整農業種植結構，加大果樹、茶葉等特色經濟作物的種植面積，以此形成綠色風景帶和綠色觀光帶。 三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經營秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質和行為習慣教育，提升旌德對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優勢，著力打造特色旅游點和民俗風情點。四是要加快旅游商品開發，在縣城和重點鎮發展建設旅游商品購物網點，用我縣獨具特色的靈芝、茶葉、山野菜等土特產品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業是綜合性極強的產業，要實現大發展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來，我縣每年都安排一定的專項資金，用于完善基礎設施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導和激發社會各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發、生態環境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開展市場化運作。以產權制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發，推進旅游景區企業化經營、市場化運作。使我縣景區景點的建設規模、景點品位和配套設施進一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷。2008年以來，旌德縣先后榮獲“中國靈芝之鄉”、“中國靈芝產品交易中心”以及“中國宣硯之鄉”等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業產品市場營銷結合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴大旌德文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務系統，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節慶活動。加大網絡宣傳，與國內知名網絡媒體建立文化旅游宣傳戰略合作伙伴關系，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動和發揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業務，為旌德旅游增添人氣。

（六）不斷強化發展合力。一要明確縣文化旅游發展委員會各部門職責。文化旅游業涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標任務細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經營支持以及激勵政策，動員和引導各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創造性，凝聚社會力量，共創旌德旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進和培養。進一步落實人才優惠政策，大力引進旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業培育和引進旅游項目策劃、產品開發、電子商務、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結構。實施旅游行業人才培訓工程，加強旅游景區（點）、旅游飯店、農家樂、旅行社等從業人員培訓，支持旅游企業與旅游院校開展合作，培養人才，推動形成若干人才開發體系比較完善、企業文化特色鮮明和持續創新能力較強的學習型、創新型旅游企業。

2. 產業融合對旅游業發展的作用如何

　　旅游業逐漸發展成為全球最大的新興產業之一。特別是20世紀60年代以來，旅游業以持續高于世界經濟增長的速度快速發展，逐漸發展成為全球最大的新興產業。國際旅游界人士認為，旅游業甚至已經超過石油和汽車工業，成為世界第一大產業。2010年，第十屆世界旅游旅行大會在北京召開時，會議主題就是“旅游，世界第一大產業”。據統計，2011年旅游業對全球GDP的貢獻率達9．1％（同期汽車制造業占8．5％，銀行業占11％），旅游就業2．58億人次，占全球就業總數的8．3％?！　膰鴥瓤矗糜螛I已成為國民經濟重要產業。主要表現在：旅游業的經濟拉動作用更加突出。一是拉動了經濟增長。據測算，我國旅游業增加值已占到GDP的4％以上，與旅游相關的行業超過110個，旅游業發展帶動了社會投資，促進了相關產業發展。其中，旅游業對住宿業的貢獻率超過90％，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80％。二是促進了社會消費。2010年，我國居民國內旅游消費達到12580億元，占居民消費總支出的9．4％。三是促進了社會就業。目前全國旅游直接從業人員超過1350萬人，與旅游相關的就業人數約8000萬人?！　娜蚩?，我國已經成為世界旅游大國。我國已經是全球第三大入境旅游接待國，我國已經形成世界上最大的國內旅游市場。2011年，入境旅游人數1．35億人次，入境過夜旅游者5758萬人次。實現旅游外匯收入485億美元。已有146個國家和地區成為中國公民出境旅游目的地。2011年人均出游率2次，國內旅游人數26．4億人次。　　我國是亞洲最大的出境旅游客源國，2011年，中國公民出境總人數7025萬人次。出境人員中，因私出境6412萬人次，占出境總人數的91．3％。《世界是平的》一書說，“中國旅游者將改變世界旅游業”。中國對全球旅游業的貢獻率逐步加大，特別是我國出境旅游快速增長，成為全球國際旅游增長的重要支撐。據測算，2011年中國對全球入境旅游的貢獻率超過30％。　　戰略性支柱產業是指對國家或地區經濟社會發展具有戰略意義、構成經濟社會發展重要支撐的產業，它不僅本身具有相當的規模，而且發展潛力巨大，同時能夠對經濟社會發展起廣泛的關聯帶動的作用。國際上一般認為一個產業的增加值占到GDP的5％以上，就是支柱產業，占到8％以上就是戰略性支柱產業。把旅游業培育成為戰略性支柱產業，我國的主要思路是，推動旅游業與第一產業融合發展，重點發展鄉村旅游；推動旅游業與第二產業融合發展，大力發展旅游裝備制造業；推動旅游業與第三產業主要與文化、金融、交通、商務、醫療、體育等產業融合發展?！　∥覀兪冀K清醒地認識到，有許多問題和矛盾亟待解決。旅游產品供給和需求結構性矛盾依然突出。熱點產品仍集中在少數知名旅游景區，導致旺季一票難求。休閑度假產品供給與急劇上升的需求存在很大差距。中西部部分旅游目的地交通不便、可進入性差問題依然突出。旅游安全保障體系還不夠健全，旅游便捷服務能力還有待提高?！　鴥嚷糜问袌鲋刃蚝腿嗣袢罕娖诖€有很大差距。現有的法律法規不適應旅游業快速發展要求，旅游民事規則不完善；旅游活動缺乏全程監管，旅游經營和管理不規范；市場誠信缺失，地區和行業壁壘依然存在；旅游部門執法力量不足，綜合執法機制不健全?！　∥覈糜伟l展方式還不完全符合科學發展的要求。相當一部分地區存在重開發、輕保護，重硬件、輕軟件的問題。一些地方仍停留在“門票經濟”階段，沒有形成完整的旅游產業鏈，旅游綜合帶動效益還沒有充分發揮。旅游業科技含量不高，組織化程度低、現代商業模式創新、現代科技運用等方面還有待加強?！　÷糜稳瞬抨犖榻ㄔO還不能完全適應旅游發展要求。特別是缺乏適應兩大戰略目標要求的企業管理人才、專業技術人才、投資創業人才等，現在外語導游、專業的景區講解員、賓館飯店的主管領班都不能適應發展需求。目前全國開展旅游教育的高等院校、中等職業學校達1968家，在校旅游專業學生109萬人，但沒有真正意義的名牌大學。真正的旅游大國應當產生真正意義上類似美國康奈爾大學、瑞士洛桑酒店管理學院這樣的旅游大學?！　∽叱觥伴T票經濟”是一個形象化說法，走出去，就是告別過去靠賣門票、靠漲價甚至一錘子買賣模式，向科學發展切實轉變。

3. 旅游產業可以和哪些產業融合

農旅融合最早起源于2015年。

　“農旅融合”，“融”出鄉村振興之路。當然，做好“農旅融合”，應注重培養、提高村民在鄉村旅游產業中的管理、營銷、經營能力。如政府對農家樂、民宿等加強管理，構建征信系統，鼓勵開辦“陽光廚房”。鄉村美在人文，在“農旅融合”的實踐中，更應不斷提升農民的文明意識、道德水平、個人修養。這樣的美麗鄉村才會釋放獨特魅力，才能成為鄉村振興的精神支撐和寶貴財富。

4. 產業與旅游融合的原因分析

隨著居民出游需求增多，我國旅游業規模不斷擴大，旅游產業進入快速成長期，我國已成為世界最大的國內游消費市場，同時，旅游消費端正在發生質的變化，國內旅游行業產品過剩，資源讓步于產品，90后成為市場消費主力，游客需求從單一化轉向多樣化和細分化，旅游消費更加注重品牌、品質、服務、體驗，這些消費端變化推動旅游產業向復雜化和精細化發展，倒逼旅游業供給端轉型升級，提升供給質量，使得整個旅游行業面臨深刻變革。

從高速增長階段轉向優質發展階段，從觀光游主導階段進入休閑度假游主導階段，從單一的旅游時代邁入“全域旅游、泛旅游、旅游+”新時代，旅游產業呈現出多元并茂的發展趨勢。文旅融合將成為主流發展趨勢。

5. 產業融合對旅游業的影響

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態下,旅游產業依托其綜合性帶動作用,已成為引領消費產業發展、引導區域經濟騰飛的引擎產業,80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產業。因此,旅游的發展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發式增長。這將對經濟結構形成復合型帶動效應,并催生相關政策的配套實施。

3、旅游將走向多產業融合之路旅游業是一個跨產業的消費構成和多產業融合的綜合結構,涉及傳統旅游業、國家公共政策以及交通、商業、農業等關聯產業。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產業聚集,最終形成集多重功能于一體的產業聚集形式和載體。

4、旅游將與產城一體化深度結合旅游通過“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經濟鏈;形成了帶動本地產業發展的泛旅游產業集群;帶來了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值?？梢?旅游產業為區域發展提供了產業、就業、環境、服務和居住五大支持,這也決定了其將成為產城一體化的最優選擇之一。

過去的旅游地產更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產更加強調投資價值。有業內人士表示，“投資旅游地產就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產產品一般會臨近風景區，可以為客戶提供觀光游服務，所以，旅游地產投資是雙向的。我們更鼓勵地產投資進入旅游地產市場，我們覺得風險相對較低?！?/p>

5、旅游對扶貧的意義重大中國經濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發達區域尋找平衡的最好工具。它把經濟較發達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產品供給較好,但經濟發展相對落后的旅游目的地。以休閑農業和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經濟的發展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實現旅游扶貧。

6、“互聯網+”讓旅游進入全新局面旅游是移動生活,互聯網與旅游的結合,極大地激發了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經濟發展產生觸動的爆發力?；ヂ摼W時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網絡。“互聯網+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產品創新、商業配套調整、全方位精準整合營銷、完善的客戶服務系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯合應是重要發展方向京津冀一體化、絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長江經濟帶四大區域發展戰略,將對旅游的格局產生重大的影響。“十三五”時期的旅游發展,應把握區域聯合的機遇,借助互聯網與高鐵快速發展的東風,超越以往僅在路線和產品方面的合作,走向互聯互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態文明建設中發揮更大作用我國的經濟發展方式正在發生轉變與升級,綠色發展、循環發展的產業結構和生產方式成為重點。在生態建設和環境保護逐漸成為新常態的背景下,旅游的生態效應將得到極大的發揮,尤其表現在對推動資源枯竭型城市轉型的建設中。

6. 旅游產業融合的缺點

旅游是對一個人素質的綜合考驗。包含領導力，溝通能力，體力，適應能力，財力，應變能力，計劃能力，情緒控制力的綜合考驗。說旅完分手太正常了，因為就是看到各個方面的缺陷了。

如果兩個人出行，其中一個人負責機票，酒店，行程規劃，而另一個也接受你的任何規劃，沒有怨言，那么這趟旅行不會出太大的問題。兩個人一起旅行，回來之后還能在一起，一定有彼此的互相包容。

“你喜歡吃麻辣燙，我喜歡吃西餐。我理解并接受你的愛好，也愿意陪你一起吃麻辣燙。這不是三觀不一致。

但你硬要說我吃西餐是裝，非說麻辣燙才是經濟又好吃的美食，說我不懂得生活，這才是三觀不一致！ ”

真實是最可怕的東西。你所有的狀態，情緒你在這幾天里都被動的感受著。起床是先喝水還是先上廁所，睡覺是先關燈還是先關電視。找不到路的時候是找人問路還是自己上網看導航app。

你之前所不在意的一切細節在旅途中都會被你無限的放大百倍。你會開始審視這個人如果作為你未來的結婚對象是否合格達標。本是一場漫不經心的旅行卻變成了一次考驗人性的賭注。因此當你在把旅行當作考驗的時候就注定了你分手的概率會被你無限拉大。

7. 旅游產業和其他產業的融合發展

旅游業發展的路徑包括：

旅游產業與其他產業深度融合，形成產業旅游化。

全域旅游強調旅游業在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過程中的帶動引領作用，強調旅游業在整個區域產業結構的突出地位，應以旅游業為主導產業，實現區域資源有機整合，產業深度融合和全社會共同參與，達到旅游業帶動，甚至統領經濟社會共同發展。具體內容是：旅游與農業、工業、林業、文化、體育、醫療等相關產業和行業融合發展、相互滲透，旅游新業態不斷涌現。旅游各要素配置完善，旅游產業鏈長，產品附加值高。旅游業對投資、稅收、就業等的綜合帶動和促進作用強。推動旅游業轉型升級，從規模增長型發展模式向質量效益型發展模式轉變。

旅游戰略地位確定， 部門共同參與。

全域旅游強調旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發、建設、管理的過程中。這首先是旅游業在縣域發展中的戰略地位確定，旅游業發展的政策環境好，政府對旅游業發展的重視程度較高，部門聯動、協調配合較好，支持旅游業發展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會發展旅游的共識。其次是旅游規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。 “

市場監管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強調從游客進入目的地開始，一直到游客離開目的地的整個過程中的全程保障。要強化監管，加強旅游執法力度，維護良好的市場秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營造優質的旅游環境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛等環節全覆蓋的，集旅游資訊、風險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風險保障體系。

游客滿意度高， 享受有品質的服務。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當地的旅游形象。

全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環境的理念， 居民與游客實現有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來游客不僅觀賞當地的自然風光與風土人情，更要深度參與體驗當地居民的生活方式，感受當地居民的生活態度，融入當地的日常生活環境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當地的旅游形象。必須大力提高居民的幸福指數，建立合理的利益共享機制，推動當地人積極參與旅游開發，提高當地人對本地旅游資源和旅游形象的認知度和滿意度，從而全面滿足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿意度。

8. 產業與旅游融合的原因有哪些

要想推動文化與旅游融合，樹立鮮明的主題旅游形象，實現文化資源保值增值，必須著力打造具有自主知識產權的文化旅游品牌。在草原文化的大背景下，要抓好品牌的創意、設計和開發，沿歷史發展脈絡，融入蒙古族原生態文化和現代文化創意，以新型的旅游產品為載體挖掘特色文化資源，設計出既有民族特色又有時代特點的文化旅游產品；要進一步挖掘知名旅游景點景區的文化潛力，對發展條件好、潛力大的景點景區，以迎合當代人文需求的形式展現景區的歷史文化底蘊、民族風俗習慣、地域文化特色等，豐富文化內涵，提高旅游產品的知名度和美譽度，將其打造成引領內蒙古文化旅游發展的新品牌，做到主題突出、特色鮮明、亮點紛呈，從不同層次向外界展示和宣傳全區豐富多彩的文化旅游資源；要引導社會效益和經濟效益突出的文化旅游熱點地區建設，以名鎮、名街建設為重點，提高市場化運作水平，打造文化旅游特色產業集聚區。另外，我區文化旅游產品結構相對單一，旅游體驗也不全面，草原文化旅游產品設計存在既重復又割裂的現象，品牌效益難以發揮。只有將不同地域的文化習俗進行優化重組，才能使文化旅游產品形成互補優勢，形成優質文化旅游產品鏈；只有打破地域界限，資源共享，才能滿足游客對文化內涵的需求，才能提升整個區域的旅游經濟水平。因此，有必要對全區文化旅游品牌進行有效整合，根據文化旅游資源空間分布特點，發揮規模效益和聯動效應，避免低水平重復建設，形成文化旅游產業集群。旅游產業的創新需要營造良好的文化氛圍，要注重提高從業者的文化素養，提升旅游產品的文化創意，把體現人文關懷、提升文化內涵貫穿于旅游的全過程。文化旅游化需要培育多樣的旅游載體，發揮政府的引導功能，拓寬游客的參與領域，把形象化、通俗化、大眾化的文化元素貫穿其中，讓旅游產業和文化產業一同肩負起我區建設民族文化強區的使命和責任。當前，內蒙古旅游業正站在新的歷史起點：雄厚的產業基礎，獨特的資源優勢，廣闊的發展空間和難得的發展機遇。隨著“十三五”宏偉藍圖的徐徐展開，我區必將迎來文化旅游融合發展的春天。