1. 局長在全域旅游推進會上的講話精神

　　會議指出，要充分認識發展鄉村民宿的重要意義，牢牢把握鄉村民宿發展的正確方向，統籌規劃布局、狠抓基礎建設，加強資源利用、提升開發水平，強化標準引領、塑造優質品牌，加強宣傳營銷、引導有效供給，創新利益聯結、帶動脫貧致富，切實聚焦重點難點，著力補短板、強弱項，優化鄉村民宿發展環境，釋放鄉村民宿發展活力。

　　“要統籌推進全域旅游工作指導、政策支持、體系建設、督促檢查和首批縣級國家全域旅游示范區驗收等各項工作。”會議強調。

　　會議要求，各級文化和旅游行政部門要堅持問題導向，主動作為，開拓創新，切實加強組織領導，加強政策支持，加強規范管理，加強人才培訓，努力把我國鄉村民宿提高到一個新的發展水平，不斷開創全域旅游發展新局面。(完)

作

2. 全域旅游領導講話稿

為慶祝中國共產黨成立100周年，講好上海黨的誕生地故事，建設好中國共產黨人的精神家園，中共四大紀念館完成了歷時半年的布展提升工程，于5月31日以嶄新面貌向社會重新開放。

上午，“奮斗百年路·啟航新征程”——中共四大紀念館重新開館活動在中共四大紀念館國旗廣場舉行。

中共上海市委常委、宣傳部部長周慧琳，中共上海市委宣傳部副部長、市文明辦主任、市志愿者協會會長潘敏，中共上海市委黨校常務副校長徐建剛，中共上海市委黨史研究室主任嚴愛云，中共虹口區委書記郭芳，中共虹口區委副書記、區長胡廣杰，虹口區人大常委會主任吳延風，虹口區政協主席石寶珍出席，共同為中共四大紀念館啟動重新開館。中共虹口區委副書記洪流主持開館活動。

郭芳在致辭中表示，虹口是“黨的誕生地”重要區域之一，黨的偉大事業在這里薪火相傳，黨的紅色基因在這里賡續綿延。中共四大在黨的歷史上第一次明確提出無產階級在民主革命中的領導權和工農聯盟問題，第一次將支部確定為黨的基本組織，是黨史中一個重要節點。她指出，重溫歷史，是為了更好地走向未來。廣大黨員干部要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進黨史學習教育，在中共上海市委的堅強領導下，堅持新發展理念，服務新發展格局，努力推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理。

在開館活動現場，中國共產黨第四次全國代表大會會址里弄研究成果發布，確認中共四大會址所在里弄名為“廣吉里”。嚴愛云、胡廣杰為廣吉里揭牌。

隨后，徐建剛代表中共上海市委黨校授予中共四大紀念館“中共上海市委黨校支部建設研究教學基地”稱號，中共虹口區委常委、宣傳部部長吳強接牌。

為更好地彰顯新時代文明實踐志愿服務精神，傳承弘揚紅色文化，中共四大紀念館組建了全新的“力量之源”志愿服務總隊。潘敏為東航客艙服務部、虹口消防救援站、維保通號分公司、虹口區黨建服務中心、民辦新華初級中學等5家代表單位授旗。

據了解，布展提升后的中共四大紀念館，展陳面積擴大了一倍，展陳路線進一步優化，建成了上海首個國旗教育展示廳，新增中國共產黨精神譜系連廊、紅色足跡年輪大道等，形成一個嶄新的紅色文化矩陣，成為虹口全域“大思政課”的重要組成部分。

重新開館后，中共四大紀念館將進一步發掘、保護、宣傳好豐富的黨史資源，以海派工匠精神，用更高標準、更高水平、更高品質，為黨史學習教育提供生動教材和宣教服務，傳承守護好共產黨人的精神家園。

上海市文化和旅游局副局長褚曉波，虹口區副區長鄭宏，中共一大紀念館黨委書記、館長薛峰等出席活動。

3. 在全域旅游工作調度會上的講話

發展鄉村旅游的條件

1、發展鄉村觀光旅游要有較豐富的農業資源基礎。農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源含農業生產可以利用的自然環境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業經濟資源是指直接或間接對農業生產發揮作用的社會經濟因素和社會生產成果，如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發展觀光農業要有較豐富的旅游資源。觀光農業的開發與本地旅游發展的基礎密切相關。旅游發展條件良好的地區，其旅游業的發展帶來大量的游客，才會有較多的機會發展觀光農業。在分析區域旅游發展基礎時，應著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。

3、發展觀光農業要有較明確的目標和市場定位。觀光農業是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產品都應該具有市場賣點。就我國當前發展趨勢來看，觀光農業主要客源為對農業及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農業首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養性的好去處。

4、發展觀光農業要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關關系。成功的觀光農業園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發達地帶，具有充足的客源市場。二是特色農業基地，農業基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區周圍，開展農業度假形式。

4. 局長在全域旅游推進會上的講話精神心得體會

全域旅游示范區標準要求

包含四個基本標準和八個方面的驗收標準，這四個基本標準分別為：旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業發展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進全域旅游改革創新的力度與效果（130分）

打分點：

（1）推進旅游發展綜合協調體制機制改革創新（30分），建立旅游領導協調機制，設立旅游委或類似綜合協調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執法改革創新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構等。

（3）推進旅游統計改革創新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。

（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創新（10分）；

（5）推進多規合一的全域旅游規劃改革創新（10分）；

（6）開展景區門票價格改革、導游管理體制改革等、創建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創建和旅游發展的重視程度（130分）

打分點：

（1）建立推進全域旅游的領導推進機制，成立全域旅游創建領導小組等類似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領導親自推動全域旅游創建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規劃、實施方案，將全域旅游創建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開推進全域旅游創建會議、開展相關培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創建的文件，設立專項經費支持旅游發展（25分）。

（三）旅游業對國民經濟社會發展的綜合貢獻（120分）

打分點：

（1）旅游業對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業對當地就業和新增就業的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業發展水平、對地方發展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業人數占對就業總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點：

（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過夜游客的數量和比重（30分）；

（3）旅游產品、業態類型的多樣性、豐富度、旅游產品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；

（5）旅游產品的不同季節的時間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務體系完善程度（130分）

打分點：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車服務體系。（20分）

（六）旅游服務要素配套及旅游+新業態水平（130分）

打分點：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務配套完善程度（15分）；

（6）旅游導游服務配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業態發育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態環境保護和整治（120分）

打分點：

（1）旅游資源遺產保護（20分）；

（2）生態環境保護（20分）；

（3）重點旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創建生態旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業節能減排（20分）；

（6）環衛體系（20分）。

5. 旅游工作會議講話

會議中一般領導講話是根據內容決定的，發言內容涉及專業分管的，應該由分管講，涉及行政管理的，應該由行政領導講，最后發言做總結一般由職務最高，或者上級代表發言。

順序一般以先專業，再部署，再指示，再總結來進行，即分管先講，然后主管部署工作，再由最高領導做指示，最后會議主持人做總結。

6. 全域旅游座談會發言

今年以來，濰坊市文化和旅游局堅持黨建在文化和旅游事業發展中的統領地位，結合黨史學習教育活動，高點站位，服務大局，以黨建提振干部隊伍精神，以黨建落實文旅惠民項目，以黨建攻克急難險重任務，以黨建謀劃開創未來，用高質量的黨建點燃了濰坊文旅高質量的發展的新引擎，推動濰坊文化和旅游事業不斷實現創新發展、跨越發展。在人力資源社會保障部、文化和旅游部《關于評選表彰全國文化和旅游系統先進集體、先進工作者和勞動模范的通知》中，濰坊市文化和旅游局成功入圍全國文化和旅游系統先進集體公示名單，標志著濰坊市文化和旅游工作在“走在前列”上邁出了新步伐。

提高意識站位，打造文旅干事創業鐵軍

近年來，濰坊市文化和旅游局不斷加強黨的建設，推進全面從嚴治黨，文旅事業不斷取得新成效。但對照新階段高質量發展的要求，重業務輕黨建的現象仍然不同程度存在，履行管黨治黨責任還不到位，黨建和業務融合發展沒有完全破題。

為破解這一局面，濰坊市文化和旅游局召開了全市黨建統領文旅事業高質量發展大會，出臺了《關于黨建統領文旅事業高質量發展的實施意見》《關于建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的意見》《市直文旅系統黨建工作綜合評價辦法》等一系列文件，為文化和旅游事業高質量發展量化任務、激發干勁、凝聚力量、鞭策加壓，切實將黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢轉化為文化和旅游發展的優勢，推動全市文旅事業向更高層次、更深內涵、更有特色邁進。

為確保各級黨組織不斷提高政治站位、強化政治意識、履行政治職責，局黨組全面壓實黨建責任，建立責任追究機制，嚴格落實黨組學習“第一議題”制度，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保政治方向不偏、決策執行有力、責任落實到位，有效保障了各級黨組織高效運轉。

堅持把品牌創建融入黨的建設各個環節，深入打造了一批特色機關黨建品牌、業務專項品牌和服務社會品牌，引導各級黨組織加強自身建設，不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升黨建工作成效。全力建設政治過硬、本領過硬的模范機關，充分發揮黨組核心作用，大力提高干部隊伍整體素質，持續開展紀律作風整頓，著力增強機關業務工作成效，打造了信念堅定、業務精通、作風過硬、清正廉潔的文旅鐵軍。

筑牢為民情懷，真情務實為民辦實事

堅持以人民為中心，尊重人民的主體地位，把人民群眾滿意作為黨建統領文旅事業高質量發展的出發點和落腳點，圍繞影響人民群眾滿意度的重點問題和主要矛盾開展工作，讓人民享有更加充實、更加豐富、更高質量的精神文化生活，讓發展成果更多更好惠及廣大人民群眾。

針對全市文藝精品較少的現狀，圍繞建黨百年，創作排演茂腔《王盡美》《黨費》、京劇《陳少敏三請徐公》、音樂劇《渤海走廊》4部優秀舞臺劇目，其中《渤海走廊》在山東電視臺播出。圍繞發揮榜樣示范作用，創作呂劇《楊守偉》、情景報告劇《為了那一聲“媽媽”》并搬上舞臺。在十笏園文化街區組織舉辦第三屆濰坊市民營文藝表演團體大賽暨全市新創作優秀小型劇(節)目集中展演，高質量的演出表演，受到了群眾的熱烈歡迎。

圍繞辦好接地氣的文化惠民活動，創新舉辦第六屆濰坊市民文化節，“一村一年一場戲”惠民演出8202場，農村公益電影放映5.6萬場，開展“紅心永向黨·致敬勞動者”紅色觀影活動，組織一線環衛工人代表走進影院免費觀賞紅色電影，廣大群眾特別是農村群眾切實感受到了文化惠民帶來的獲得感、滿足感和幸福感。

在文化惠民活動中涌現出了一批公共文化服務典型，在中宣部和農業農村部2021“新時代鄉村閱讀季”活動中，濰坊市榮獲地級市優秀組織獎第一名，實現“三連冠”，《濰縣金石志濰縣金石遺文錄》入選山東省古籍普查十大新發現，市圖書館榮獲山東省古籍保護工作先進單位，壽光市融媒體中心在全省應急廣播體系建設工作會議上作典型發言，《中國文化報》頭版整版對濰坊市公共文化建設的經驗做法進行了宣傳報道。

勇于擔當作為，攻堅克難破解業務難題

面對文旅事業發展的“老大難”“硬骨頭”和瓶頸問題，積極應對疫情對文化產業和旅游業的沖擊，濰坊市文旅局充分發揮黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，圍繞改革創新走在前、安全形勢平穩向好、營商環境不斷優化、競爭秩序持續規范、質量提升高位推進、監管機制更加健全的目標，全力推動文化和旅游市場良好有序、文化和旅游產業繁榮發展。

大力培育文化創意產業，濰洲文化創意產業園等6個項目入選2021年省重大項目，迪夢溫泉小鎮一期等3個項目入選2021年省新舊動能轉換優選項目，親海垂釣度假區、濰坊濱海游艇垂釣游樂2個項目完成簽約，青州不夜城項目立項，引進高端人才2名、科研院所1個，魯東大學濰坊文旅創意軟件實踐基地成功落戶，歌爾電子、濱海旅游集團分別榮獲山東省文化創意和精品旅游高質量發展龍頭企業稱號。

以“中國畫都”為名片，籌備成立國內首家混合所有制書畫平臺公司，中國畫都書畫版權登記交易平臺正式上線運行。組織“三個模式”、濰坊手造、景區景點和重點企業等參加第二屆中國國際文化旅游博覽會，特色風箏等8個“山東手造”項目受到參展單位一致稱贊，山東電視臺《新聞聯播》等新聞媒體對濰坊展區給予專題報道。

大力推進鄉村文化產業發展，應邀參加文旅部舉辦的文化產業賦能鄉村振興座談會，中國文化報以《學會一門手藝，過上幸福日子——山東濰坊文化產業賦能鄉村振興》為題報道濰坊市經驗做法。積極開發推廣文創產品， 12件(套)作品入選山東省慶祝建黨100周年100款紅色文創產品推薦名單，組織111件/套作品參加第三屆山東省文化和旅游商品創新設計大賽，數量居全省第一。

全力開拓全域旅游，召開全域旅游發展研討會、全市5A級景區培育創建研討會、城市品牌營銷研討會，建立濰坊市旅游智慧外腦團隊，在全國率先推行景區長制，昌邑青山秀水景區、臨朐石門坊、高密紅高粱小鎮積極爭創4A級旅游景區，建成125個市級景區村莊，7個村成功入選全國鄉村旅游重點村名錄，39個村入選山東省景區化村莊，省級中小學生研學基地總數達到18家，村莊景區化建設領跑全省。2021年上半年全市接待國內外游客3601.95萬人次，增長152.82%，恢復至2019年的94.9%；實現旅游總收入374.34億元，增長219.69%，恢復至2019年的93.2%。

積極拉動文化旅游消費，成功舉辦第五屆濰坊文化和旅游惠民消費季，直接帶動消費1050萬元，間接帶動消費1.1237億元，全市58家院線影院票房收入1.5125億元，濰坊市成功創建國家文化和旅游消費試點市。積極提升文化旅游營商環境，實施行業服務質量提升行動，開展文旅行業安全隱患拉網式大排查大整治和文化旅游市場綜合治理，出臺《濰坊市旅行社旅游包車執法協作機制》，出動檢查人員7.9684萬人次，檢查企業2.2599萬家次，辦結案件202件，全面規范了文化旅游市場秩序。

堅持融合創新，以“黨建 ”為文旅發展開新局謀新篇

堅持“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的工作理念，充分發揮黨組織和黨員的引領作用，推動“黨建 ”走出新路子、實現新發展，實現黨建工作和文旅發展兩促進、雙提升。

通過“黨建 ”融合創新發展，新的理念、新的發展格局已經逐漸在全市文化和旅游工作中落地生根，開花結果，一些制約融合發展的瓶頸問題逐漸破除，推動文化和旅游向更廣范圍、更深層次、更高標準融合發展，不斷趟出新路徑，謀出新篇章。

非遺保護傳承創新工程碩果累累，全國首批、全省唯一的國家級齊魯文化(濰坊)生態保護區獲文旅部正式授牌，濰坊市在國家級文化生態保護區建設經驗交流活動中作典型發言，中國非遺保護協會年畫、書法專業委員會獲批成立，舉辦“不忘初心·百年百藝”濰坊民間藝術精品展，中國年畫博物館正式啟用，成功舉辦2021中國青州書畫年會，引起熱烈社會反響。

文物保護利用工程實現重大突破，成立濰坊博物館學會歷史文化研究專業委員會，召開濰坊市歷史文化學術研討會，制定出臺《濰坊市紅色文化資源保護條例》《關于推進國有建設用地考古調查勘探發掘前置工作的實施意見》《關于進一步加強文物保護利用工作的實施意見》，文物考古前置工作走在全省前列。

加快革命文物保護利用，成立濰縣集中營研究會暨樂道院濰縣集中營博物館提升工程專家顧問團，昌邑市革命文物保護利用模式在全省推廣。城市名片打造工程成效顯著，發揮全市手工藝與民間藝術優勢，積極爭創聯合國手工藝與民間藝術之都，成為向聯合國教科文組織正式推薦評選城市之一。

積極提升區域性國際影響力，成功獲評2023年“東亞文化之都”候選城市。充分挖掘濰縣樂道院·西方僑民集中營的國際主義和愛國主義精神，濰坊市成為國內第二家國際和平城市。推進版權示范城市創建，成立版權調解委員會和專家庫，聘任首批版權糾紛調解專家，制定《濰坊市著作權糾紛“三調一訴”實施辦法》，濰坊市榮膺“2020年中國版權金獎”，濰坊市文化市場綜合執法支隊榮獲“2020年中國版權金獎——保護獎”，這是濰坊市歷史上首次獲得這一獎項，也是本屆評選中山東省唯一獲獎單位和全國唯一獲獎的文化執法機構。

站在新起點，踏上新征程，濰坊市文化和旅游局將緊緊抓住新時期新形勢帶來的新機遇，牢牢抓住黨建統領這個總抓手，以火熱的干事創業熱情和赤誠的開拓創新激情，全面引燃全市文化和旅游事業發展的新引擎，推動全市文化和旅游事業在高質量發展的道路上不斷取得新成績，開拓新篇章

7. 旅游新聞發布會 旅游局講話

“讓游客充分感受內蒙古自然之美、文化之美，提升游客體驗感和滿意度?！?9日，內蒙古自治區副主席鄭宏范在此間如是解讀當地旅游與文化深度融合的關系。

當日，鄭宏范在“十三五”時期內蒙古公共文化發展成就新聞發布會上作此表述。

鄭宏范說，內蒙古全面落實國家和自治區的各項支持政策，為文旅業發展創造良好政策條件。尤其是統籌疫情防控和文旅業恢復發展，制定《關于支持文旅產業克服疫情影響加快恢復發展的若干措施》，推出減免門票、緩交社保金等10項惠企利民措施，投入1.4億元支持資金，促進旅游市場全面恢復。

官方數據顯示，“十三五”時期，內蒙古預計旅游人數達6.58億人次，比“十二五”增長69%；實現旅游總收入可達17272億元，增長127%。推進旅游與文化深度融合，內蒙古可謂亮點紛呈。

在當天的新聞發布會上，鄭宏范表示，內蒙古民族藝術劇院出品的大型馬舞劇《千古馬頌》，累計演出351場，接待觀眾34萬余人次，取得了良好的社會和經濟效益，成為內蒙古獨特的文化旅游品牌。

此外，內蒙古還推進體育與旅游融合發展，打造國家體育產業示范基地、示范單位、示范項目，與東三省體育和旅游部門聯合成立“東北區域體育旅游聯盟”，舉辦內蒙古國際馬術節、越野e族·阿拉善英雄會等特色賽事。其中，越野e族·阿拉善英雄會年匯聚車輛約32.8萬臺次，游客約86.3萬人次。

推進旅游與文化深度融合，內蒙古也將觸角對準了國際。

鄭宏范說，近年來，內蒙古紛紛開展旅游國際合作，成立“萬里茶道”國際旅游聯盟，發展聯盟成員20個；舉辦了“萬里茶道”文化旅游高質量發展論壇、旅游博覽會；開行“草原之星”“萬里茶道”跨境旅游專列；連續組織中俄蒙三國青少年旅游夏令營、“萬里茶道”自駕車集結賽、中俄蒙冰雪節暨中俄蒙三國選美大賽；推出7條跨3國自駕旅游線路；“萬里茶道”被原國家旅游局評為全球推廣十大品牌之一，滿洲里成為國家“邊境旅游試驗區”

8. 推進全域旅游發展講話

為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上的重要講話精神和黨中央重大戰略部署，全面落實省委十一屆七次全會精神，全力推動南充融入成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設成渝地區北部中心城市和嘉陵江綠色生態經濟帶示范市，中共南充市委六屆十二次全會對南充打造成渝地區雙城經濟圈次極核進行了研究，作出如下決定。

一、全面落實中省部署，深刻認識打造成渝地區雙城經濟圈次極核的戰略意義

（一）打造“次極核”是融入國家戰略的主動擔當

全市上下務必增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治站位，落實戰略部署，奮力打造成渝地區雙城經濟圈次極核，全力融入國家戰略、承接雙核輻射、促進北翼振興

（二）打造“次極核”是落實省委部署的堅定行動

全市上下務必立足新形勢、聚焦新任務、落實新要求，切實加強戰略對接、政策銜接、功能鏈接，奮力打造成渝地區雙城經濟圈次極核， 推動省委重大決策部署在南充落地生根、開花結果。

（三）打造“次極核”是推動大城崛起的歷史抉擇

全市上下務必順勢而為、借勢而進、乘勢而上，借力“雙城記”、共建“經濟圈”，奮力打造成渝地區雙城經濟圈次極核， 強力推動南充跨越發展、 次級突破、大城崛起。

二、主動擔當歷史使命，堅定打造成渝地區雙城經濟圈次極核的戰略取向

（一）總體思路

●堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

　　●深入貫徹落實中央財經委員會第六次會議精神和省委十一屆七次全會精神

　　●堅持新發展理念和高質量發展要求

　　●全力建設成渝地區交通樞紐、現代產業、內陸開放、科教文衛、宜居宜業“五大高地”

　　●深入實施臨江新區引領、區域協作示范、嘉陵江生態廊道建設、Ⅰ型大城市建設、縣域經濟提質、園區能級提升、名企名品名牌培育、科技協同創新、重大改革突破“九大工程”

　　●加快建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心、打造成渝地區雙城經濟圈次極核

（二）基本原則

●堅持解放思想、改革創新。●堅持承接輻射、協同共興?！駡猿趾粚嵵巍⒁I帶動?！駡猿质袌鲋鲗?、政府引導?！駡猿志劢怪攸c、統籌推進。

（三）奮斗目標

●實現從“川北重鎮”向“成渝重鎮”轉變。

　　●實現從“經濟大市”向“經濟強市”轉變。

　　●實現從“內陸腹地”向“開放高地”轉變。

　　●實現從“交通樞紐節點”向“綜合交通樞紐”轉變。

　　●實現從“區域中心城市”向“全省經濟副中心”轉變。

三、全力建設“五大高地”，明確打造成渝地區雙城經濟圈次極核的戰略路徑

（一）建設交通樞紐新高地

建設區域性鐵路樞紐，推動南充至成渝兩地動車公交化。

　　建設區域性航空樞紐，共建國際民航機場群。

　　建設區域性水運樞紐，共建長江上游航運中心。

　　建設區域性公路樞紐，形成市域內高效暢達通勤網絡。

（二）建設現代產業新高地

構建“3+5”現代工業體系

加快培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝3大千億支柱產業，加速壯大電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫藥、節能環保5大百億戰略性新興產業，全力打造成渝制造業配套協作基地。

構建“4+5”現代服務業體系

發展壯大現代商貿、 現代物流、 現代金融、文化旅游4大支柱型服務業，培育壯大科技信息、會展商務、人力資源、醫療康養、社區家庭5大成長型服務業，全力打造區域性服務業中心城市。

構建“5+5”現代農業體系

做強糧油、生豬、蔬菜、蠶桑、晚熟柑桔5大主導產業，做優木本油料、中藥材、牛羊、水產、酒業5大特色產業，全力打造成渝地區優質農產品供應和加工基地。

（三）建設內陸開放新高地

建好開放合作平臺，全力爭取中歐班列（南充） 國際貨運站級組貨基地，加快建設國際會展中心。

　　提升開放合作水平，不斷擴大與“一帶一路” 沿線國家的交流合作， 全力提升開放型經濟水平。

　　優化開放合作環境，建立營商環境第三方評估機制，建立政務服務對標機制。

（四）建設科教文衛新高地

●全力打造科創強市

　　加快建設南充雙創中心、科創中心、高新孵化園等創新平臺，不斷完善政產學研用創新體系，加強知識產權創造、保護和運用，加快建設全國創新驅動助力工程示范市、國家知識產權試點城市。

　　●全力打造教育強市

　　加快建設南充大學城， 支持西南石油大學、 西華師范大學、川北醫學院、南充職業技術學院、南充文化旅游職業學院、南充電影職業技術學院、南充科技職業學院等發展壯大，大力推進校地合作； 加快建設南充高中新校區， 積極引進品牌名校，不斷做大優質教育規模。

　　●全力打造文旅強市

　　推動建立成渝區域文旅發展聯盟，持續做響“將帥故里·紅色文化”“歷史名城·三國文化”“中國綢都·絲綢文化”“印象嘉陵·生態文化”“世界古城·春節文化”五張名片，大力支持縣（市、區）創建天府旅游名縣，積極爭創國家全域旅游示范區。

　　●全力打造醫衛強市

　　加強與成渝兩地優質醫療資源合作，通過組建醫聯體、?？坡撁?、數字化醫療協作體系等方式，做大做強市中心醫院、川北醫學院附屬醫院兩大醫療集團， 提升南充醫療衛生整體水

（五）建設宜居宜業新高地

全力建設“魅力南充”全力建設“美麗南充”全力建設“幸福南充”

四、深入實施“九大工程”，夯實打造成渝地區雙城經濟圈次極核的戰略支撐

（一）實施臨江新區引領工程

按照“一城三區一帶”的空間布局，建設擁江高品質宜居新城、先進制造業集聚區、空港現代服務業集聚區、都市型高效農業示范區、嘉陵江生態休閑帶，著力在產業發展、產城融合、城市建設、開放合作、生態文明、體制機制等領域先行先試、率先突破，奮力建設成渝北翼現代產業發展集聚區、國家產城融合發展創新示范區、嘉陵江流域綠色發展引領區、四川東向北向開放合作新高地。

（二）實施區域協作示范工程

●全面融入成渝兩大極核

●合力做強南充－達州組團

●協同推進川東北和渝東北一體化發展

（三）實施嘉陵江生態廊道建設工程

●堅持生態共建●打造生態景觀

●培育生態產業

（四）實施Ⅰ型大城市建設工程

●優化城市空間布局

●完善城市交通體系

●增強城市承載能力

（五）實施縣域經濟提質工程

●推動縣域經濟特色發展

　　●大力支持“順高嘉”主城三區做大做強

　　●大力促進“南西蓬”一體化發展、“閬南儀”協作發展、營山融渝發展

（六）實施園區能級提升工程

●做優做響“國字號”園區

●做大做強專業平臺

●做精做特產業新城

（七）實施名企名品名牌培育工程

●著力打造名企

●著力打造名品

●著力打造名牌

（八）實施科技協同創新工程

●建立創新聯盟

●轉化創新成果

●集聚創新資源

（九）實施重大改革突破工程

●深化區域協作機制改革

●深化要素市場化配置改革

●深化公共服務配套改革

五、廣泛凝聚強大合力，強化打造成渝地區雙城經濟圈次極核的戰略保障

（一）加強組織領導

●強化統籌協調

●強化溝通銜接

●強化考核激勵

（二）激發市場活力

●優化公平公正的市場環境

●優化高質高效的服務環境

●優化扶優扶強的政策環境

（三）動員各方參與

始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿打造成渝地區雙城經濟圈次極核的全過程。支持人大依法監督，支持政協協商議政，支持民主黨派、工商聯、無黨派人士等獻計出力，支持工會、共青團、婦聯等群團組織牽線搭橋，支持行業協會、產業聯盟、創新聯盟等社會組織加強合作。