1. 促進文化旅游融合發展

文化和旅游融合發展是從國家層面推動的關乎國家文化發展大計、旅游市場繁榮的戰略性舉措。由于文化發展領域與旅游發展領域分別是兩個龐大的系統，兩者在各自的發展軌道上又具有常年積累下來的發展邏輯和思維慣性，兩者之間的融合涉及觀念、制度、機制、市場、主體等多個方面。文化旅游融合發展問題是一個長期性、戰略性任務，需要文化和旅游領域的政、產、學、研、媒的協同努力。如何系統梳理和把脈文化旅游融合發展的戰略性問題，分清主次、分清輕重緩急，從戰略性問題的尋找、解決和突破入手，可能會起到事半功倍的效果。

2. 旅游經濟與文化產業的融合發展

當地定期召開民俗文化研討會，挖掘文化內涵，提煉文化品質，賦予豐都“揚善、懲惡、公正、和美”的時代價值。把更多民俗文化內容、文化符號注入景區，講“有意義、有意思”的故事，讓游客循著故事來、帶著故事走，讓景區成為踐行傳統文化教育、美德教育的生動教材和寶貴資源。大力發展“旅游+演藝”“旅游+教育”等旅游新業態，推出“豐都廟會”“中元節”等文化節會活動，將名山打造成有溫度、有故事、有品位、有體驗的文化旅游產品。

豐都縣文旅委相關負責人介紹，當地通過文化增強旅游吸引力，據悉，豐都名山景區年接待游客超300萬人次，旅游綜合收入突破2億元，帶動數萬群眾吃上了“旅游飯”，走上了“致富路”，助力豐都鄉村振興和旅游文化名城建設。

3. 文化旅游融合發展規劃

2021年4月29號，文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發展規劃》。從完善現代旅游業體系，推動旅游業高質量發展，推進旅游為民等38個方面對我國旅游業進行規劃部署。并將從文旅融合、紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游、文明旅游等方面進行推動，以助力國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

《規劃》中還提到，要推進完善國民休閑和帶薪休假制度，創新打造一批“小而美”的城市書房、文化驛站，完善低票價、劇場開放日等舉措，鼓勵各地舉辦消費季、消費月，鼓勵支持青年主播和博主開展對外文化推廣。

4. 推動文化旅游業融合發展

文化旅游業是文化與旅游深度融合的現代服務業，是新世紀最具活力的新興產業。今天以安徽宣城市旌德縣作為典型案例進行調研分析，以此借鑒和思考中國縣鎮文化旅游產業發展中存在的問題。旌德地處“兩山一湖”核心地帶，生態優良、環境優美，旌德又是徽文化核心區域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發展文化旅游業具有得天獨厚的條件。為進一步厘清思路，推動文化旅游產業做大做強，旌德縣專門組織力量圍繞文化旅游產業發展進行了調查研究。

1.外部條件和機遇

（一）獨特的資源優勢。旌德地處黃山腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸徽州文化之精髓，猶如鑲嵌在皖南山區的一顆璀璨明珠。境內生態環境優越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產豐富，素有“徽州糧倉”之稱，靈芝、茶葉、山珍，品質上乘，遠近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態示范建設試點縣、中國靈芝之鄉、中國十佳休閑養生旅游縣、中國最具投資開發價值旅游縣等稱號。

（二）良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過，京福高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路黃山連接線、徐福高速公路已列入“十二五”規劃。205國道旌德段改造完工，梅嶺隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設。在“十二五”期間內，旌德將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網趨于完善。加上杭黃高鐵的開工建設，旌德對外交通進一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。黃山、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區近在咫尺，一小時內旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的旅游發展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導委員會，以“發展特色旅游，突出生態休閑，打造旅游強縣”為目標，堅持綠色發展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《旌德縣旅游發展總體規劃》、編制完成了《黃山東線生態旅游產業園區總體規劃》、《旌德縣創建全國自駕游示范縣規劃》，出臺了《旌德縣加快發展旅游業優惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進旅游業增點擴面，上檔升級，文化旅游發展氛圍漸濃，生態環境日趨優化，已經成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞“徽派文化的核心區”的打造，深入挖掘旌德深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發與利用，建立了旌德革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游有了長足發展；圍繞“中國靈芝主產區”建設，制定了全縣靈芝產業發展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以旌德為中心，輻射皖南、皖西、浙西，贛東等地山區集生產、加工、銷售于一體的產業體系；圍繞“黃山旅游的中心區”打造黃山東線旅游走廊，編制了黃山東線生態休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入安徽省省政府861重點項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經國務院同意，國家發改委正式批復《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，旌德被列入皖南國際文化旅游示范區的核心區，為我縣文化旅游產業發展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關于進一步擴大開放、促進發展的若干規定（試行）》、《關于進一步加快鄉村旅游發展的實施意見》及《旌德縣加快文化旅游產業發展的優惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產業大力扶持。同時，從2014年起，每年安排500萬元專項資金，為文化旅游產業的發展壯大提供資金支持。

2.面臨的挑戰和問題

對照“建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅游目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區”三大戰略定位，我縣文化旅游發展面臨新的挑戰，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產品的品種結構過于單一。目前，我縣只開發了“旌德一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產品，全部以觀光產品為主，結構單一，沒有形成觀光休閑產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅游產品體系，有效的旅游資源沒有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元；績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，A級景區少，4A景區僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目；項目推進不力，建設進度慢。環境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產業的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發上，說到開發歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創新的思路和創意的理念指導產業開發方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業人員業務素質較低，文化旅游產業在創意、策劃、文化產品的生產、包裝和營銷各個環節上都缺乏相應的人才，行業隊伍整體素質有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。

3.發展思路與對策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業進入了大眾化、產業化發展的黃金發展期，旅游產業與文化產業加快融合發展，同時也對旅游業發展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅游產業和文化產業發展的客觀規律，把握發展文化旅游產業大發展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產業發展的科學化水平。

（一）著力整合旅游要素。進一步整合旅游資源，把我縣主要景區景點串珠成線。立足旌德的資源秉賦、人文特色和區位特點，做好黃山東線生態休閑文化旅游走廊建設專題科學規劃和策劃，并與區域經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態環境建設規劃等相關規劃進行有效銜接，做強做大旅游地產，最大限度地拓展旌德旅游發展空間。

（二）著力打造精品景區。依托祥云生態風景區、馬家溪國家森林公園、丁家山生態休閑度假區、仙人谷風景區、王禎農莊、靈芝產業園、梓山公園等生態休閑、康體養生旅游項目，打造休閑養生目的地，實現回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經典線路江村，建設江村、黃高峰、旌德農民暴動舊址、黃華嶺新四軍遺址等點面結合的旅游項目，打造革命教育基地，實現紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、旌德文廟為代表的徽派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現地方文化欣賞游。進一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環境質量，提高景區管理服務水平，規范景區商品交易秩序，力爭建成一批創意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術觀賞性的旅游精品景區。精心策劃特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應，不斷提升我縣旅游業的核心競爭力。

（三）著力夯實旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態建設，把交通建設與生態環境保護建設相結合，引導沿線農村調整農業種植結構，加大果樹、茶葉等特色經濟作物的種植面積，以此形成綠色風景帶和綠色觀光帶。 三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經營秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質和行為習慣教育，提升旌德對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優勢，著力打造特色旅游點和民俗風情點。四是要加快旅游商品開發，在縣城和重點鎮發展建設旅游商品購物網點，用我縣獨具特色的靈芝、茶葉、山野菜等土特產品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業是綜合性極強的產業，要實現大發展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來，我縣每年都安排一定的專項資金，用于完善基礎設施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導和激發社會各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發、生態環境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開展市場化運作。以產權制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發，推進旅游景區企業化經營、市場化運作。使我縣景區景點的建設規模、景點品位和配套設施進一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷。2008年以來，旌德縣先后榮獲“中國靈芝之鄉”、“中國靈芝產品交易中心”以及“中國宣硯之鄉”等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業產品市場營銷結合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴大旌德文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務系統，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節慶活動。加大網絡宣傳，與國內知名網絡媒體建立文化旅游宣傳戰略合作伙伴關系，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動和發揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業務，為旌德旅游增添人氣。

（六）不斷強化發展合力。一要明確縣文化旅游發展委員會各部門職責。文化旅游業涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標任務細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經營支持以及激勵政策，動員和引導各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創造性，凝聚社會力量，共創旌德旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進和培養。進一步落實人才優惠政策，大力引進旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業培育和引進旅游項目策劃、產品開發、電子商務、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結構。實施旅游行業人才培訓工程，加強旅游景區（點）、旅游飯店、農家樂、旅行社等從業人員培訓，支持旅游企業與旅游院校開展合作，培養人才，推動形成若干人才開發體系比較完善、企業文化特色鮮明和持續創新能力較強的學習型、創新型旅游企業。

5. 文化產業與旅游產業融合發展

文旅產業包括：包括旅游交通企業、旅游住宿企業、純自然的觀光型景區等。

低碳經濟時代，文化和旅游兩大產業逐漸成為世界主要國家優先發展的“綠色朝陽產業”。黨中央提出“要推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展”。作為我國大力扶持發展的第三產業新模式，文化與旅游兩大產業的融合發展對促進整個國民經濟的發展升級和結構轉型有著重要意義。

6. 促進文化旅游融合發展的措施

我們可以促進文化和旅游相融合，這樣既可以提高了我們的GDP，也可以促進我們文化程度的提高

7. 促進文化旅游融合發展的意義

文化與旅游的融合可以提高地方的知名度。

8. 打造文化和旅游融合模式

要充分體現的融合有：文化與旅游知識、理論的融合；校內教學與校外實踐的融合；線上與線下融合等；模式創新探索與實際市場的融合；國內、國際融合等等。