1. 扶持旅游業政策

答：1:推出旅行社保證金的靈活協調機制,可根據當前市場情況以及政策框架內給予靈活調整.2:鼓勵政企以及社會組織,通過旅行社單位進行黨建活動和公務活動.3:鼓勵金融機構,加大對小微企業類旅行社的支持力度.4:對有實際經營困難的旅行社,享受稅收減免有關政策.5:依據社保要求,對經營困難的旅行社提供社保及穩崗就業有關政策 .6:對有實際經營困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

2. 旅游業政策支持

我國旅游政策對旅游業的積極影響：促進經濟發展和增加就業。旅游業是一個關聯性極大的產業，旅游業的發展，可以帶動國民經濟其他行業的共同發展，從勞動就業來看，旅游業是一個拉動密集型行業對勞動力有很強的吸附能力。旅游業的發展對解決勞動就業問題有十分積極的作用。

3. 國家扶持旅游業

①、特色經濟林，②、林木下菌種，③、農村特色美景旅游業，④、互聯網電商，⑤、現代農業產業，⑥、物流配送業，⑦、蔬菜種植、水果產業和茶葉產業，⑧、鄉村農產品直播，⑨、餐飲業，⑩種養殖結合。

4. 扶持旅游業政策措施

為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續影響行業企業加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發展，近日，文化和旅游部發布通知，就加強政策扶持、支持旅行社發展有關事項進行部署安排。全文如下：

文化和旅游部關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：

旅行社是旅游業發展的重要市場主體，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場循環、擴大旅游消費、促進人文交流和社會文明等方面發揮著重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續影響行業企業加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發展，現就有關事項通知如下：

一、優化市場環境

按照國務院深入推進“放管服”改革工作要求，落實《優化營商環境條例》關于“推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金”的規定，創新旅游服務質量保證金（以下簡稱“保證金”）交納方式，減輕企業現金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發展空間。

（一）推進保證金改革

1.各地文化和旅游行政部門要積極與當地人民銀行分支機構、銀保監局建立工作協調機制，鼓勵開發保證金履約保證保險產品，旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔保。

2.有條件的地區可積極開展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點工作。試點前，應將工作方案報文化和旅游部市場管理司備案。

3.支持旅行社根據自身經營條件，從存款、直接取得銀行擔保、憑保險保單取得銀行擔保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點地區還可直接使用保險交納保證金。

（二）激發市場主體活力

1.鼓勵各地設立旅行社轉型升級資金，加強旅行社服務質量評價，建立和完善促進旅行社高質量發展的激勵機制。

2.鼓勵各級國家機關、企事業單位、社會團體進行的黨建活動和公務活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。

二、抓好金融政策落實

各地文化和旅游行政部門要積極落實《文化和旅游部 中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會關于抓好金融政策落實 進一步支持演出企業和旅行社等市場主體紓困發展的通知》（文旅產業發〔2021〕41號）要求，聯合當地人民銀行分支機構、銀保監局、相關金融單位，抓好金融政策落實，著力紓解旅行社面臨的階段性困難。

（一）加大金融支持

1.繼續運用再貸款、再貼現、普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對符合條件的小微企業類旅行社的支持力度。

2.對符合續貸條件的旅行社，鼓勵金融機構在市場化、法治化原則下按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

3.暢通銀企對接渠道，引導旅行社主動向銀行提供經營管理、資產負債、財務收支、稅費繳納等關鍵信息。鼓勵金融機構創新授信調查方式，引導擴大對旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

（二）建立健全融資配套服務長效機制

1.適度拓展文化和旅游相關產業發展基金的運用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務。加大政府性融資擔保、再擔保機構對旅行社的融資增信力度。

2.鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作，建立健全常態化金融機制，支持面臨短期經營困難但發展前景良好的旅行社紓困發展。

（三）支持各地文化金融服務中心發揮積極作用

1.鼓勵有條件的地區設立文化和旅游企業紓困基金。鼓勵銀行業金融機構依托現有的首貸續貸服務中心，集中受理中小微企業類旅行社的首貸、續貸申請。

2.支持各地有序探索優化首貸續貸服務中心模式，幫助銀行業金融機構挖掘識別旅行社有效融資需求，提高首貸、續貸業務量。

三、指導用好普惠性紓困政策

各地文化和旅游行政部門要加強與人力資源社會保障、財政、稅務等部門的溝通協調，指導旅行社進一步用好各類普惠性紓困政策，增強企業發展信心。

（一）稅收減免有關政策

1.對于符合增值稅小規模納稅人條件、月銷售額15萬元以下（含本數）的旅行社，可根據《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第11號）有關規定，享受免征增值稅。

2.對于符合小型微利企業條件的旅行社，年應納稅所得額不超過100萬元部分，可根據《財政部 稅務總局關于實施小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第12號），在《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規定的優惠政策基礎上，享受再減半征收企業所得稅。

（二）社保及穩崗就業有關政策

1.根據《中華人民共和國社會保險法》《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（人力資源社會保障部令第13號），指導發展困難、符合條件的旅行社按照規定辦理社會保險費延期繳費。同時，指導旅行社申請享受階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

2.根據《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發〔2020〕30號），協調人力資源社會保障、財政部門將旅行社納入專項支持計劃，指導旅行社按照通知要求開展以工代訓并申請企業職業培訓補貼。

3.根據《人力資源社會保障部 財政部關于充分發揮職業技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號），協調人力資源社會保障、財政部門將旅行社、導游行業培訓納入職業技能提升行動專賬資金保障范疇，加大培訓補貼直補企業工作力度，抓好擴就業穩就業工作。

（三）住房公積金政策

根據《住房公積金管理條例》規定，指導經營困難的旅行社按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發展的重要意義，結合黨史學習教育將支持旅行社應對階段性困難、促進高質量發展作為“我為群眾辦實事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門戶網站“文化和旅游企業政策信息服務”專欄，及時跟進了解相關政策動態，廣泛宣傳普及，確保政策傳導到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門要對保證金改革工作形成專門工作方案，做好過渡銜接，明確專人負責，確保保證金改革工作順利進行，要建立工作臺賬，指導督促旅行社在全國旅游監管服務平臺及時完成保證金信息變更和備案工作。試點過程中，要積極穩妥開展相關工作，及時總結，形成可復制可推廣的經驗。

（三）建立協調機制。各地要建立健全工作協調機制，抓實抓細金融政策落實，用好用足各項幫扶政策。充分發揮政府部門組織協調優勢，摸清企業需求，為金融機構支持企業紓困發展提供便利。持續跟蹤落實成效，主動研究解決突出問題，認真梳理有關情況建議，及時總結經驗做法。相關工作開展中遇到的重大情況，應及時報告文化和旅游部市場管理司。

5. 政府扶持旅游業

1、鄉村農產品直播

農產品直播產銷對接是順應時代發展的產物。目前，直播是一個熱門行業，第三方直播機構通過收取“坑位費”、“銷售傭金”等形式賺取高額利潤。

作為農產品的重要銷售渠道，商品直播在農村地區如雨后春筍般興起。魅力四射的網絡名人還可以嘗試通過直播的形式將商品帶到農產品中，讓消費者以低價買到好產品，賺取銷售傭金，一舉兩得！最重要的是，農產品產銷銜接在很大程度上解決了“難銷”問題。

2、建設生態農場

2021年，農村農業部評選了我國首批生態農場，我們在農場里感受到了農村農業現代化建設的氣息。農牧結合的養殖、種植方式，推動糞肥還田利用，減少化肥用量，增加優質綠色產品供給。在生活品質提高的今天，綠色有機食品是人們所追捧，在農村，建設生態牧場，綠色有機蔬菜、牛奶等綠色食品供應鏈即可實現，另外農村用地成本會低很多，是一個好項目。

3、有機肥廠

2022年，農業農村污染治理攻堅戰依然在行動，一方面，推進化肥減量，推進有機肥替代化肥，是我們的一個方向。另一方面，推行畜禽糞污資源化利用，推進種養結合，暢通糞肥還田渠道，將兩個方向結合，產物就是有機肥廠。

4、新興養殖

近年來，牛羊肉市場需求剛性增加，消費季節性特征進一步減弱，隨著涮肉、烤肉的興起，以及養生、健康生活的流行，人們對牛羊肉的需求量也越來越大。綠色畜牧養殖是很好的創業項目。

5、田園共享

新農村的建設和發展推動了農村旅游業的進程。各地都在建設美麗的農村和民間項目，這也給城市居民帶來了很多樂趣。共享經濟的時代即將到來，農村體驗可以與共享模式相結合。這是一種新的商業模式，也是未來的發展趨勢，有很大的市場空間。

農村共享項目廣泛，如共享菜園、果樹、民宿等。現在農村有很多閑置的土地和房屋，可以在當地出租，然后將這些農村服務打包成產品，放入一些網絡平臺運營。

總的來說，時代在進步，人們的生活越來越好，創業也需要與時俱進，選擇最適合這個市場和消費者的，才能獲得更好的前景。

6. 國家對旅游業的扶持

促進我鎮三產服務業、鄉村旅游業快速發展，根據國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發【2015】62號)以及省、市政府關于加快旅游業發展等有關精神、寶政發【2016】169號扶持獎勵意見，注重扶持激勵，加強政策引導，強化宣傳推介，不斷促進我鎮服務業發展，提升鄉村旅游的知名度和美譽度，特制定如下扶持獎勵意見。

一、三產服務業獎勵扶持政策

1、企業銷售獎勵扶持辦法。我鎮新辦服務業企業年入庫銷售首次達50萬元，獎勵0.5萬元；銷售過100萬元，獎勵1萬元（國投不予獎勵）。

2、新招引服務業項目：500—1000萬元、1000—3000萬元、3000萬元以上、5000萬元以上項目，獎勵招引人1萬元、2萬元、3萬元、5萬元。

3、新入庫的規模以上企業及限額以上企業，首次入庫年度獎勵0.5萬元；首次入庫的大個體企業，首次入庫年度獎勵0.2萬元；企業新實現主輔分離，獎勵0.5萬元。

二、鄉村旅游獎勵扶持政策

1、鼓勵發展鄉村旅游業。對固定資產投資50—100萬元以下、100—200萬元、201—500萬元、501—1000萬元，分別獎勵投資者3萬元、5萬元、8萬元、10萬元。對固定資產投資1000—2000萬元，免其土地流轉金叁年，對固定投資總額超2000萬元的，免其土地租金肆年。達到旅游重大項目的按照縣委《寶應縣關于扶持服務業重大項目建設的實施意見》（[2014]29號）文件和寶政辦[2016]169號文件政策執行。

2、支持鄉村旅游建設要點實施。完成年度建設序時，獎勵村1－2萬元。

3、鼓勵村創先創優。獲得全省、全市、全縣特色旅游景觀名村稱號的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵；對獲得省二星、一星級鄉村旅游區稱號的，分別給予獎勵2萬元、1萬元。

4、鼓勵舉辦特色旅游活動。鼓勵舉辦特色旅游節慶活動，活動認定標準：特色明顯（結合當地特色）、游客參與度高（參與人數100人以上）、市場影響力大（有5家縣級以上媒體的報道宣傳），活動經旅游部門認定后，按照舉辦活動的級別給予舉辦者1—2萬元的獎勵。

5、固投50萬元以下作以下獎勵：⑴新開張一張農家樂，獎勵0.5—1萬元；⑵新建垂釣中心一座或新建一個林果采摘基地獎勵1—3萬元。

三、認定獎勵

1、固定資產投資認定由業主申請，鎮鄉村旅游領導小組組織鎮紀檢監察、三產辦、財政、農經、審計等相關部門共同認定。

2、凡當年發生安全事故、環境污染事件、違法經營、失信行為的情況之一者，一律不享受該獎勵政策。

3、本意見由鎮鄉村旅游領導小組負責解釋并考核兌現。試行期一年。獎項取最高獎額，不得重復獎勵。

7. 政府對旅游業的扶持

除了加大旅游業投資建設、減稅、緩交稅費、金融支持等。大部分省市更是對經營困難或者領先的文旅企業進行直接的財政補助，讓旅游業扶持真正落實、落地。

如吉林省重點突出對冰雪旅游企業的扶持，除了對滑雪場給予最高200萬元的一次性補助，還對冰雪旅游景區給予最高80萬元的一次性補助;

浙江省從省級文化和旅游發展專項資金中調劑安排1億元，作為紓困幫扶資金;

北京市財政直接投入3.45億元補助區域內的旅行社、星級酒店、鄉村民宿等業態，支持旅游企業應對疫情渡難關;

湖南省從省級文化和旅游專項資金中統籌安排2億元，通過財政獎補、加大政府購買服務力度等多種方式，對受疫情影響較重的文化和旅游業給予有針對性的支持。

8. 旅游產業扶持政策

對新評定的國家級旅游度假區給予1000萬元獎勵。對被評為省級精品文化旅游小鎮、精品旅游特色村的，分別給予8萬元、5萬元獎勵。

對2019年以來新評定為5A、4A、3A級景區，分別給予1000萬元、50萬元、15萬元獎勵。

支持景區游客服務中心高水平運營，對表現突出的給予一定補助。