1. 旅游用地的供應相關文件

風景旅游用地區是縣、鄉級土地用途區的一類，是指有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的區域，其中規劃用途主要應為建設用地，因此，原則上不能在風景旅游用地區中實行補充耕地。補充耕地區域與規劃用途分區在空間上并無嚴格意義上的對應關系。但需注意的是，規劃為建設用地的城鎮村建設用地區、獨立工礦區、風景旅游用地區等一般不能作為補充耕地的區域。

2. 旅游用地供地政策

【要點一：發展鄉村民宿不得違法占地、違法建設】

《指導意見》中指出，要將鄉村民宿發展納入各地旅游發展規劃，與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等相銜接，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線……

一旦涉及違法違規占地建房，發展是不可能了，限期拆除、恢復土地原狀、罰款或者沒收才是等待當事人的結果。

【要點二：鼓勵城鎮居民下鄉投資經營民宿】

發展民宿產業的過程事實上也是城鄉融合發展的過程。城里人到鄉村去度假休閑只是其表現形式之一，還會有更深層次的城鄉互動蘊含其中。

《指導意見》中是這樣說的：積極吸引農戶、村集體經濟組織、合作社、企業、能人創客等多元投資經營主體參與鄉村民宿建設。

需要強調的是，目前法律政策鼓勵的是城鎮居民、社會資本租賃閑置宅基地上房屋，而非買賣。私自達成的買賣宅基地上房屋的協議依法是無效的，雙方的權益都將無法得到保障。

【要點三：集體建設用地均可用于發展民宿產業】

1.在充分尊重農民意愿的前提下，鼓勵依法盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源。

2.各地要依據國土空間規劃，通過全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等方式有效盤活利用存量建設用地用于鄉村民宿建設，探索靈活多樣的供地方式。

3.鼓勵農村集體經濟組織以自營、出租、入股、聯營等方式依法使用農村集體建設用地建設鄉村民宿。在農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范中，整合資源推動創建一批民宿集中村、鄉村旅游目的地等盤活利用樣板。

【要點四：探索宅基地使用權及住宅房屋抵押】

發展民宿產業和從事其他投資一樣，需要有一筆不菲的啟動資金做硬件上的裝修、提升以及村莊環境的整治?！吨笇б庖姟访鞔_提出了要在資金需求方面給予放寬政策的支持：

需要指出的是，宅基地使用權及房屋所有權的抵押融資是農村宅基地制度改革的“深水區”項目，因《民法典》有關擔保領域規范的存在而一直受到制約。

究竟以何種行之有效的方式開展這樣的抵押融資，顯然需要銀行等金融機構對相關產品的創新研發，更需要農戶大膽地參與到先行先試中來，為后續規范的制定創造足夠多的實踐樣本。

3. 土地用途旅游用地

旅游用地使用年限為40年

“旅游”從字意上很好理解?！奥谩笔锹眯校獬?，即為了實現某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進過程;“游”是外出游覽、觀光、娛樂，即為達到這些目的所作的旅行。二者合起來即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有觀光、娛樂含義。

旅游目的包括六大類：休閑、娛樂、度假，探親訪友，商務、專業訪問，健康醫療，宗教/朝拜，其他。

我國旅游用地使用年限為40年。

4. 旅游用地的供應相關文件是什么

1、設施農用地參考農用地管理；

2、建設用地要提前納入國土空間規劃和年度土地利用計劃統籌安排；

3、建設用地主要考慮：農村閑置建設用地、集體用地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）及未被開發利用的可用林場和水面、邊遠海島等資產資源。

4、可采用的方式包括：城鄉建設用地增減掛鉤，集體建設用地自營、聯營、入股、出租。

5、休閑農業用地不得占用基本農田、不得超越土地利用規劃，設施農用地嚴禁擴大用地范圍。

6、對于發展休閑農業業態的，給予新增建設用地計劃指標獎勵

5. 旅游業發展用地政策

旅游用地指用于開展旅游活動所占用的場所。如用于公園、游樂場等占用的土地。

旅游城市，是指具備獨特的自然風光或者人文資源等獨特資源，能夠吸引旅游者前往，具備一定旅游接待能力，以景區景點為核心、以旅游產業為主體、旅游業產值超過城市GDP的7%的一類城市。新型旅游城市則是指在城鎮化后，運用城市即旅游、旅游即城市的理念，全面地將旅游與城市發展有機融合起來，全力打造活力之城、人文之城、魅力之城、旅游之城。

旅游用地是新型旅游城市發展旅游業必不可少的載體。隨著我國旅游業的飛速發展，旅游涉及的范圍不斷擴大，專門的旅游景點已不是旅游地的唯一選擇，農家樂、林家樂等鄉村游、自駕游、紅色旅游等旅游形式興起，旅游業呈特色化發展，旅游產品呈多樣化發展趨勢，同時作為用于旅游載體的土地也在隨著旅游范圍的擴大而擴大，城市旅游用地既可以是劃分出來專門發揮旅游功能的城市土地，也可以是在其它功能的土地上發揮旅游雙重或者多重功能的城市土地，比如，機場、火車站、碼頭等游客集散地設立旅游咨詢服務中心，只要具有咨詢、預定、受理游客投訴等功能，就能判斷為其具有城市現代旅游功能。

6. 旅游用地的供應相關文件包括

旅游資源的發展不僅有利于保護傳統文化，形成獨特的文化特色，樹立獨特的文化形象，而且有利于豐富文化內涵，培育文化，樹立良好的主體形象。旅游資源的發展和旅游業的發展將有助于產業結構的優化和調整。下面我們來看看旅游資源開發的主要內容包括哪些？這14個點需要了解！

1. 區域背景條件分析。包括旅游資源所在地的地理位置、自然條件、歷史沿革、社會經濟基礎及制約因素。

2. 旅游資源的評價。根據旅游資源的調查進行定性、定量評價，得出旅游資源的性質、類型、規模、特色、價值和開發條件。

3. 旅游市場需求，預測與拓展規劃。旅游市場的開發包括現實市場和潛在市場，需要對旅游市場需求進行規模、數量、客源地、吸引半徑的動態預測，并制定相應的擴大客源地和開拓各種旅游市場的營銷策略。

4. 旅游區發展的主題和形象。在以上規劃基礎上，確定旅游區開發規劃的知道思想基本原則，性質、特色、創意、策劃和總體構思，確定旅游區開發規劃的主題，形成鮮明的旅游形象。

5. 用地結構功能區的劃分和線路組織。旅游用地結構組織分為三大類，即直接為旅游者提供服務用地、旅游媒介物建設用地、間接為旅游者提供服務用地。功能區劃分原則要突出景觀的功能和特點。一般分為景觀觀賞區、休閑娛樂區、野外活動區、療養度假區、服務中心區，專業園區。副食品供應區。自然保護區等功能區。設計這些功能區及其與外界聯系的路線。設計時需要考慮游覽的組織方式、游覽的交通工具的選擇與需求量，游覽時間的安排及游覽路線的安排。

6. 旅游服務設施規劃。包括旅行社、旅游飯店、醫療保健、商業服務、休養設施的呢個現狀評價，層次分布、規模與預測等方面的規劃。

7. 旅游基礎設施規劃。旅游交通規劃、電力能源規劃、郵政電信通信規劃、給水排水規劃、污物處理規劃、綠湖規劃、防洪規劃等、

8. 旅游環境容量分析和環境規劃。保羅旅游環境容量分析、環境保護與可持續發展、保護區的劃分和保護重點等內容。

9. 旅游產品開發規劃。旅游產品開發要適應市場需求，喲啊、需當地經濟開持續發展水平相適應，抓住時機進行推銷。開發要有超前意識，做到“人無我有”、“人有我優”或“人優我特”。

10. 從業人員培訓計劃。包括人力資源現狀，需求預測與人才培養的指導思想和目標。在規劃是就應該考慮所需的旅游服務人員的數量以及類型。

11. 旅游信息網絡規劃。包括信息網絡開發的指導思想、工程規劃和開發策略。

12. 分歧規劃和投資效益評估。包括分期規劃建設項目、旅游投資規劃、投資效益分析、綜合評價。

13. 旅游管理規劃。包括旅游區投資、開發和經營方面的管理體制及管理機構的設置，管理職能和政策法律的制定等，以保證旅游資源開發的順利進行。

14. 旅游規劃的圖件。一般包括旅游資源分布圖、交通位置圖、開發現狀圖、總體規劃圖、用地規劃圖、保護規劃圖、綠地規劃圖、游覽路線圖、工程管線圖、旅游服務設施圖、分期規劃圖、部分詳規圖。

7. 旅游項目用地政策

遺址、自然保護區、地質公園等區域的管理機構、住宿餐飲、休閑娛樂等;軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬等的建設用地。值得注意的是該區域建設用地以外的地類按《土地利用現狀分類》標準進行認定。

確定是限制建設用地區。但只要有新增風景名勝及特殊用地指標，仍可以建設。因為建設用地空間管制是針對城鄉建設用地來講的，風景名勝及特殊用地不屬于城鄉。

8. 《關于支持旅游業發展用地政策的意見》

一、看市場。

市場需求決定了未來農村旅游發展的潛力和盈利方式。因此，旅游市場的判斷非常重要。這里推薦一些判斷指標，如城市國內生產總值(GDP，判斷地區經濟發達程度)、城市人口規模(判斷潛在客源市場規模)、城鎮居民人均可支配收入(判斷潛在游客可消費能力)、城市周邊景區數量和類型(判斷未來市場競合關系)、城市游客的出游頻率等等。獲取以上數據的途徑包括購買書籍，如《城市統計年鑒》、《城市旅游統計年鑒》等;查看政府公報，如《國民經濟和社會發展統計公報》;網站數據查閱，如政府旅游官方網站(旅游統計版塊)、政府統計信息網(統計年鑒、統計公報、統計數據等版塊)。

二、看資源。

基于對旅游市場的一般理解，需要對當地旅游資源進行簡單評估，以確定滿足市場需求的旅游產品開發類型。旅游資源在一定程度上決定了產品設置和項目設計。

三、看位置。

區位(地理位置)在一定程度上決定了旅游市場的規模和農村旅游發展的基本模式。

農村旅游在確定開發位置時，要選擇人流量相對較多的區域，周邊設施齊全，人員流動性大，同時，自然環境豐富，有較多宜人的自然資源。可選擇處于兩個(或多個)城市之間的鄉村，可吸引和服務來自兩個(或多個)城市的游客。

四、看交通狀況。

交通條件(可達性)與游客進入旅游目的地的難度有關。農村旅游發展的關鍵是交通可達性問題。一些農村地區偏遠，道路條件差，直接影響旅游客源市場的發展。因此，在發展農村旅游之前，必須要清楚地了解當地的交通狀況，特別是與周邊大城市的交通聯系，以制定相應的發展戰略。一些常用的工具是紙質交通地圖圖譜;門戶網站的在線地圖查詢，如百度地圖、谷歌地圖等等。

五、看政策。

農村旅游發展應注重國家和地方有關農村旅游發展的政策，如政府有關部門鼓勵政策支持旅游業的發展;規范農村旅游發展的規章制度;有關部門開展的創建，評估，推薦活動等。獲得上述政策信息的途徑是向農業、旅游等相關部門，如農業局、旅游局等;網上查詢，如農業、旅游政府部門官方網站，一般在政策條例欄中。