1. 全域旅游規劃綱要

產城一體：將產業功能、城市功能、生態功能融為一體。 產城一體 構建宜居宜業的城市發展格局 “十二五”，新的一個五年，成都經濟社會發展站在新的歷史起點上。成都已經進入由工業化和城市化中期向后期轉變的階段，經濟社會面臨巨大變化，城鎮化加速發展，產業結構加快調整，城市影響力和競爭力顯著提升，經濟社會發展的內在驅動將極大增強。 產業，作為城市發展的支柱和動力源泉；城市，則作為產業發展的載體和依托——將產業功能、城市功能、生態功能融為一體——構筑這座城市宜居宜業的發展格局。 產業 統籌城鄉發展的支撐 “一個區域要加快城鎮化進程，產業發展是其中的關鍵所在！”市政協委員、市經信委副主任吳安平接受采訪時給記者舉例：在金堂淮口鎮的成阿工業園發展過程中，將配套居住的巴德小鎮和整個產業園相鄰建設，產業工人每天用在上班、下班交通上的時間不會超過半個小時，“宜居宜業，同時也帶動該區域的經濟社會快速發展！” 據吳安平介紹，今年市經信委將按照“產城一體、宜居宜業”的發展要求，堅持一個工業集中發展區就是一座新城的理念，將產業功能、城市功能、生態功能融為一體。進一步完善產城一體規劃，主動對接和配合規劃、國土部門的工作，盡快完成城鎮建設規劃。尤其結合戰略功能區和富士康、仁寶等重大項目建設，統籌規劃工業集中發展區發展和城鎮建設。同時，圍繞重點產業發展規劃，完善要素保障規劃、功能配套規劃、控制性詳細規劃編制和區域規劃環評，形成“五位一體”規劃體系。力爭年內完成全市工業集中發展區產城一體化發展的規劃編制。 同時，探索建立“統一規劃，科學管理，協調聯動，產城相融”的產城一體管理體制和運行機制，把工業集中發展區建設成為宜居宜業的現代化新城。今年將重點抓好蒲江壽安、雙流公興、郫縣安德、金堂淮口、崇州工業集中發展區等區域產城一體的規劃和建設試點示范工作，在全市建成一批產城融合對標示范區。 產業強區 更要宜居新區 “一個區域的經濟發展主要靠產業，而產業的載體就是各大片區和功能區的建設！”市人大代表、新都區委書記楊羽告訴記者，結合自身實際，新都區將奮力打造高端低碳、集約高效的產業強區，環境優美、社會和諧的宜居新區。 楊羽稱，從本次政府工作報告中可以看出，成都產城一體發展的思路清晰可見，“十二五”期間，成都發展高端產業的勢頭將更加強勁，新都則全面深入推進城鄉一體化，奮力打造高端低碳、集約高效的產業強區，環境優美、社會和諧的宜居新區，傳承創新、獨具魅力的文化名區，依托新都“198”生態及現代服務業綜合功能區、北部新城現代商貿綜合功能區、西部機電裝備制造工業區、成都全球家具建材CBD、西部公路物流樞紐(北區)五大產業功能集聚區，努力構建新型城鄉形態和現代產業體系，實現新都經濟社會全面發展，為建設世界現代田園城市奠定堅實基礎。 在功能區建設方面，將優先發展現代服務業，如著力建設中丹商學院、3G 創意園等；提升發展現代制造業，如加快西部機電裝備制造工業新城基礎設施建設，扶持家具制造企業上臺階、增效益，提升企業品牌價值等；拓展現代農業新局面，如繼續抓好設施農業示范片和重點現代農業項目建設等，最終打造成德綿高端產業集聚中心。 融合發展 生產生活都方便 “生產區與生活區融合，工業園區內規劃住宅、超市、街區、游園等生活配套服務以及學校、醫院等公共配套設施，成都市蒲江縣壽安新城將來就是產城一體的樣板?！笔腥舜蟠?、置信集團董事長楊毫認為，產城一體的發展模式是建立在成都這幾年通過統籌城鄉發展的深刻實踐上的?！拔覍Ρ冗^國內一些其他城市發現，成都在統籌城鄉發展方面率先探索，積累了豐富的經驗，在統籌城鄉發展的進一步深化中，提出產城一體的發展模式也是非常超前的路子?！? 楊毫說，壽安新城走的是現代印務綠色發展之路，工業園區與生活區融合，打破了過去工業區單一的狀態，避免了一到晚上就毫無生氣，通過相關服務配套，園區的利用率大幅提高，人們不再每天匆匆忙忙地從家往公司趕，在交通上浪費大量時間，生活的便捷性會有很大提高?！案匾氖牵衿呀瓑郯策@樣產城一體發展，可以節約城鄉統籌發展的成本，避免城市和農村配套資源的重復浪費。交通、教育、醫療等優質的資源也規劃布局在工業園區內，而不再一味地集中到中心城區。這樣，通過工業園區相關生活服務的配套，城市里的人根據產業發展轉移到一片集中區域，最大限度地使生產和生活相融合?！? 據介紹，在2010年4月，以“政企合作、市場化運作”方式，成都置信集團等參與的“壽安新城”項目正式啟動，以“發展一個產業、建設一座城市”為目標，項目計劃市政基礎設施、公建配套總投資45億元，通過5－8年的努力，將壽安新城建設成為西部一流的綠色印務包裝產業基地和成都遠郊最美現代田園城鎮樣板！ 優勢錯位 展現區域特色 “成都的各個區域都具有不同的優勢，結合當地實際發展，并通過不同的產業錯位發展，每個地方都能獲得更好的發展?！痹谑腥舜蟠韼泴W術眼中，產城一體就是將全域成都統籌起來，分門別類地規劃好各地的優勢產業，在區域內做好相關生活配套，將成都這座特大城市分散為各具產業特色的小城鎮。 “這幾年我最深刻的感受就是，成都農村的發展特別大，7年多來統籌城鄉的發展越來越深化，成都的城鎮化水平越來越高。我覺得，在老百姓的生活條件得到顯著提高之后，大家更關心的是幸福的生活要持續化，尤其是一些失地農民，他們非常關心以后的生活究竟是怎樣的，這就跟產業發展密不可分?！睅泴W術認為，統籌城鄉發展讓更多的農村變為了城鎮，而產城一體的提出，則讓這些城鎮的未來更加令人期待?！斑@樣一來，人們所生活的城鎮也因產業呈現出特色鮮明，比如一些地方是現代農業、一些地方是特色旅游、一些地方發展高新科技、一些地方又是物流產業等，各個區域具備鮮明的特色后，也會吸引更多的人才、資源自覺向這些區域集中。”帥學術表示，他期待“十二五”期間能夠看到成都產城一體發展迎來一個蓬勃時代。 報告摘要 提交市十五屆人大四次會議審議的《成都市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》中提出—— 2010年全市生產總值達到5551.33億元，比2005年增長95.9％，年均增長14.4％。全市現代農業發展勢頭良好，工業發展步伐加快，服務業穩步發展，三次產業結構繼續優化，產業實力進一步提升。發展方式加快轉變，節能減排取得進展，自主創新能力增強，城鄉基礎設施明顯改善，城市 功能不斷完善提升。成都統籌城鄉綜合配套改革不斷深化，城鄉同發展共繁榮格局初步形成。 提交審議的政府工作報告中提出—— 今年的任務之一將加強全域成都規劃編制實施，積極參與“天府新區”規劃，深化完善各類戰略功能區和示范線規劃，提升做實城鎮和鄉村規劃。加快戰略功能區建設，按照“西部領先、全國一流”標準，健全管理體制和推進機制，創新開發建設模式，完善基礎設施配套，強力推進高端產業和產業高端集聚發展。

2. 全域旅游發展規劃綱要

全域旅游就是沒有限制范圍的旅游。 比如說張先生準備用三年的時間在全國范圍內去進行旅游，這就是一種權益理由概念。

3. 全域旅游規劃要點

"全域旅游"是一個全新的概念。以"全域旅游"的理念指導旅游產業可持續發展,將有利于各行各業統一發展目標。以旅游為導向,文物保護、旅游開發和城鎮建設同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發展旅游事業,旅游業將成為一項民生工程。

二、以全域旅游理念指導旅游業發展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉之間的互動融合和統籌發展，可以促進民族之間的互動交流，用“全域旅游”的理念來指導一個區域內的旅游業發展，在布局上將更為合理。

（一）戰略規劃上的必要性

截至目前，我國有184處5A級旅游景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業仍存在散、小、發展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個統攬全局的總體規劃，對旅游發展的戰略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規劃，明確定位，理清發展思路，確定實施路徑，避免在發展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰略定位的層面上十分必要。

（二）行業轉型升級上的必要性

第一、二產業對經濟發展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產業的空間還未全面發揮出來。

據國家信息中心旅游規劃研究中心課題組2015年7月7日發布的數據顯示：2013、2014兩年旅游產業對GDP直接貢獻都超過7%，旅游產業對GDP綜合貢獻都超過10%;旅游產業間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產業中，對第三產業的帶動作用最大，其次是第二產業、第一產業。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個行業對旅游業增加值貢獻近90%。

發展全域旅游是旅游業長遠發展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產業轉型升級的需要，是穩增長保運行拉動投資消費的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費需求是多樣化、個性化的，全域旅游發展要適應城市群發展的需要、適應交通快速發展的需要，達到道路建設風景化、交通體驗休閑化、環境影響最小化的效果;要利用“互聯網+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動投資。

全域旅游對生產要素的配置，更能發揮旅游的導向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產業發展，發揮全域旅游對生產要素布局的導向作用?！敝挥型ㄟ^全域旅游才能合理配置資源。旅游發展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限于景區景點。

三、以“全域旅游”指導旅游產業可持續發展

旅游業涵蓋了多個層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發價值。

（一）“游”

有數據顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次，全國旅游市場規模將超過70億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。

（二）“住”

我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩定的保障。

（三）“行”

中國旅游研究院公布的數據顯示：2014年中國旅游市場實現平穩增長，國內旅游36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境游人次同比增長16%以上，客源將進一步向中西部地區、二三線城市乃至農村地區延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發揮旅游業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發展空間，推進旅游轉型升級。

長期以來，關于旅游的認識停留在簡單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優化區域布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化建設的新增長點。

推進“旅游+”，對穩增長、調結構、惠民生、促就業具有重要意義，可以“一業促五化”，有利于推進新型城鎮化、新型工業化、網絡信息化、農業現代化和發展生態化。

全面推動全域旅游發展，將有利于各行各業統一發展。以旅游為導向，文物保護、旅游開發和城鎮建設同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發展旅游事業，旅游業將成為一項民生工程

4. 全域旅游規劃的必備內容

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

智慧旅游就是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

由此可知，全域旅游和智慧旅游的區別主要是在于智慧旅游著重于科技手段在旅游中的應用，而全域旅游則側重于旅游和產業之間的融合，偏向于規劃設計，具有發展指導性質。

5. 全域旅游規劃與旅游總體規劃

全域旅游有哪些重要意義？四個方面意義重大:

1、旅游業貫徹落實新發展理念。

（1）創新發展方面

全域旅游是發展理念和發展模式的創新，也是旅游業轉型升級的方向。發展全域旅游，就是要提升旅游業發展能力，拓展區域旅游發展空間，培育區域旅游增長極，構建旅游產業新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點。

（2）協調發展方面

發展全域旅游有利于統籌實施供給側結構性改革，促進供需協調；有利于推動區域特色化發展，促進景點景區內外協調；有利于推進鄉村旅游提質增效，促進城鄉協調；有利于完善產業配套要素，促進軟硬件協調；有利于提升整體服務水平，促進規模質量協調。

（3）綠色發展方面

發展全域旅游能把生態和旅游結合起來，把資源和產品對接起來，把保護和發展統一起來，將生態環境優勢轉化為旅游發展優勢，將綠水青山變成金山銀山，創造更多的綠色財富和生態福利。

（4）開放發展方面

全域旅游更加注重拓展開放發展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發展的大格局。

（5）共享發展方面

實施全域旅游、促進城鄉旅游互動和城鄉發展一體化，不僅能帶動廣大鄉村的基礎設施投資，提高農業人口的福祉；還能提升城市人口的生活質量，形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。

2、促進旅游業轉型升級和可持續發展。

一個區域的旅游質量，不單單取決于旅行社、酒店、景區的服務質量，而是由整個區域的綜合環境決定的。這就要求我們從全域整體優化旅游環境、優化旅游全過程，配套旅游基礎設施、公共服務體系和旅游服務要素。

當前，一些地方旅游市場秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標不相適應，旅游產品和以廁所為代表的公共服務及交通等基礎設施供給與爆發式、井噴式增長的旅游市場需求不相適應，企業對門票經濟的過度依賴與廣大游客的承受能力和期待不相適應等問題，都需要通過發展全域旅游來解決。

四川晟景文旅：石李桃花生態旅游規劃

3、推進我國新型城鎮化和新農村建設。

發展全域旅游可以加快城鎮化建設，有效改善城鎮和農村基礎設施，促進大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮有序轉移；可以聚集人氣商機，帶動現代生態農業和農副產業加工、商貿物流、交通運輸、餐飲酒店等行業聯動發展，為城鎮化提供有力的產業支撐；發展鄉村旅游、觀光農業、休閑農業，能使農民實現就地、就近就業，就地市民化。

發展全域旅游，能改善農村生態環境，建設美麗鄉村，實現城市文明和農村文明的直接相融，促進農民在家就能開闊視野、提升文明素質，加快從傳統生活方式向現代生活方式轉變。

4、全面提升我國旅游業的國際競爭力。

旅游業對世界經濟發展和就業的貢獻都超過了10%，早已成為世界重要產業。當今世界，美國、西班牙、德國、英國、俄羅斯、日本、韓國、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實施旅游國家戰略。

6. 國家全域旅游規劃

旅游規劃，是一個地域綜合體內旅游系統的發展目標和實現方式的整體部署過程。旅游規劃經相關政府審批后，是該區各類部門進行旅游開發、建設的法律依據。旅游規劃要求從系統全局和整體出發，著眼于旅游規劃對象的綜合整體優化，正確處理旅游系統的復雜結構，從發展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規劃必然要站在高屋建瓴的角度統籌全局，為旅游實現提供指導性的方針。

而旅游規劃案例則是經過旅游規劃評審后，對旅游規劃項目的的旅游發展解析。

7. 全域旅游規劃綱要最新版

《全域旅游發展規劃綱要》是貫徹落實國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號），加強旅游規劃統籌協調的重要舉措，對于青島旅游業陸海統籌、全域發展，促進旅游與相關產業深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

8. 全域旅游規劃綱要解讀

意思是指全區域的示范旅游基地。

9. 全域旅游規劃文本

1、樹立“全”的理念。全要素統籌，全產業鏈條，全過程服務，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務。

2 、著眼“高”的標準。推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的題中之意。

3、把握“轉”的路徑。從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

4、提升“規”的品質。堅持規劃先行，找準發展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。

5、打造“美”的環境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動“兩山”理論實踐轉化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進文旅融合，推進城鄉融合，推進產業融合，推進產城融合。

8、彰顯“特”的風采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質。在深耕特色基礎上實現各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發揮特色優勢、打造地方特點、凸顯地區特質。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務和智能監管，推動文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業監管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進旅游管理體制改革，建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合協調機制，形成綜合產業綜合抓的局面。