1. 建設鄉村旅游

鄉村旅游作為農村第三產業的重要組成部分和新興產業，能夠增加農民收入，優化農村的產業結構和就業結構，有利于農村資源的可持續開發利用和擴大農村的開放度，使農民就地走向現代化，因而發展鄉村旅游是發展農村經濟，建設新農村的有效途徑之一。作為經濟效益、社會效益、環境效益俱佳的產業形式，鄉村旅游具有廣闊的發展空間，已經成為農村經濟新的增長點。探索鄉村旅游發展的意義，對于加快新農村建設，具有重要的現實意義與應用前景。鄉村旅游對新農村建設的重要意義主要體現在以下方面：

一、發展鄉村旅游可以加速農村區域經濟發展

城鄉之間的差距主要是經濟發展的差距，建設社會主義新農村必須以農村經濟建設為中心，把重點放在大力發展縣域經濟，大力發展村鎮經濟上。新農村建設重點是經濟發展，核心是增加農民收入。

鄉村旅游是農民增收的重要渠道之一。眾所周知，農業生產的特點是分散性，周期長，對氣候條件依賴性強，易受自然災害的影響，收益極不穩定，而且農業附加值低，其比較利益低于其他產業，特別是在農業經營規模小的地方，農業收入更受到局限。因此單靠農業很難保證農民生活水平的持續提高。旅游業是勞動密集型產業，需要大量的從業人員，旅游業的發展，為農民提供了非農就業機會，有利于當地剩余勞動力的轉移，是勞動就業的一條好途徑。

農村經濟發展，需要進行產業結構和產品結構的調整，形成高附加值的經濟產業。而旅游產業，是鄉村經濟中最具有附加值的產業。在農村地區，旅游業是最大的第三產業，其關聯度很高，旅游開發具有整體效應。通過有效的空間布局，能夠獲取聚集效應與外部經濟，對一、二、三產業均有巨大的帶動作用，從而優化經濟結構，帶動整個村莊、整個區縣，甚至整個市的經濟發展，達到區域共同富裕的目標。鄉村旅游開發可以帶動相關的道路交通、旅館、餐飲、娛樂以及手工藝品加工業的發展，產生投資的乘數效應。據世界旅游組織資料顯示，旅游業的投資乘數為４．３，這意味著每增加１元的投資，就能產生４．３元的收益?？梢姡l展鄉村旅游，可以為農民增收開辟新的渠道，增加農村經濟總量，縮小城鄉差距，從而推動新農村建設。

二、發展鄉村旅游可以實現農村資源與環境的可持續開發利用

優美的自然生態環境是鄉村旅游的核心要素，維護這一要素是鄉村旅游長盛不衰的根本。建設新農村，發展農村經濟應立足于農村資源優勢，并以開發和保護農村資源環境為前提。農村具有豐富的自然資源，但是由于我國人口眾多，人均自然資源極為有限，發展農村經濟受到資源與環境的雙重約束，必須走可持續發展的道路。實踐證明，發展鄉村旅游，開展農業旅游和生態旅游，立足于原有環境基礎，實行低強度開發，能夠使農業資源直接就地轉化為旅游資源，節省了轉移成本，有利于農村資源的可持續開發利用和農村生態環境的保護，達到資源的雙重增值和循環利用效果。鄉村旅游搞得越好的地方，鄉村旅游地對周圍的生態環境保護意識越強，因而，會相應地制定出臺一些關于整治和保護生態環境建設方面的政策以及措施，以此引導人們不斷增強環保意識，樹立環保消費理念，培養人們加強生態保護工作的自覺性和積極性，這有利于加快建設環境節約型、環境友好型社會，有利于保護資源和環境，實現“村容整潔”的目標。

三、發展鄉村旅游可以提高農村的文明程度和加快農村城鎮化進程

新農村建設涉及農村社會經濟、文化、教育等各個方面，需要物質文明與精神文明兼顧。鄉村旅游在將非農生產方式帶到農村的同時，也將現代文明的成果普及到農村地區，促進農民解放思想，更新觀念，建立文明的生活方式。

首先，有助于提高農民的文化素質。鄉村旅游產業，歸根結底是服務產業，是文化產業。沒有以游客為上帝的服務精神，不易獲得市場的認可，更難獲得經濟的收益。因此，發展農村旅游，要培養農民市場經濟意識和服務顧客的文明。因為相對于傳統農業，旅游業對勞動者的技術和文化水平要求較高，通過發展鄉村旅游，農民意識到提高自身素質的必要性，促使農民努力學習和掌握現代科技文化知識和職業技能，促進了農村教育發展，從而帶動了農民文化素質的提高。

其次，有助于建立文明的生活方式。發展農村旅游，大量的外來文化和先進思想帶入農村，可以迅速提高農民的文化水平，使農民接受先進思想，實現思想轉變。使農村居民接受更多先進的科學、民主、文化知識，為實現農村移風易俗，拋棄陳規陋習，樹立良好的生活習慣和風尚，帶來深刻的影響。同時也會帶來農民民主意識的覺醒，促進農村管理民主化。發展鄉村旅游也為農民實現村容整潔、鄉風文明提供了內在的動力機制。

再者，有助于加快農村城鎮化建設步伐。新農村建設最終是要走上城鎮化的道路。發展鄉村旅游，需要加大農村基礎設施的投入，改善農村環境，從而促進農村生活方式的變革和農村社會全面現代化。從新農村建設的起始階段，我們就必須著眼農村城鎮化。隨著鄉村旅游的發展，農村勞動力轉移到非農產業，加快了城鎮化進程，而且鄉村旅游必然會帶動人流、物流、資金流、信息流在城鄉之間的匯融，起到加速農村市場的發育和拓展的作用，有利于農村產業聚集和城鄉一體化發展。

2. 建設鄉村旅游示范區實施意見

(一)總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央 1 號文件和中央、省委、市委農村工作會議精神，全面推進鄉村振興加快農業農村現代化。按照上級的決策部署和實施鄉村建設行動的要求，緊盯“作示范、勇爭先”“走前列、拔頭籌”目標定位，圍繞宜居宜業，大力開展村莊整治建設、庭院整治、美麗宜居示范創建、村莊環境長效管護、美麗宜居+活力鄉村(+民宿)聯動建設等五大專項提升行動，推動新農村建設走深走實，努力建設更高質量、更加宜居、更具活力、更可持續的新時代“五美”(產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美)鄉村。

(二)總體目標

村莊整治建設方面:圍繞“四建三治一管護”，每年選擇一批村莊開展整治建設，到2025年，全鎮基本完成宜居不遷并村組的整治建設，村容村貌全面提升，部分村莊實現提檔升級并成為美麗村莊。

整潔庭院整治方面:圍繞“兩清兩整一美化”，力爭通過五年的整治，全鎮農村農戶庭院普遍達到“整潔庭院”水平;全鎮美麗村莊的農戶庭院一半以上達到“美麗庭院”標準。

美麗宜居示范創建方面:圍繞“八帶頭”，著力把浯口創建成美麗宜居示范鄉鎮、美麗示范風景帶，力爭到 2025年，美麗村莊、美麗庭院分別達到全鎮總數的 30%、20%左右，鞏固并逐年提升我鎮美麗宜居創建成果。

村莊環境長效管護方面:圍繞村莊環境管護“六化”，進一步完善“萬村碼上通”5G+長效管護平臺;到 2025 年，全市鎮100%的村莊納入平臺監管。

美麗宜居+活力鄉村(+民宿)聯動建設方面:圍繞“五優”標準，選擇部分村莊試點，逐步發展民宿產業，建設一批美麗宜居、產業興旺的聯動發展民宿集群示范村莊和星級民宿。

二、2021 年目標任務

(一)實施“村莊整治建設”專項提升行動

1.主要任務。完成 5 個省級新農村建設點和 5 個市縣新農村建設自建點的整治建設,進一步改善農村群眾生產生活基本條件。

2.重點工作。做好村莊“四建三治一管護”等內容提升。

建設設施:重點抓好“村內道路、戶廁、供水、公共照明”等設施建設，加快補齊農村民生短板。

治理環境:重點抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房(違章房、危舊房、廢棄空心房)”等方面“臟亂差”環境治理，支持群眾綠化環境、序化桿線，促進村莊美麗生態安全有序。

健全管護:進一步健全完善符合村莊實際、群眾廣泛參與、長期實用管用的村莊環境長效管護模式，推動村莊處處美長久美。

3.工作要求

一要認真選點定點。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的布點建設推進新要求，根據村莊整治建設進程,指導從農村建設發展實際和農民群眾迫切需求出發，科學選擇村點。

二要嚴格規范推進。要因地制宜、穩扎穩打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊開展整治，不搞刮風運動;嚴格規范村莊撤并、保持足夠歷史耐心，不違背農民意愿,不強迫農民上樓;嚴格落實有關管理規定，堅持“四先四后”(先申報后審批、先規劃后建設、先設計后施工、先驗收后付款),防止村組盲目舉債，確保建設規范、高質高效;實行一季一報,一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實事辦實。

三要分類整治建設。依據村莊規劃,尊重農民意愿,按照“缺什么補什么”的原則，因村制宜確定整治內容，不得脫離實際大拆大建，不得破壞村莊特色風貌。基本完成宜居村組整治任務的，側重提檔升級，補齊影響農民生活品質、制約村莊發展的短板，彰顯村莊獨特韻味;尚未完成宜居村組整治任務的，優先解決群眾反映強烈、需求迫切的突出問題,體現民生工程的普惠性,基礎性。

四要統籌兼顧實施。堅持新農村建設與其他重點工作有機結合、互為促進，優先安排紅色名村。統籌抓好歷史名村、退捕轉產漁村、宅基地改革試點村以及貧困村、納入鄉村統計范圍的農墾場所村莊整治建設。注重保護傳統村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創旅游鄉村、森林鄉村、歷史文化名村、生態文明鄉村。

五要推進鄉風文明。鄉風文明是鄉村建設的靈魂。要進一步完善村規民約,從移風易俗入手,以潛移默化的方式倡導新風尚。要開展“唱自己的歌，跳自己的舞”活動，結合實際，積極創作鄉(村)歌、鄉(村)舞，讓文明之風煥發鄉村新氣象。

(二)實施農戶“整潔庭院”整治專項提升行動

1.主要任務。組織農戶開展庭院內外、房前屋后環境整治，落實“門前三包”(包衛生、包綠化、包秩序)責任,引導農民群眾養成良好生活習慣，建設整潔庭院乃至美麗庭院，提升農民生活品質。

2.重點工作。突出抓好農戶庭院環境“兩清兩整一美化”。

“兩清”:清除廢品。全面清除庭院內外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢。清掃衛生定期細致清掃室內和庭院內外，消除房前屋后衛生死角，努力做到清潔衛生舒適。

“兩整”:整治“六亂”。全面整治院內外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產工具和農資器材，努力做到整齊規范。

“一美化”:美化環境。鼓勵引導農民群眾，充分利用庭院內外邊角地、空閑地，建設“四園”(花園、果園、菜園和微公園)，培育一批美麗庭院。

3. 工作要求。

一要全面整治。緊密結合村莊整治建設、村莊清潔行動、村莊環境長效管護、美麗宜居示范創建、農村人居環境整治提升,愛國衛生運動等，在全鎮范圍內全面開展。

二要重點先行。美麗村莊和年度整治建設村組要發揮帶頭作用，利用美麗宜居示范創建、村莊整治建設契機，引導農戶率先開展。

三要廣泛發動。組織干部深入村組、深入群眾，通過宣傳表彰、說服教育、示范帶動、紅黑評比、獎懲幫扶、志愿服務等支持措施，激勵農戶主動開展。

四要干部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機制，發揮村組黨員干部先鋒模范作用，引領其他村組干部、機關干部親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動普通農戶開展。

五要強化協同。聯合婦聯、宣傳、文教等部門，動員廣大婦女，發動農村中小學生，積極參與和監督整潔庭院整治，充分展現美麗家園建設的巾幗作為和兒童力量。

(三)實施“美麗宜居示范縣創建”專項提升行動

1.主要任務。貫徹《關于全面落實“四精”理念高質量推進新農村建設的實施意見》(贛辦字〔2018〕41 號)精神，全面落實“四精”(精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現)要求,努力把浯口鎮建設成為美麗鄉鎮、著力打造美麗村莊及美麗庭院，推動形成“點上精美、線上出彩、面上宜居”的新發展格局。

2.重點工作。高質量建設浯口美麗鄉鎮、美麗村莊、美麗庭院。突出推進美麗村莊、美麗庭院創建。按照《關于大力開展新農村建設美麗示范“六統·四聯創”活動的實施意見》(贛新村辦發〔2017〕1 號)明確的“五化”(規劃一體化、設施現代化、環境潔美化、鄉風文明化、產業特色化)、“五優”(規劃設計優秀、環境整治優美、建設管護優良、景觀打造優質、發展優勢產業)“五美”(布局美、設施美、衛生美、綠化美、家風美)標準，突出地域特色，注重歷史傳承，創建一批美麗村莊、美麗庭院，力爭一鄉一特、一村一品、一院一景。

3.工作要求。

一要堅持平衡推動。聚焦廁所革命、垃圾處理、污水治理、長效管護等突出問題，把美麗宜居示范縣(鄉、村、院、帶)作為一個整體，通盤考慮、統一謀劃、協同推進。

二要嚴格認定程序。縣認定美麗村莊和美麗庭院的要求，嚴密組織考核認定，確保“點、線、面”創建效果。

三要強化動態監管。按照“不搞終身制，一年一復核”的要求，建立美麗宜居示范村莊(庭院)動態監管機制，比照新目標、新任務，定期淘汰，同時將創建成效顯著的村莊(庭院)遞補為示范村莊(庭院)，確保美麗宜居示范村莊(庭院)始終高標準引領、高質量帶頭。

(四)實施“村莊環境長效管護”專項提升行動

1.主要任務。緊扣“五定包干”(定管護范圍、管護標準、管護責任、管護經費、考核獎懲，建立縣負總責、鄉村落實、農戶“門前三包”的包干工作機制)要求，積極建設推廣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺，進一步實化硬化常態化長效管護機制,推動村莊環境管護實現“六化”(衛生潔化、溝塘凈化、環境美化、道路暢通化、設施完好化、整建有序化)，持久精美呈現“新村新貌”。

3. 建設鄉村旅游景區建議

一、針對城鄉差距問題。

（一）要繼續加大對“三農”的支持力度。要重視對農村經濟的發展，給予農村和城鄉結合部地區和城市相同的發展機會，鼓勵企業因地制宜的到農村地區投資建廠，發展特色農業模式，帶動當地農村居民就業。

（二）讓9億農民從擴大內需中受益,擴大農村居民消費需求，具體措施有：增加對農村基礎設施投入力度,鼓勵農民外出打工，幫助農民加快農業結構調整,穩步提高農民農業收入。增加對農村基礎教育的投入,提高農民的人力資本。

二、針對地區差異問題。

（一）國家側重對中西部地區的政策扶持力度。完善法律、政策等配套措施保障西部大開發、中部崛起戰略的落實。提供優惠政策鼓勵東部地區向中西部地區進行技術、人才的流動，為他們提供適宜的工作、生活環境，解除他們的后顧之憂。

（二）對于發展相對落后的中西部地區，要立足自身實際狀況，利用當地區域經濟優勢和資源優勢，發展特色的經濟產業；不要盲目接受東部地區的產業轉移，秉著可持續發展的理念，合理規劃產業結構，積極探索適合本地區的經濟發展道路。

三、針對“就業難”的問題。

國家切實貫徹落實《勞動法》和《勞動合同法》等相關法律和相關政策措施，加大對勞動者的保護力度，加重企業無故辭退或侵犯職工合法權益的法律責任，增加其違法成本，從法律政策層面上減少勞動者失業的風險

四、針對“看病難。看病貴”問題。黨和國家首先，要加大醫療體制改革，要下大力氣整治醫療領域的“積病”，要敢于在利益集團身上“動刀”，凈化醫療衛生領域的環境。

五、由于收入差距、貧富分化的拉大，引起的社會矛盾、社會不公等現象的解決措施。家需要不斷改革和完善收入分配制度，健全社會保障制度，改革戶籍管理制度，改變城鄉二元化的發展模式，從根本上鏟除城鄉差異的根源。

六、針對環境污染、生態破壞問題。在經濟發展的過程中，必然會出現環境污染和生態破壞問題.。 首先政府應該樹立可持續的生態文明發展觀，從思想上引起重視；同時，要在立法層面保證環境保護方面的法律法規制定恰當，規制有據。相關環境執法部門嚴格貫徹環境監察標準和環境規制制度，增強執法的主動性、靈活性。重視對公民的環保宣講，實施環保進社區等政府活動。

其次，對于企業而言，要嚴格執行環境質量標準，主動創新工藝技術，根據自身實力，相應國家和當地政府的環保指示，增強企業的可持續發展能力。 最后，對于普通民眾，要樹立環境保護的意識，從自身做起，為美麗中國的建設貢獻自己的一份力量。

4. 建設鄉村旅游的目標

房屋確權的目的是保障房屋所有人對房屋依法享用的權利，比如確定房屋的面積大小等，具體可以包括以下幾個方面。

1.房屋確權確定房屋面積

房屋確權面積是房屋產權登記面積，而房屋產權登記面積是開發商測量出來的房屋的建筑面積，在購房合同上以及產權證上都是一樣的面積，就是確權面積。房屋確權面積需要開發商在房屋竣工簽訂購房合同后提交登記注冊，一般是3個月左右，合同內的房屋建筑面積就是房產證確權面積，也是購買的房屋面積。

2.房屋確權維護購房者的利益

為了防止房屋被惡意侵占，如果實際的建筑面積與房屋的確權面積不相符合的時候，可以依合同權利與義務要求開發商賠償或是解除合同。一旦確定房屋的建筑面積沒有問題之后就與開發商沒有關系了，以后的交易也是依照房產證上的面積銷售。

3.房屋確權證抵押貸款

房屋確權完成之后，政府會給你發布相關確權證件，利用房屋確權證可以到銀行去貸款，一般銀行會根據你房屋所處的位置、面積等綜合因素來考慮你到底能貸到多少錢。貸到款之后可以用來搞發展，

以上3點就是房屋確權帶來的利好。

5. 建設鄉村旅游的意義

一、鄉村發展規劃

鄉村規劃是（rural planning）通過規劃來使鄉村整齊整潔，包括農田規劃、排污規劃。所有個人建筑不得在規劃區以外或建設用地以外隨意建設，不得在基礎設施不健全的拆遷區內建設，實施坑塘規劃建設，控制農業污染。社會、經濟、科技等長期發展的總體部署，是指導鄉村發展和建設的基本依據。

二、規劃簡介

規劃內容主要有：①鄉村自然、經濟資源的分析評價；②鄉村社會、經濟的發展方向、戰略目標及其地區布局；③鄉村經濟各部門發展規模、水平、速度、投資與效益；④制定實現鄉村規劃的措施與步驟。制定鄉村規劃，要根據鄉村的資源條件、現有生產基礎、國家經濟發展方針與政策，以經濟發展為中心，以提高效益為前提。要實行長遠結合，留有余地，反復平衡，綜合比較，選其最優方案。

我國村莊的總體特征

（1） 規模少，布局分散

這是我國農業生產水平低和便于耕作管理的要求造成的。在鄉（鎮）域范圍內，有許多規模大小不等的村莊和集鎮，形式上是分散的個體，實質上是相互聯系的有機整體。他們在生產、生活、文教、服務和貿易等方面形成網絡結構體系，呈金字塔形分布。

（2） 村莊類型多樣化

我國幅員遼闊，民族眾多，各地自然生存環境、社會經濟條件、歷史文化背景差異巨大，造成各地村莊在結構布局形態、社會經濟職能、民俗民風、生產特點乃至建筑風格等多方面呈現多樣化的格局。

（3） 地區發展水平差異大

各地區村莊生產發展的不平衡以及自然條件和建設條件的不同，造成村莊的規模、分布密度、生產能力、經濟效益及農民的物質文化水平等各不相同。

1.2 村莊建設發展的一般性問題

由于歷史原因，我國以往的村莊規劃所遇到的村莊建設發展的主要問題概括起來集中表現為：土地浪費嚴重、資源利用差、基礎設施落后、投資環境差、難以培育工商業文明、生產要素市場難以建立、環境污染難以治理和村莊自身特色缺失等八個方。

1.3 傳統村莊規劃的體系構建

根據現有的兩個法規文件的規定，村鎮規劃包含村鎮體系規劃、村鎮（莊）總體規劃和村鎮（莊）建設規劃三個層次；而涉及村莊規劃的主要是村莊總體規劃和村莊建設規劃。并且在實際的操作層面，常常將后兩個層面的規劃合并編制，統稱為“村莊規劃”。實踐證明，村莊總體規劃與村莊建設規劃的合并能夠提高規劃的效率，有利于村莊長遠發展與當前建設需求的結合，便于操作實施。

1.4 村莊規劃所涉及的一般性問題：

已有的研究表明，村莊規劃在內容上所涉及的問題主要集中在人口與用地的合理計算問題、村莊的規劃布局問題、村莊的道路交通問題、村莊公建設施的配置問題和村莊歷史文化和地方特色的保護問題等方面，這些問題在《村莊規劃若干問題探討》[2]中有過深入探討，此處不再贅述。

2、欠發達地區村莊規劃的非常規性問題：

2.1 山地多，耕地少

欠發達地區的村莊一般位于山區，也正是由于山地的比例過大造成了生存、生產、生活所依賴的自然條件相對較差，不利于農業的發展；同時交通不便，其村莊自然也就比較落后。而較大的平原或壩區往往是比較發達的城鎮和村莊所占據，并且這種情況在西部欠發達省份（如云南、貴州）尤為典型。山區的村莊通常會依托一小片平地進行耕作，而村民的民居建設多位于山上依山而建。由于山地多、平地少，農業基礎薄弱；交通不便，無其他產業支撐，從而導致經濟長期不發達。

2.2 區位偏僻，遠離中心城、鎮

欠發達地區的村莊通常都遠離中心城市，甚至距離中心鎮、集鎮都較遠。這種區位條件也限制了該地區的經濟發展，使之無法受到中心城鎮的輻射帶動作用，無法享受到中心城鎮產業轉移所帶來的機遇，長期以來只能夠依靠自身的力量相對封閉、內向的進行緩慢發展。

2.3 人口數量少、素質低

由于發展的滯后，欠發達地區人口的增長動力主要依靠其自然增長。同時由于計劃生育政策的相對寬松，通常這些地區自然增長率會比較高，但如果考慮到機械增長因素，這些村莊的人口，尤其是素質較高的人口，多向發達地區和城鎮遷移（即城市化進程的影響），且遷移速度高于自然增長，欠發達地區的人口常呈現負增長的趨勢，這也就導致了這些地區長期以來人口數量少、勞動力不足、素質低下，并且人口的結構也呈現“兩頭大中間小”的特點。如明格村的總人口只有不到600人，青壯年勞力則更少，連組成一個稍大型的工廠所需的人力資源都不足。如此，要想走大規模工業化道路，使該村的經濟達到發達地區村莊（如江蘇華西村等）的水平是十分不現實的。

2.4 社會及市政基礎設施落后

相對于發達地區的村莊，欠發達地區實際的發展水平有限，其自身沒有經濟能力改善社會和市政基礎設施；外來資本又沒有動力對該地區進行投入。由此所造成的現實是很多村莊沒有上下水設施、沒有小學、圖書室、醫療室等基本的公共服務設施，其衛生條件堪憂，生產生活長期處于很低的水平。

2.5 法治觀念、管理觀念滯后

經濟基礎決定上層建筑，欠發達地區的村民由于長期為生計奔波，忙于最基本的生存和生活，其經濟形式具有自然經濟和小農生產的特征，長期脫離社會化生產分工和協作，導致其觀念的落后、封閉，尤其是法治觀念的缺失和村莊管理層管理理念跟不上時代發展的形勢。這樣以來，即使有科學的《村莊規劃》，也無法得到管理層的透徹領會和真正認可，難以真正落于實處。因此在欠發達地區編制村莊規劃，更應當注重規劃編制的過程。欠發達地區村莊規劃的編制過程，應當成為對村民普法教育、對村莊管理者更新治村理念的過程。

2.6 規劃重視不夠，經費不足

由于欠發達地區在市域、縣域甚至鄉（鎮）域范圍內所處的地位常常是“微不足道”的，因此上級主管部門（一般是所在縣的城市建設或規劃管理部門）對于其規劃也較城市和中心鎮的規劃重視不足，直接導致上級經費投入不足甚至沒有規劃費用的投入。而實際中這些地區的村莊又根本無力承擔正規規劃院高昂的規劃費用，或者即使有些經費也不愿投入到非直接效益的規劃之中。村莊經濟實力遠不能跟城鎮相比，如果得不到專項經費支持，規劃編制經費很難籌措，編制經費短缺使得村莊規劃流于應付。為了應付規劃檢查，行政村組織往往自己或委托上級管理部門簡單做個規劃，這樣，規劃科學性與可操作性不足便成為理所當然。

2.7 少數民族聚居

欠發達地區的村莊很多是少數民族的聚居地，西南諸省尤其突出。一方面這會加強該地區發展的緊迫性；但另一方面，少數民族蘊藏了豐富的少數民族民風民俗文化，也為其發展帶來隱性的有利條件。

3、欠發達地區村莊規劃的要點：

　?。?） 道路系統：現有的道路網系統尚未完善，各級道路普遍偏窄；村內小巷狹窄彎曲，消防車無法進入；除過境路外，村內其他道路均為質量較差的水泥路；道路附屬設施不夠齊全。

　?。?） 村民住宅：住房布局散亂，住宅用地嚴重；房屋多為磚木結構，通風條件不良，質量較差；建筑風貌參差不齊，新建的磚混農家樂建筑對原有村落風貌破壞嚴重；環境臟亂，衛生狀況差。

　?。?） 公共設施：小學規模太小，教學設施不完善；無幼兒園、醫療所等設施；村內商業點店鋪店面凌亂，無良好的商業環境和商業氣息。

　?。?） 市政基礎設施：排水不成系統，生活污水無處理；村中亂拉電線，存在火災隱患。

　?。?） 環境衛生：生活垃圾缺乏管理，閑置空地內和排水明溝垃圾較多；居民家庭多露天或簡易廁所，衛生條件差。

　?。?） 景觀環境：綠地率低，缺少公共綠地和公共活動空間；河流岸線綠化較差，垃圾較多；村內“裸”房子居多，嚴重影響村的視覺環境。

村莊規劃的一般性問題

現行的城市規劃法律體系中，涉及村莊規劃的國家級法規和規章只有《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及《村鎮規劃編制辦法》（試行）兩個文件。按照這兩個文件的指導，村莊規劃一般應參照村鎮規劃的相關內容進行編制；而實際的操作過程中，各地也通常是按照村鎮規劃標準進行編制的。由于社會經濟發展的不平衡性，以往所編制的村莊規劃主要集中。

6. 建設鄉村旅游景點國家有那些扶持政策

①、特色經濟林，②、林木下菌種，③、農村特色美景旅游業，④、互聯網電商，⑤、現代農業產業，⑥、物流配送業，⑦、蔬菜種植、水果產業和茶葉產業，⑧、鄉村農產品直播，⑨、餐飲業，⑩種養殖結合。