一、柬埔寨國內問題，當時波爾布特在柬強行推極端共產主義，殺害了無數人，受到國際社會遣責。同時，越南方面不斷指責紅色高棉入侵越南領土、屠殺在柬埔寨的越南公民。

二、越南當局為了實現其“印支聯邦”、稱霸東南亞的野心。

在蘇聯的支持下，于1978年12月25日，集中使用18個陸軍師又15個團(旅)、1個航空兵師，共約20余萬人的兵力對柬埔寨發動了全面侵略。

隨著柬埔寨反越武裝的沉重打擊；蘇聯自身經濟惡化，停止了對越南的援助；國內生產發展緩慢，國內供需關系緊張，通貨膨脹嚴重，人民內部矛盾加劇。從1988年7月開始，越南逐步從柬埔寨撤軍，直到1990年8月最后一批越軍撤離。1990年11月，沖突各方簽署了《柬埔寨沖突全面政治解決協定》，柬越戰爭結束。

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東南亞一些國家設立的資政是個什么官？權力有多大？

已知在東南亞地區設立有國務資政的國家有兩個，一個是緬甸，另外一個是新加坡。不過兩者的職權范圍、性質和地位則完全不同。

對于緬甸而言，國務資政是內閣職務，且總領內閣事務，相當于政府總理，掌握實權，地位不僅高于政府部長，且權力會因為政黨的原因跨越行政和立法機構。

對于新加坡而言，國務資政也屬于內閣高級職務，其只相當總理高級顧問，主要是為總理決策提供參考性建議，不過由于國務資政都是卸任總理或者副總理，所以影響力也是非常大的。

緬甸和新加坡之所以會設立“國務資政”這一職務，都是有其特殊的原因，主要是為了現實政治安排的需要，主要的意義是確保權力的平穩過渡。

（昂山素季與李顯龍）

緬甸的情況：緬甸設立國務資政一職的時間非常短，在2016才開始設立，而且主要為昂山素季一個人所設立的。在2015年緬甸國會大選之前，緬甸為軍方背景鞏固與發展黨黨政，軍政府主導國家的一切事物。在2010年后緬甸開啟民主化進程，經過了政治、經濟、社會等一系列改革，最終促成了2015年的國會大選。原來的反對派全國民主聯盟以壓倒性的優勢獲得勝利，上臺執政。不過受軍方主導的憲法的限制。

（緬甸軍方總司令敏昂來大將與昂山素季會晤）

全國民主聯盟領袖昂山素季因為兩個兒子和已故丈夫都是英國公民的原因，并不能出任總統職務，只能讓自己本黨政治盟友廷覺代替出任，而自己最初則被委任為總統事務部長和外交部長職務，并總攬實權。后來為了區別于一般普通內閣成員，廷覺向聯邦國會遞交設立國務資政的議案，并很快通過，就這樣昂山當選為緬甸第一位國務資政。其也可能是該國唯一一位國務資政，因為原則上講這一職務是軍方和民主派之間妥協的結果。在昂山退休之后，這一職務可能會被撤銷或者改為政府總理。這是緬甸由軍人政治向民選政治過渡的特殊產物。

（昂山素季與吳廷覺）

新加坡的情況：新加坡的情況比較復雜，因為有很多叫法，其類似職位最早在1985年設立，叫總理公署高級部長（senior minister），當時出任此職務的是剛卸任的副總理拉惹勒南。新加坡開國總理李光耀在1990年卸任后也是出任此職務，在1997年中文的稱呼為“內閣資政”英文不變。在2004年時第二任總理吳柞棟卸任，出任“國務資政”（senior minister），這職位正式確立，而李光耀仍保留有“內閣資政”的職務，不過英文名稱變為“minister mentor”。這樣一來李光耀也就成為了唯一擔任過“內閣資政”職務的卸任總理，這也就凸顯出其特殊的政治地位，“內閣資政”其實也就成了一種唯一的榮譽稱號?！皣鴦召Y政”則變成了專門職務名稱，

（李光耀與吳作棟）

新加坡雖然是代議制民主，但是自新加坡獨立以來一直由人民行動黨執政。李光耀作為新加坡的開國總理，一干就是26年的時間，所以如何實現權力過度就是一個問題。設立“資政”這一職位剛好可以解決。當吳作棟退休，兒李顯龍接任之后，這也就標志著新加坡權力移交才正式開始。從這之后，國務資政吳作棟和內閣資政李光耀并立，繼續發揮余熱直到2011年兩人正式宣布退出內閣，權力移交完畢。從這以后便只有國務資政，而其只作為一個總理高級顧問角色，并且還不是常設。在2011年之后相當長時間都無人擔任，原副總理尚曼達和張志賢在今年4月卸任后，獲任國務資政職務，任期從5月開始。

（李氏父子）

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