1. 關于加快發展旅游業的意見的主要內容

一島指的是海南國際旅游島,一省是指云南省國家旅游綜合改革發展實驗區。一市是指桂林國家旅游綜合改革試驗區。2009年12月1日國務院發布《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)。在這樣大背景下國家提出了建立旅游綜合改革試驗區的重大決策,構建起"一島一省一市的國家旅游綜合改革實驗格局。

2. 關于加快發展旅游業的意見的主要內容有哪些

林下經濟是指依托森林、林地及其生態環境，遵循可持續經營原則，它是以林地為依托，充分利用林下自然資源，構建穩定的生態系統同時增加經濟效益的一種模式，取得了良好的生態、經濟和社會效益，為發展農村經濟開辟了新途徑。

林下經濟要把發展森林休閑旅游業列入林業工作重點，著力抓好規劃編制和業務指導。旅游部門要發揮行業優勢，加大宣傳推介力度，幫助做好促銷工作，不斷拓展市場空間。林下旅游產業的發展是基于森林資源開發為前提實現的，因此，只有保證森林資源的可持續利用，才能為推動林下旅游產業進步做出貢獻。積極發展森林醫養、森林研學、森林旅居、森林溫泉、森林運動、森林食療等類型產品，逐步完善森林旅游與森林康養產品體系。高質量舉辦“森林旅游節”活動，積極推進“森林旅游+互聯網”建設。

3. 旅游業發展措施包括幾方面?

2021年4月29號，文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發展規劃》。從完善現代旅游業體系，推動旅游業高質量發展，推進旅游為民等38個方面對我國旅游業進行規劃部署。并將從文旅融合、紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游、文明旅游等方面進行推動，以助力國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

《規劃》中還提到，要推進完善國民休閑和帶薪休假制度，創新打造一批“小而美”的城市書房、文化驛站，完善低票價、劇場開放日等舉措，鼓勵各地舉辦消費季、消費月，鼓勵支持青年主播和博主開展對外文化推廣。

4. 關于加快發展旅游業的意見的主要內容是什么

一 、文旅融合發展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》；一個是2017《國家發改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發展創新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創造性轉化、創新性發展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發展旅游業的意見》國發〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產品品質

1.旅游演藝。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

2.節慶會展旅游。發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業。推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規劃；改進創新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創作。（《國家旅游局關于進一步加快發展旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》旅發[2011]61號）

2.紅色景點景區研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發展工程。完善全國紅色旅游經典景區體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區域資源整合和產業融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發改社會〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。（同上）

3.實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。（《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優勢，發揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當地經濟社會文化持續健康發展，帶動貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。對傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業和文化產業發展注入新鮮元素。對傳統表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節目。依托文化生態保護實驗區中獨具特色的文化生態資源，積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產業扶貧。加快推進藏羌彝文化產業走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業與旅游等融合發展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

5. 關于進一步加快旅游業發展的意見

　　低碳旅游是指以減少二氧化碳排放的方式,保護旅游地的自然和文化環境,包括保護植物、野生動物和其他資源;尊重當地的文化和生活方式;為當地的人文社區和自然環境做出積極貢獻的旅游方式(黃文勝[3],2009)。低碳化的旅游方式就是將旅游活動、度假方式等消費行為的排碳量控制在合理的水平,使旅游既能益智益體,放松心身,保持優雅的生活方式,又在環境資源承載的范圍內(蕭歌[4],2008)。本文認為低碳旅游是指在旅游系統運行過程中,應用低碳經濟理論,以低能耗、低污染、低排放為原則開發和利用旅游資源與環境,實現資源利用的高效低耗與對環境損害最小化的全新旅游發展方式。低碳旅游是一種深層次的環保旅游,它有兩個方面的含義:

　　1.旅游生產的低碳化。針對旅游產業而言,低碳旅游實際上是在經濟領域對旅游產業的一場深刻的能源經濟革命。賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶等旅游生產企業應積極利用新能源新材料,廣泛運用節能節水減排技術,實行合同能源管理,實施高效照明改造,減少溫室氣體排放,積極發展循環經濟,進而推動旅游產業的升級,帶動旅游產業以及下游產業的技術進步,提高整個產業鏈的資源生產率,最終達到在低資源消耗、低能源需求的前提下取得更好的經濟發展。

　　2.旅游消費的低碳化。針對旅游消費者而言,低碳旅游首先是一種低碳化的生活方式,在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放,比如個人出行中攜帶環保行李、住環保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具等。同時,對于旅游者而言,低碳旅游還是新技術、新理念的體驗,比如參與碳中和旅游活動,既是一種享受也是一種責任。

　　低碳經濟是一個全新的概念，它是從觀念上對人們未來生活的一種凈化，是從根本上強調重視環境，而旅游業，很大程度上正是一個靠環境吃飯的行業。因此，主動將旅游業加入到低碳經濟發展的行列，有特殊的意義。

　　單從學科性質來說，旅游科學是一門經常被邊緣化的學科，研究和發展低碳旅游會提升旅游的學術地位，會讓旅游躋身于主流經濟行列，讓旅游學真正進入經濟科學的殿堂，吸引更多的知名專家來研究旅游問題。

　　也會便于國際交往，因為“低碳”已經形成國際共識，它成為全球關注的話題，對低碳旅游的探討、研究，可以加強與國際間的對話。而最終，則是使“旅游”有自己明確的奮斗目標，可以不斷改進管理、提高技術、優化行業結構、降低旅游產品的生產和經營成本，使“旅游”有自己需要深入研究的領域，提升低碳旅游方面的技術水平。

　　當然，隨著國際對減排的強化，人們也采取了不少措施，比如說，歐盟在將航空業納入碳交易機制的問題上就有動作，而據報道，世界旅游組織也曾聲明，國際間以飛機為主要交通工具的長途旅行導致了大量溫室氣體的排放，隨著減排的深入，將導致人們國際長途旅游需求的降低，國際旅游市場會受到更大的限制。

　　低碳旅游是在低碳經濟的大背景下產生的一種新的旅游發展方式。2009年12月初,《關于加快發展旅游業的意見》中明確指出倡導低碳旅游方式,大力推進旅游節能減排,五年內將星級飯店、A級景區用水用電量降低20%。響應低碳經濟的要求,發展低碳旅游,既是人類發展的必然要求,同時也是旅游產業升級,提升旅游質量,獲得更大的旅游經濟、環境和社會效益的重要途徑。低碳旅游是一種理念,更重要的是一種措施。它改變著國人的生活方式,是一種全新的旅游觀念。低碳旅游就是借用低碳經濟的理念,以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游,它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染,以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設(劉嘯[1],2009)。低碳旅游就是在旅游活動中計算二氧化碳,盡量降低二氧化碳排放的旅游,并用自己的行動彌補行動所釋放的“碳”。因此,也可以認定“低碳旅游”是一種更深層次的環保旅游。

6. 關于加快發展旅游業的意見的主要內容是

第一個10年是初創階段。1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發展旅游事業”。旅游業出生就有一個“為什么干”“怎么干”的問題，需要國家從戰略上明確旅游業的性質和定位。

國家第一個關于旅游業發展的戰略性文件——《國務院關于加強旅游工作的決定》（1981年國務院80號文件）有兩個定位：第一個是雙重性質雙重目標，“旅游事業在我國既是經濟事業的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業發展要“政治經濟雙豐收”，這是用以確定旅游業“中國式道路”特征的定位；

第二個是把旅游放在經濟領域中比較、調試后的定位，“旅游事業是一項綜合性事業，是國民經濟的一個組成部分，是關系到國計民生的一項不可缺少的事業”——這也是第一次關于產業重要性的精準定位，為旅游業在40年“社會經濟發展階段”的大發展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個10年是產業化進程階段。這個階段也可以前后拉長一點，從1986年國民經濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經濟工作會議把旅游業明確為“國民經濟新的增長點”。

1981年，國務院主持制定了旅游業第一個發展規劃，在5年后列入國家第七個國民經濟發展計劃。5年實踐、5年探索有多難可以想見，最終這個《規劃》敲定了作為“國民經濟一個組成部分”的產業應該有的基本政策體制保證，旅游業在國民經濟的軌道上開始了產業化進程。

旅游業產業化進程和國家上個世紀90年代開始的擴大內需和經濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業隨著1992年國家市場機制的完善而轉型，主動在國民經濟發展中承擔更大的責任。

這10年，是開啟產業化市場化發展進程的10年。

　　第三個10年，是旅游業市場化進程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風生水起，旅游市場繁榮興旺。

在國家整體轉型繼續深入推進經濟結構轉型的大背景下，為充分發揮旅游業在“保增長、擴內需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務院《加快發展旅游業的意見》（國發【2009】41號）提出，“把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現旅游業對國民經濟作用的“增強凸顯”，同時也是旅游業對國民生活重要性的“深度顯現”。

　　第四個10年，是“全面融入國家戰略”階段。黨的十八大以來，按照國家《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發【2014】31號），旅游業以主動與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合的更大格局，以對經濟社會文化生態多方協同的改革精神，全面融入國家戰略體系，在推動“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”發展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業規律的發展要求，而且是促進經濟社會統籌推進和協調發展的重要載體。

7. 關于促進旅游業發展的若干意見

2014年《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》中，開頭即為： 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。

加快旅游業改革發展，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求......為進一步促進旅游業改革發展，現提出如下意見。由此可見旅游業被劃入到現代服務業中了

8. 支持旅游業發展的意見

優化旅游生態環境，凈化天然空氣。

9. 加快旅游業發展的意見建議

有利條件:具有豐富的資源基礎。以復雜的地理環境、豐富的生物資源和多樣性民族文化為背景形成的云南旅游資源，具有多樣性、奇異性及多重景觀組合優良的特點。

發展性建議:1. 旅游景區多一些免費開放。

2. 多開發旅游景點，保留自然風光原貌的同時，建設一些便捷的設施。

3. 倡導傳統節日和傳統文化。

4. 拓展旅游宣傳渠道，注重游客的滿意度。

5. 可協助影視劇拍攝，讓更多人看到云南的美。

10. 旅游產業發展意見

根據《國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》，要利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。堅持（保護為主）、（合理利用）的原則，既要保留非物質文化遺產的原生態和本真性，又要通過旅游開發向外界宣傳推廣。

11. 關于加快發展旅游業的意見對中國的旅游產業有什么意義

我國旅游政策對旅游業的積極影響：促進經濟發展和增加就業。旅游業是一個關聯性極大的產業，旅游業的發展，可以帶動國民經濟其他行業的共同發展，從勞動就業來看，旅游業是一個拉動密集型行業對勞動力有很強的吸附能力。旅游業的發展對解決勞動就業問題有十分積極的作用。