1. 全域旅游戰略

1、樹立“全”的理念。全要素統籌，全產業鏈條，全過程服務，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務。

2 、著眼“高”的標準。推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的題中之意。

3、把握“轉”的路徑。從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

4、提升“規”的品質。堅持規劃先行，找準發展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。

5、打造“美”的環境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動“兩山”理論實踐轉化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進文旅融合，推進城鄉融合，推進產業融合，推進產城融合。

8、彰顯“特”的風采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質。在深耕特色基礎上實現各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發揮特色優勢、打造地方特點、凸顯地區特質。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務和智能監管，推動文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業監管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進旅游管理體制改革，建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合協調機制，形成綜合產業綜合抓的局面。

2. 全域旅游戰略定位

全域旅游是一種新的發展理念，新的發展導向，新的發展路徑，意義在于在更高的起點上開創我國旅游發展的新局面。

3. 全域旅游戰略中推進中的問題與對策論文

政府引導，規范管理，維護鄉村旅游形象 鄉村旅游在內部由一家一戶分散經營，自負盈虧。但對游客市場和社會來講，一個地方的鄉村旅游是一個統一的形象。這個地方鄉村旅游的知名度、經營特色、服務質量、文化品位等，任何局部的印象都會帶來游客對整個地區鄉村旅游的肯定或否定。

所以，鄉村旅游景區的整體形象關系著景區的全局利益，也關系著經營戶一家一戶的利益。這就需要當地政府和職能管理部門為廣大游客的利益、為當地經營戶的利益、為旅游地健康發展的長遠利益把鄉村旅游納入政府管理的工作范圍和工作目標，從而提升鄉村旅游的地位，體現政府在發展鄉村旅游中的主導作用。

目前政府最需要做的工作是建立健全有效的管理體系，明確責任，制定出相關管理辦法或條例，加強對鄉村旅游的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面的規范與監督，引導其逐步走向行業協會的自律管理。

2、統一規劃，打造品牌，增強競爭實力 我市鄉村旅游要走產業化的道路，實現可持續發展，將現有的蛋糕做大，必須在統一規劃下進行改造。因為，隨著鄉村旅游項目的增多，市場競爭日趨激烈，消費者開始不滿足現有的服務水種情況下，如果鄉村旅游長期在低水平徘徊，其生命力必會受到嚴峻挑戰。

為此，政府有關部門應加緊制定鄉村旅游整體發展規劃，出臺管理辦法，培訓服務人員，加大扶持力度，把臟亂差隔絕于鄉村旅游之外，幫助鄉村旅游走上規范發展之路，讓鄉村旅游形成良性循環。 另外，品牌的打造還須強化景區資源特色和文化的挖掘與包裝。

目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展鄉村旅游，爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉村旅游一家一戶的小打小鬧，靠口碑宣傳和散發傳單是難以持續發展的，唯有政府的主導，群體的力量方能形成規模效應，創立品牌。

同時，拓寬融資渠道,吸引更多的資金，用新的思路吸引社會資金或有經濟實力的企業參與鄉村旅游的開發和建設,迅速改善民俗旅游村的基礎設施狀況,提高鄉村旅游業的規模。 同時，要在政府部門規劃的統一指導下加大鄉村旅游道路、通訊、水電等基礎設施改建的力度,充分調動農民投資積極性,重點進行旅游村的基礎設施建設和鄉村旅游接待戶的客房、廚房、廁所的改造,使更多的旅游者到鄉下體驗鄉村旅游的同時,也能夠體驗到鄉村旅游的建設和發展。

在努力創造優美舒適的條件的同時，也應該注意，在設施建設上,鄉村旅游設施的檔次不能走高低兩極端,既不能一味追求高檔次,也不能過分地追求所謂的“原汁原味”;既不能忽視了舒適,也不能不符合衛生的要求,更不能低質量、低品位,否則它就失去了鄉村旅游的味道。

3、保持本色，凸現特色，增強吸引力 在鄉村旅游發展的初期，經營農戶都容易從自己的角度去理解城市游客的需求，把城市化作為鄉村旅游發展的目標。因此，常常愛把極具地方特色和自身特色的東西花大力氣改造成普通的一般化的東西。

發展鄉村旅游，保留特色是關鍵。鄉村旅游就是要保留本地特色，不能盲目跟風。一些地方放著自己原生的文化、民間的資源不去用，而是組建文化表演隊、藝術團等，這是舍本求末的做法。保持村寨的原始風貌以及當地居民仍有的傳統社會風尚、淳樸厚道的自然秉性，才是成功的鄉村旅游開發。

西班牙鄉村旅游協會專家比德羅·希爾認為，開發鄉村旅游，必須了解鄉村的文化，在推廣時不能把其真實、本質的東西改變了。新西蘭的旅游人類學專家科林·比姆在一篇論文中指出：“一個地方的獨特之處就是這個地方的主要財富……如果你們有獨特的建筑，那么就的發展步伐。

保護它們，并讓它依舊是古雅的模樣。如果你們有獨特的音樂、歌謠或舞蹈，那么就保護它們，讓它古香古色。如果你們有獨特的耕作方法，那么就保護它們，并教給他人。如果你們有傳統的文化，那么就保護它們，并熏陶他人。

千萬不要破壞這些資源！”如果把鄉村小道改為水泥路面，菜園田垅改為停車場，把花木庭園改作露天飯堂或卡拉OK廳，追求急功近利。則剛好與城市人希望在農村享受到原汁原味的農村本色生活內容錯位，勞神費力卻削弱了景區的特色和吸引力。

這些都需要得到政府主管部門或行業協會的科學引導和專業的指導。因此，定期培訓經營戶和服務人員，培養市場意識，轉變觀念，培養以游客為中心的觀念，強化經營的特色和差異性。突出農村天然、樸實、綠色、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，盡力展現鄉村旅游的吸引力，以“特色”來吸引游人是非常重要的。

4、宣傳引導，監督管理，保護生態環境 鄉村旅游是以生態觀光農業為背景或載體，對生態環境的保護尤為重要，因為生態環境是鄉村旅游的生存之本。鄉村旅游吸引游客的主要因素就是清新的空氣與綠色環境。

因此，強化農民對保護生態環境的宣傳尤為重要，要在政府引導下，發揮農村村級組織和行業協會的作用，把保護生態環境的宣傳做到家喻戶曉；同時，要處理好開展鄉村旅游所帶來的污染問題，對鄉村旅游中所產生的垃圾要集中處理（袋裝拉走），要在鄉村旅游集中的地區安裝地下管網排污和修建垃圾站，經常性地對開展鄉村旅游的地區進行衛生、環境和治安的監督管理等。

4. 全域旅游國家戰略

是的，紅旗渠己經得到立項了！

近日，林州市紅旗渠紅色傳承（鄉村振興）項目己經通過國家開發銀行授信審批，授信額度19億元。林州市紅旗渠紅色傳承（鄉村振興）項目結合林州鄉村振興戰略規劃及當地山水、人文等旅游稟賦，以傳承和弘揚紅色文化為目標，以紅旗渠精神特色文化為引領，以全域旅游戰略為契機，全面提升林州紅色旅游服務品質，整合林州紅色旅游資源，打造以旅游產業為核心、一二三產業融合發展的產業模式，提升以紅旗渠紅色旅游為核心的紅色旅游品質，優化紅色文化旅游的集群效應和協同效應，通過發展林州高品質紅色旅游，推動鄉村振興。

5. 全域旅游戰略的背景

全域旅游規劃的三個基本：

1、明確全域旅游發展戰略和產業布局

要構建全域旅游，必須在對區域外部發展環境和內部發展條件進行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發展條件進行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產業參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進而明確全域旅游規劃的重點任務。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位

結合產業功能布局，進行分區布局規劃，分別對每個功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風景名勝區、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區域）、限制開發區（農用地、灘涂、草地、林地等生態脆弱的區域）、優化發展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進行劃分，重點劃定區域邊界，界定土地性質和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點開發空間，并進行片區旅游生產要素配置。各功能片區內容重點在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區旅游業態如何配置、環境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。

3、創新旅游發展規劃，改革評價體系

發展全域旅游不能循傳統思路，需要創新規劃。要將旅游規劃理念融入經濟發展全局，創新經濟社會發展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外各種資源要素。發展全域旅游，必須樹立科學的旅游觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系?？梢詫l展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發展的合力；創新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發展的新業態、新特點和新趨勢設置評價體系。

6. 全域旅游戰略意義

全域旅游概念的提出是我國社會經濟和旅游需求發展到一定階段的必然產物，是旅游業發展改革創新、轉型升級的必然要求。近年來，大眾旅游觀念使得人們不斷爭取更多的可自由支配時間去見證那一句“世界那么大，我想去看看”的新時期思維。但是對于固定上班族，假期固定導致法定假日部分景點人數暴增，超過承載能力，全域旅游的發展在相應大眾旅游發展的背景下，以區域為統籌整體進行旅游項目規劃，在促進旅游業發展的同時，拉動各區經濟發展，緩解部分地區旅游壓力的過分集中，以全局帶區域促進第三產業發展。

7. 全域旅游發展戰略概念

全域旅游是旅游發展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發展的新方向。加快發展全域旅游對我市推進經濟發展方式轉變，實現轉型跨越發展具有重要意義。如何推動全域旅游發展？這6個方面可以實現全域旅游！

1.發展全域旅游是一個改革創新項目，著眼于適應旅游發展的兩大綜合需求(產業綜合發展和執法綜合需求)，改革創新旅游體制，從旅游市場監管、旅游公共服務、旅游產業推廣、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進綜合改革。

2.要發展全域旅游，必須改革和創新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。

3.發展全域旅游，必須樹立科學的旅游理念

8. 全域旅游戰略地位

全域旅游，即在一定區域內，以旅游業為優勢產業，對區域內經濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業、公共服務、生態環境、政策法規、體制機制、文明素質等進行系統化、全方位的優化提升。實現區域資源有機整合、社會共建共享、產業融合發展，以旅游業推動經濟社會和諧發展的一種全新的區域協調發展的理念和模式。從勇先創景網站上知道，全域旅游的本質是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關者采取一系列行動所組成的全社會共建共享的現象。推進全域旅游是我國新階段旅游發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅游模式走向全域旅游模式，具體要實現九大轉變：

一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅游監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。 二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。

三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。

四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實現旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變。加大旅游與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產業的融合力度，形成綜合新產能。

六是從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅游發展共建共享機制。

七是從景點景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。

八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。

九是從僅是景點景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發展走向成熟的標志，是旅游業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅游發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅游發展的新方向。

[4] 理解誤區 推進全域旅游并不是到處建景點景區、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發展全域旅游。要防止出現景點景區、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。 推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發。全域旅游是一種積極有效的開發性保護模式。全域旅游強調的是旅游發展與資源環境承載能力相適應，要通過全面優化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局，更好地疏解和減輕核心景點景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態環境，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。[5]

9. 全域旅游發展觀

潛能發展心理學的一個最基本觀點是：每一個兒童都是發展的天才，存在著巨大的發展潛能與空間，這種潛能是人類每個出生正常個體所具備的，對個體潛能的理解應當與這些命題有關。

第一個命題就是發展潛力論。它包括三個基本論點，即：全程發展觀、全域發展觀和全面發展觀。

全程發展觀認為潛能發展心理學是研究人類個體終身潛能的心理學，而不僅是早期發展潛能的心理學，在人的整個一生都存在著發展機會和發展，可能也就存在著潛能開發的可能。

全域發展觀是一種潛能發展觀，全域指個體心理發展水平高低的整個范圍，就智力而言則是個體智力水平高低的整個范圍。全域發展觀認為：每個個體存在著發展的個性，但更重要的是他們同時也存在著發展的共性。

全面發展觀認為：不僅智力是多元的，心理結構更是多元的。有智力的、情感的、個體的，從宏觀到中宏觀，再到微觀都存在著完整的結構體系。重視全面發展，就要在心理的各個層面上都重視結構的完整與和諧。

10. 全域旅游戰略規劃

全域旅游建設的目標主要是：互聯網+旅游的核心要素是轉變觀念，實現旅游監管、營銷與服務的全面升級。全域旅游時代，旅游產業監管、旅游品牌建設、旅游服務提升、旅游大數據應用四位一體，相輔相成。那全域旅游建設呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣傳”、“智慧旅游+服務”、“智慧旅游+產業”這三個方面。