1. 鄉村旅游改善基礎設施的對策

農村坑塘治理對策

一是因地制宜、合理規劃設計，充分調動各方面參與坑塘治理的積極性。

二是優化籌資渠道。 按照以社會投入為主、政府補助為輔的原則，上級政府和財政部門投入部分資金用于坑塘治理，其余資金由坑塘所有權人或受益人通過市場化運作方式自籌解決。

三是堅持一坑一策、分類施治。淺小坑塘可填平復耕或留作宅基地；深大坑塘可加固美化養魚植藕；村內溝渠可以構建成綠色長廊，還原自然景觀，營造碧水藍天的優美環境，為老百姓提供休閑場所。

結束語：通過坑塘整治，改變了坑塘周邊臟、亂、差的現象，實現了村容整潔，使原來廢棄的坑塘變成了景觀水面。讓廢舊坑塘成為生態發展、美麗鄉村建設的一道亮麗風景線。

2. 鄉村旅游基礎設施落后的原因

耕地撂荒的主要原因有，土地收益低，糧食價格低，農業水利灌溉能力低，缺乏土地保護管理機制，外出打工的農民多，種地的大多數都是老弱病殘者。

對策，

1、因土地收益較低而撂荒屬于被動撂荒，這類土地使用權所有人大都有繼續從事土地耕種的意愿，但因收益較低而被迫放棄耕種土地。針對此類土地撂荒，國家應從政策、技術、資金等方面加大對土地使用權所有人的傾斜力度，激發起他們的土地耕種意愿，最終實現土地復墾?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：國家要進一步加大對此類農戶的資金支持力度，在種糧補貼、糧種補貼等項目上加大補貼力度；要積極進行技術下鄉，鼓勵農村種植收益率更高的經濟作物；要積極推進農業保險工作，為農戶種植工作提供堅守保障。

2.3 建立和完善土地流轉網絡服務系統

在完善土地流轉服務平臺建設基礎上，建立電子網絡服務系統，達到及時收集與發布土地流轉的供需信息，如：業主姓名、聯系電話以及流轉地點、面積、期限、價格等信息，較好地實現供需對接。有利于為縣鄉土地流轉管理者提供精準、快捷、優質的服務功能，有效促進當地農業經濟的發展。

2.4 建立與完善土地流轉投融資服務平臺

結合農村土地確權工作，縣級要建立土地流轉抵押擔保融資服務平臺，為銀行與土地流轉主體，發揮牽線搭橋作用，為農業龍頭企業、合作社、家庭農場與經營大戶直接提供融資服務。以此確保土地流轉規模經營主體，有條件投入，放心大膽投入，充分開發利用當地山區的優勢特色資源，發展當地農業特色產業，利用土地規模經營，獲得較好的經濟回報，并且帶動與改變當地農戶單一種糧的習慣，從而有效提高農民的收入水平。

2.5 加大強農惠農政策的投入力度

針對撂荒土地生產條件差，生產成本高，基礎設施滯后的制約因素影響，要加大強農惠農政策的投入力度，做好農田水利設施建設，改善交通條件，實施農業綜合開發等，逐步解決撂荒土地基礎設施滯后的困擾與約束。借鑒國外工業反哺農業的做法，對農業生產所需的化肥、農藥等農資實行補貼，降低農民生產成本，并做好農產品的收貯工作，使農產品價格保持在一個合理的區間，使農業生產經營者有利可圖，有險可保，確保提高農業市場新型經營主體與農民生產積極性

3. 加強鄉村旅游基礎設施建設

一、加力推進融合發展，增強鄉村產業發展聚合力

1、推進主體深度融合。支持發展行政區域范圍內產業關聯度高、輻射帶動力強的大型產業化聯合體，積極發展分工明確、優勢互補、風險共擔、利益共享的中型產業化聯合體，鼓勵發展農業企業、農民合作社與農戶采取訂單生產、股份合作的小型產業化聯合體。發展壯大農民合作社，培育農民合作社聯合社，探索發展公司化合作社，支持家庭農場與農民合作社聯合，實現抱團發展。

2、推進業態深度融合。引導新型經營主體以規?；⑻厣?、專業化經營為融合點，跨界配置農業和現代產業元素，促進產業深度交叉融合，形成“農業+”多業態發展態勢。推進規模種植與林牧漁融合，發展林下種養、稻漁共生等業態。推進農業與加工流通融合，發展中央廚房、直供直銷、會員農業等業態。推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合，發展創意農業、親子體驗、功能農業等業態。推進農業與信息產業融合，發展數字農業等業態。

3、搭建產業融合載體。支持建設一批一二三產業融合、產加銷一體、產業鏈條完整的現代鄉村產業園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產業、緊密利益聯結于一體的農業產業強鎮，實現多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。新創建一批主業強、百業興、人氣旺的農業產業強鎮，認定一批農村一二三產業融合發展先導區。

二、大力發展農產品精深加工，打造鄉村產業發展高地

4、促進加工裝備升級。落實農業農村部等15部門《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，構建以企業為主體、產學研用協同的創新機制，引導加工企業工藝技術“鳥槍換炮”、生產流程“機器換人”、營銷渠道“電商換市”，推動加工企業由小變大、加工程度由初變深、加工產品由粗變精。研發推廣一批有知識產權的加工關鍵技術裝備，指導相關社會組織推介中國100強農產品加工企業。

5、加強精深加工基地建設。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區集成政策、集聚要素、集中服務、集合企業，建設一批有原料基地、有企業帶動、有科技引領、有服務配套的農產品精深加工園區。實施農產品產地初加工項目，支持新型經營主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產品通過后整理適宜進入精深加工。鼓勵縣域發展農產品精深加工，建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。認定一批產業規模大、創新能力強、示范帶動好的全國農產品精深加工示范基地。

6、推進副產物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環的鄉村綠色生產方式，加快推進種養加循環一體化，建立鄉村有機廢棄物收集、轉化和利用網絡體系。集成推廣智能化、信息化設施裝備，推進清潔加工，促進加工副產物循環梯次綜合利用，開發新能源、新材料、新產品等，實現資源循環利用、多次增值、節能減排。推介一批農產品及加工副產物綜合利用典型模式。

三、聚力發展特色產業，拓展鄉村產業發展空間

7、加快開發特色資源。編制實施鄉村特色產業發展規劃，因地制宜發展特色種養、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業等鄉土產業，增加特色品牌產品和個性服務供給，滿足市場多元化需求。開發鄉土特色文化產業和創意產品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。

8、加快特色農產品基地建設。積極發展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，加快建設綠色循環種植基地、配套發展加工物流，推動特色產品高質量發展。擴大綠色循環優質高效特色項目實施范圍，建設一批綠色優質高效特色產品基地。

9、培育“一村一品”示范村鎮。發揮村鎮農業資源和自然生態比較優勢，發掘“人無我有、人有我優、人優我特”的稀有資源，開展差異化競爭，推進整村開發、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業”，夯實產業基礎，厚植區域經濟發展新優勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮。

10、創響特色農產品品牌。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產品的技術規程和產品標準，創響一批“獨一份”“特別特”“好中優”的“土字號”“鄉字號”品牌。發布一批全國鄉村特色產業名錄。開展生產標準化、特征標識化、營銷電商化“三化”試點示范行動，實現營銷扁平化、質量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業，增強鄉村產業發展活力

11、擴大龍頭企業隊伍。實施新型經營主體培育工程，引導龍頭企業采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，建立大型農業企業集團，打造知名企業品牌，提升龍頭企業在鄉村產業振興中的帶動能力。鼓勵龍頭企業下沉重心，布局到縣鄉村，向重點產區和優勢區集聚。完善《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，新認定一批農業產業化國家重點龍頭企業。

12、培育產業化聯合體。圍繞農村產業融合發展，支持龍頭企業牽頭，與農民合作社、家庭農場、廣大農戶分工協作，組建要素優化配置、生產專業分工、收益共同分享的農業產業化聯合體，創建原料基地優、加工能力強、產品質量高、品牌效應大的示范聯合體。引導聯合體共同制定章程、明確權利責任、完善治理機制，完善利益聯結機制，發揮各主體優勢，提高農戶參與度，增強產業鏈競爭力。擴大農業產業化聯合體支持政策創新試點范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

13、完善聯農帶農機制。引導新型經營主體與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。落實農業農村部等6部門《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》，鼓勵各地根據當地實際自行選點開展試點，創新土地經營權入股的實現形式，有序推進土地經營權入股農業產業化經營。

五、積極發展鄉村休閑旅游，增添鄉村產業發展亮點

14、打造休閑旅游精品。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀、農耕文化、鄉風民俗等優質資源，豐富文化內涵，拓展農業功能，開發特色產品，發掘村落歷史，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游示范縣。

15、豐富休閑旅游業態。強化規劃設計和創新創意，充分利用移動互聯網、物聯網、虛擬現實等手段，提升“農家樂”、“農事體驗”等傳統業態，發展高端民宿、康養基地、攝影基地等高端業態，探索農業主題公園、教育農園、創意農業、深度體驗、新型療養等新型業態。會同發改、財政、文旅、教育等部門，改造提升一批鄉村休閑旅游基礎設施。

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術規程和服務標準，用標準創響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開展休閑農業和鄉村旅游人才培訓，培養一批素質強、善經營的行業發展管理和經營人才。對休閑農業和鄉村旅游的聚集區開展督促檢查，保障服務規范、運營安全。開展各具特色、形式多樣的主題活動，繼續推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動。

六、促進農村創新創業升級，增強鄉村產業發展新動能

17、培育創新創業群體。落實《國務院關于推進創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，優化農村創新創業環境，提升創新創業帶動就業能力，增強科技創新引領作用，增強鄉村產業發展內生動力。以政策推動、鄉情感動、項目帶動，搭建能人返鄉、企業興鄉和市民下鄉平臺，吸引各類人才到農村創業創新。實施農村創新創業“百縣千鄉萬名帶頭人”培育行動，加大各方資源支持本地農民興業創業力度，鼓勵農民就地就近創業，引導農民工在青壯年時返鄉創業。

18、拓寬創新創業領域。支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專家”“鄉創客”創辦特色種養、加工流通、休閑旅游、電子商務、農商直供、中央廚房等新業態，培育發展網絡化、智能化、精細化現代鄉村產業新模式。培育各類新型融合業態，積極發展“互聯網+創業創新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業態，推行智能生產、經營平臺、物流終端、產業聯盟和資源共享等新模式。舉辦農村創業創新項目創意大賽，宣傳推介第三批全國農村創新創業帶頭人、第一批全國優秀鄉村企業家典型和第二批全國農村創新創業典型縣。

19、搭建創新創業平臺。整合政府、企業、社會等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創新創業”要求，推動各類要素向農村創新創業集聚，創建一批具有區域特色的農村雙創示范園區（基地），引導有條件的龍頭企業建設云平臺，發展眾創、眾籌、眾包、眾扶模式。會同國務院相關部門建設100個國家農村創業創新示范園區（基地），確認100個農村創業創新人員培訓、實訓、見習、實習和孵化基地。務實辦好全國新農民新技術創業創新博覽會，展示新成就，交流新經驗，實現新發展。

七、大力推動產業扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰

20、支持發展特色產業。發掘貧困地區的資源優勢、景觀優勢和文化底蘊，開發有獨特優勢的特色產品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮和休閑旅游精品點。支持貧困地區打造特色產品品牌。農業產業化強鎮和綠色循環優質高效特色產業項目，盡可能向集中連片貧困地區傾斜。農產品產地初加工項目，要支持貧困地區建設儲藏、烘干、保鮮等設施。

21、引導龍頭企業建基地。依托貧困地區的資源優勢，引導龍頭企業與貧困地區合作創建綠色食品、有機農產品原料標準化基地，帶動貧困戶進入大市場。組織農業產業化國家重點龍頭企業與農業農村部定點扶貧縣合作，開發農業資源，拓展產品市場，以產業帶動扶貧。

22、開展農產品產銷對接。組織貧困地區農業企業參加中國農產品加工業投資貿易洽談會等博覽、會展等活動，舉辦扶貧專場，促進產銷對接，帶動品牌提升。組織國內大型加工、采購銷售、投融資企業、科研單位赴貧困地區開展縣企、村企對接活動，促進直銷直供、原料基地建設、招商引資等項目對接。

4. 鄉村旅游改善基礎設施的對策和建議

產業扶貧作為精準扶貧的根基和關鍵舉措，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。

習近平總書記指出：“產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計?！弊跃珳史鲐殞嵤┮詠恚鞯厥冀K把產業扶貧作為貧困村、貧困戶脫貧的治本之策，不斷創新產業扶貧思路和辦法，積極發揮主體作用，激活內在動力，探索帶動模式，找準脫貧路徑，提高產業精準扶貧實效。但是，產業扶貧不是一蹴而就的，當前在一些貧困村實施產業發展過程中還存在一些問題亟待解決。

一、存在的問題及原因

（一）產業扶貧項目定位不夠準確。貧困村部分產業扶貧項目前期論證不嚴謹，地理、環境、氣候、市場等諸多因素考慮不周，農業產業化鏈條短，加工流通轉化層次低，科技含量和附加值不高，難以形成規范化的產業鏈，經濟收益不穩定。

（二）產業扶貧項目單一。扶貧產業主要集中于種植業、養殖業等較單一產業，消費替代性較強，市場競爭力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價格優勢，難以抵御市場風險。一旦市場不景氣，就會出現虧損經營，甚至無法繳納土地租金，造成項目不能持續發展。

（三）產業扶貧發展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發展產業具備先天優勢，產業項目運營好，貧困戶增收效果明顯；而其它貧困村因自然條件差、產業發展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產業項目運營較難。部分貧困戶有一定勞動力，產業扶貧帶動較好；部分貧困戶因病、因殘、因老等原因喪失勞動能力，不能成為產業扶貧的受益者。

（四）產業扶貧利益聯結機制不夠健全。目前產業扶貧項目主要依托種植、養殖業落實項目，但縣（區）農業產業化龍頭企業少，帶貧益貧能力不強，同時，產業組織化程度低，新增市場主體扶貧利益聯結機制不健全。部分企業、合作社等新型經營主體的社會責任感不強，主動參與社會扶貧的意愿不高。

（五）部分貧困戶思想觀念落后、內生動力不強。扶貧先扶志，只有通過貧困戶自身努力，才能改變貧困現狀。在產業扶貧過程中，為了滿足市場需求和產業項目發展需要，要動員廣大貧困戶積極主動地參與到產業發展中。但是部分貧困戶由于思想觀念落后，注重眼前利益，缺乏長遠思考，不能積極主動參與產業扶貧，缺失改變貧困現狀機會。

（六）村組干部思想認識不到位、技術人才匱乏。部分貧困村村組干部發展思維還停留在單純的社會治理上，能力不強、辦法不多，有的存在重政策補貼、輕產業發展的思想。在如何做大做強產業上缺乏積極性、主動性，一定程度降低了產業扶貧資金的使用效益和制約了產業扶貧項目的發展。同時，部分貧困村產業科技含量低，技術人才特別是創新人才、高技能人才匱乏，影響了科學技術的推廣應用，制約了扶貧產業的長效發展。

二、對策及建議

產業扶貧是一項艱巨復雜的系統工程，面對存在的貧困戶內生動力不足、產品市場競爭力不強、技術人才匱乏等問題，提出如下對策及建議。

（一）依托資源稟賦，科學制定產業發展規劃。要立足貧困村發展實際，充分利用本地和貧困村資源優勢，結合鄉村振興戰略，在種植、養殖、農產品加工、休閑觀光農業、鄉村旅游等方面下功夫，樹立一二三產業融合發展理念，科學制定產業扶貧發展規劃，形成具有地方特色的產業優勢。

（二）強化科技支撐，培育特色品牌。要立足本地實際，大力推進農業科技合作社、科技特派員、農機普及等工作，促進科技要素向貧困村集聚，提高農業產業科技含量。堅持“一村一品”“一村多品”的發展規劃，精心謀劃產業項目，堅持長短結合、以長補短，在發展好現有種植養殖業的基礎上，優先選擇發展適合多數貧困戶的產業。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣傳推介、市場銜接，逐步形成品牌效應，提高市場競爭力。走質量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。

（三）優化產業結構，促進融合發展。聚焦重點產業，帶動融合發展，創建一批農村產業融合發展示范村，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。通過產業引導、擴大招商等形式，就近發展農產品加工業，建立“種養業＋加工業＋銷售業”“龍頭企業＋基地＋農戶”和“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”的市場生產經營模式，形成產銷一體化，發展休閑觀光、旅游農業，支持貧困村發展農家樂和田園綜合體，延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，助推一二三產業融合發展。

（四）推進農村產權制度改革，激活資源要素。要把貧困村資源變資產，資金變股金，村民變股東。引導鄉賢能人及社會力量參與鄉村建設，培育新型農業經營主體和新型職業農民隊伍。選擇經營效益好、帶動能力強、誠實守信的新型經營主體，發揮他們適應市場、對接市場、抗風險能力強的優勢，把基地建立在貧困村上，帶領貧困戶實現項目脫貧。采取流轉貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業、合作社、家庭農場等主體，推動貧困戶直接就業，入股收益分紅，形成利益聯結機制。

（五）努力壯大集體經濟。鼓勵貧困村成立集體股份經營公司，探索聘請職業經理人機制。通過與社會資本合股發展特色種植養殖、農村電商、建設農產品加工流通場地等方式，發展壯大村集體經濟，提高貧困村群眾財產性收入。

（六）聚力破解發展難題，補齊基礎短板。從政策、措施、市場等方面深入研究，指導貧困村破解發展難題。政府投資項目建設要多向貧困村傾斜，加強貧困地區基礎設施建設。建立完善貧困村人才培育引進機制，為引進科技人才提供良好平臺。積極開展技術創新服務，解決企業發展中的困難，幫助企業上規模、上檔次、上水平。進一步加大金融幫扶力度，加快扶貧小額信貸擴面增量，深化“扶貧保”保障層次，用活扶貧產業擔保基金，解決貧困戶、企業發展產業無資金的難題。

（七）樹立先進典型，帶動共同脫貧致富。鼓勵貧困戶自主產業發展，扭轉貧困戶發展扶貧產業思想消極、行動被動、反應遲鈍等問題。區分不同情況，分類扶持，建立健全激勵機制，集中力量優先扶持一批有強烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產業項目，樹立典型，帶動其他貧困戶盡快實現脫貧致富。

（八）加強基層組織建設，激發內生動力。建立健全基層黨組織、村民委員會、村集體經濟組織“三位一體”的新型農村治理體系。選好用好村級帶頭人，發揮好基層黨組織和“兩個帶頭人”作用，幫助農民群眾解決產業發展中遇到的困難和問題。采取多種形式開展精神文明建設，及時報道產業扶貧、產業脫貧的豐富實踐和先進典型，引導貧困戶轉變觀念，激發內生動力。廣泛開展專業化技能培訓，讓農民群眾掌握發展現代農業所需要相關知識和技能，提升自我發展能力。

5. 鄉村旅游基礎設施建設方案

答:開發鄉村旅游產業，是我們黨和國對農村發展的重要部暑，這對三農經濟發展起到重要作用。如何發展鄉村旅游產業？需要你發現挖掘你村的歷史特點，如:歷史名人，紅色歷史事件，你村在地理位置中，存在著哪些美麗風景等等，來進行再造開發利用，把鄉村旅游產業作大作強。

這里我介紹一下我村的經驗:

我村在黨的歷史上岀了一位名人，林一山，他是新中國成立后，毛主席周總理指派林一山，開展長江水利工程的主要領導人，他又是山東膠東地區，天福山起義的主要組織者和領導者，所以，村兩委研究決定，開發紅色旅游文化。

(一)和長江委合作，把林一山出生地林村，建成紅色教育基地，發展紅色旅游文化。

(二)現在農村閑置農房比較多，進行側所衛生間改造，房間進行裝修，達到城市化標準，開發利用這些民用閑置房屋設施，成為紅色旅游文化度假村。

(三)林一山遺產開發，林一山生前他把房產都捐給了林村人民，園子里有一棵百年老樹流蘇，我們叫他四月雪，是珍貴流蘇品種，我們每年要在四月份，開一個四月雪節，吸引游客，拍照留念。

總之，發展鄉村旅游產業，要根據自己村的實際情況，找出亮點，進行開發，絕對不可以塑造虛擬工程，我是這樣認為的。