1. 十三五時期旅游發展目標

一 、文旅融合發展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》；一個是2017《國家發改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發展創新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創造性轉化、創新性發展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發展旅游業的意見》國發〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產品品質

1.旅游演藝。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

2.節慶會展旅游。發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游。科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業。推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規劃；改進創新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創作。（《國家旅游局關于進一步加快發展旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》旅發[2011]61號）

2.紅色景點景區研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發展工程。完善全國紅色旅游經典景區體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區域資源整合和產業融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發改社會〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。（同上）

3.實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。（《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優勢，發揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當地經濟社會文化持續健康發展，帶動貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。對傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業和文化產業發展注入新鮮元素。對傳統表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節目。依托文化生態保護實驗區中獨具特色的文化生態資源，積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產業扶貧。加快推進藏羌彝文化產業走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業與旅游等融合發展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

2. 十三五旅游業發展規劃要求十三五時期

“1+1+N”創新體系，第一個“1”為創新驅動平臺，打造秦創原全省創新驅動總平臺，第二個“1”為總體布局，建設“一核三區多園”西部創新高地，“一核”為西安絲路科創中心，“三區”為關中協同創新走廊、陜北能源革命創新區、陜南綠色循環示范區， “多園”是多個創新型園區，“N”是實施八大創新工程和41項重點任務。八大創新工程分別為源頭創新提升工程、新興產業發展工程、傳統產業升級工程、數字陜西建設工程、創新企業培育工程、創新人才引育工程、體制機制創新工程、創新生態優化工程。

3. 十三五時期旅游發展目標是

發展鄉村旅游的條件

1、發展鄉村觀光旅游要有較豐富的農業資源基礎。農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源含農業生產可以利用的自然環境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業經濟資源是指直接或間接對農業生產發揮作用的社會經濟因素和社會生產成果，如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發展觀光農業要有較豐富的旅游資源。觀光農業的開發與本地旅游發展的基礎密切相關。旅游發展條件良好的地區，其旅游業的發展帶來大量的游客，才會有較多的機會發展觀光農業。在分析區域旅游發展基礎時，應著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。

3、發展觀光農業要有較明確的目標和市場定位。觀光農業是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產品都應該具有市場賣點。就我國當前發展趨勢來看，觀光農業主要客源為對農業及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農業首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養性的好去處。

4、發展觀光農業要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關關系。成功的觀光農業園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發達地帶，具有充足的客源市場。二是特色農業基地，農業基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區周圍，開展農業度假形式。

4. 十三五旅游發展的主要目標

近年來，我市把文化旅游產業作為綠色發展崛起的主攻方向，以打造國際化旅游目的地為目標，以創建國家全域旅游示范區、全國旅游標準化試點、國家擴大文化消費試點等“五大示范試點”為突破口，深化“三大戰略”“四大行動”，文化旅游產業現代公共文化服務體系建設水平不斷提升。

“十三五”期間，全市文化旅游產業發展取得顯著成效，文化遺產保護成果顯著，公共文化服務體系逐步完善，藝術精品不斷涌現，品牌形象顯著突出，產業融合更加深入，尤其是2020年，面對疫情防控的嚴峻形勢，全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求，主動作為、迎難而上，積極克服不利因素，全市文化旅游事業在重重困境中保持平穩發展態勢。2020年1至10月，全市共接待境內外游客2833.54萬人次，同比減少30%；旅游綜合收入175.46億元，同比減少34.3%。文旅產業增加值15.3億元，占GDP的4.46%，同比下降0.9%。

5. 十三五旅游發展的主要任務

紅色旅游

組織旅游者開展緬懷的主題活動

紅色旅游主要是以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。

為了更好地發揮愛國主義教育基地的作用，在“十二五”規劃期間，中央決定將紅色旅游內容進行拓展，將1840年以來170多年之間的中國近現代歷史時期，在中國大地上發生的中國人民反對外來侵略、奮勇抗爭、自強不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍，這就更有利于傳承中華民族先進文化和優良傳統。

紅色旅游把紅色人文景觀和綠色自然景觀結合起來，把革命傳統教育與促進旅游產業發展結合起來的一種新型的主題旅游形式。其打造的紅色旅游線路和經典景區，既可以觀光賞景，也可以了解革命歷史，增長革命斗爭知識，學習革命斗爭精神，培育新的時代精神，并使之成為一種文化。

2020年12月17日，來自文化和旅游部的消息，2020年我國紅色旅游出游人數超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數保持穩定增長，在全國國內旅游市場中維持在11%以上的市場份額。

6. 十三五旅游發展規劃的主要內容

2016年12月7日，國務院印發《“十三五”旅游業發展規劃》，確定了“十三五”時期旅游業發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，是未來五年我國旅游業發展的行動綱領。旅游規劃被列入國家重點專項發展規劃，屬史上首次。

《規劃》提出,“十三五”期間我國旅游業發展要實現四大目標。一是旅游經濟穩步增長。到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環境更加優美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長，出境旅游健康發展，與旅游發達國家的差距明顯縮小。

7. 十三五時期旅游發展目標主題

近日，《南平市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（下稱《規劃》）正式發布，明確南平“十四五”時期經濟持續健康較快發展的具體目標：GDP年均增長6.5%左右，2025年經濟總量達2950億元左右。

《規劃》共分三大板塊十四章，全文7萬多字。其中，第一個板塊系統總結“十三五”的發展成就，分析面臨的機遇挑戰，展望2035年遠景目標，提出“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、發展定位、發展目標等；第二個板塊闡述了“十四五”時期經濟社會發展的11項重點任務；第三個板塊為確保規劃實施的保障措施。

“‘十四五’期間，我們面臨著新形勢、新挑戰，同時也面臨著新機遇?！兑巹潯贩治鍪崂沓隽恕逯亍瘷C遇，分別是區域政策釋放新紅利、創新驅動釋放新潛能、新發展格局孕育新市場、生態經濟發展帶來新契機、治理效能提升為發展提供新保障?！笔邪l改委主任朱金生說，抓住契機，乘勢而上，南平正開啟新征程，到2025年，我市全方位綠色高質量超越邁出重要步伐，形成“護美綠水青山、做大金山銀山、培育生態文化、構建制度體系”的系統化實踐模式。

本次《規劃》是進入新發展階段后編制的第一個發展規劃，更加重視“兩個一百年”奮斗目標的有機銜接，不僅提出“十四五”時期經濟社會發展主要目標，還提出2035年遠景目標。展望2035年，規劃提出從“十四五”開始用3個五年規劃，到2035年基本實現全方位綠色高質量發展超越，高質量建成全國綠色發展示范區，全方位展示“機制活、產業優、百姓富、生態美”新南平。

錨定2035年遠景目標不放松，“十四五”時期，我市將全面開啟新時代富美新南平建設新征程，規劃提出了11項重點任務：加快構建綠色產業新體系、大力實施創新驅動戰略、深度融入新發展格局、推進區域協調發展和新型城鎮化、全面推進鄉村振興、高質量推動基礎設施發展、厚植綠色生態新優勢、全面深化改革開放、構筑文化繁榮發展新高地、加強社會建設增進民生福祉、推進市域社會治理現代化。

綠色是南平自帶的底色。圍繞“綠色”，《規劃》提出的第一項具體任務就是加快構建綠色產業新體系，著重對“3+4+5”重點產業集群（食品加工、林產工業、旅游康養3個千億產業集群，機電制造、新型輕紡、新型建材、氟新材料4個五百億產業集群，以及新能源、生物醫藥、電子信息和數字產業、現代物流、教育文化5個百億產業集群）進行了闡述，在產業布局時要求各縣（市、區）根據自己的實際情況有所側重，打造本地區重點產品、重點企業和重點項目等。

而要實現這一目標的“原動力”便是創新?！兑巹潯诽岢龃罅嵤﹦撔买寗討鹇裕?025年，全市力爭培育國家級高新技術企業150家、科技型中小企業200家，省級以上重點實驗室達到20家，新型研發機構達到8家，5年內引進培育150名以上高層次人才（團隊），保持科特派工作繼續領跑全國等具體的目標。

一分部署，九分落實。為有效推進《規劃》落實，《規劃》提出四項實施機制，突出“四個強化”，即強化組織實施、強化政策項目保障、強化評估考核、強化規劃宣傳。

“《規劃》里的每一項重點任務都注重量化目標指標，具體設有31個專欄，細化具體任務，使得這部《規劃》好落地、可檢查、易評估?！敝旖鹕f，隨著規劃的批準和實施，1000余項、總投資1萬億元以上的“十四五”重大支撐項目落地建設，新時代的富美新南平令人期待。

來源：閩北日報

8. 十三五旅游業發展的主要目標是

十三五”開局之年，我國旅游業發展任務眾多，筆者認為其中的重點任務集中在5個方面，具體包括：

    一、完善旅游市場開拓手段，推動有質量的旅游總量擴張

    完善旅游市場開拓，應圍繞高質量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設進行，包括改善服務環境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質量旅游體驗，形成旅游公共服務體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發展規劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經費予以支持，同時，對中小學生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進行抵扣，對家庭經濟困難的學生參加夏令營進行部分或全額資助。

    二、繼續優化旅游業自身結構，積極優化旅游業在國民經濟與社會結構中的地位

    旅游業自身結構的優化重在推動所有制結構優化，打破旅游業集團化、連鎖化發展的制度與政策壁壘，進一步簡政放權；積極通過鼓勵創業創新，重點在圍繞鄉村建設、緩解貧困等方面形成更多的創業創新企業，推動旅游業在城鄉結構平衡中的突出作用。

    旅游業在國民經濟與社會結構中地位的優化，主要在于構建科學客觀的旅游統計體系（包括總量統計、投資統計以及增加值統計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業發展在社會和諧、國際關系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產業結構分類深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進新知、旅游與社會病治理等方面的創新創業和產品供給升級。

    三、大力推進旅游業與信息化融合發展

    旅游業與信息化融合的重點在于與相關部門合作，推動圍繞互聯網技術等方面的旅游創業創新；推動形成中國旅游大數據研究中心體系，在全國重點企業、重點旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個旅游大數據重點實驗室和省部級旅游大數據研究中心；圍繞大數據時代對旅游業發展的新影響，梳理國家旅游局現有的各項規章制度和市場監管措施，對原有制度和政策進行評估，以適應“十三五”乃至更長遠時期的技術與市場發展需要；加強跨境旅游電子商務業務發展的政策引導與支持，包括境外購買境內旅游相關產品，和境內購買境外旅游相關產品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務園；立足大數據，對旅游者的體驗評價、關注焦點等進行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數據建立旅游流量的監測和預警制度。

    四、擴大旅游業開放，加快邊境旅游發展

    擴大旅游業開放，加快邊境旅游發展的重點應圍繞“一帶一路”國家戰略，走出去、引進來相結合，圍繞戰略能力重構式和戰略能力漸進式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區建立旅游經濟特區體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區，借鑒自貿區經驗，探索建立若干個國家級的旅游服務貿易特區；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場規模擴張為基礎，改善旅游人才培養體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場地位相適應的國際旅游發展協調與管制能力體系。

    應會同國家統計局等相關部門，盡快建立出境旅行統計框架，力求全面、科學地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務與有關目的地國家（地區）有效協商的基礎。

    五、積極推進旅游資源差別化管理

    應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產品出口和資源型旅游產品的進口，促進可持續發展。從全面建設小康社會目標實現的角度，評估中國境內現有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發展對中國入境旅游市場質量提升和中國國內旅游需求能力滿足的積極作用。

    在現行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區，平衡資源保護和休閑利用之間的關系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風景廊道體系。

9. 十三五時期旅游發展目標以什么為主題

中國的旅游企業千千萬萬，但冠以“中國旅游”之名的，中國旅游集團是獨一家，這也代表著中國旅游集團官方欽定NO.1的地位。然而，旅游市場風云變幻，對于成立僅有3年的中國旅游集團而言，力爭成為名副其實的NO.1，從來不是簡單的一件事。

2019年11月7日，中國旅游集團正式對外公布集團新版品牌標志，集團視覺識別系統、新的網站域名、郵箱域名以及集團官微二維碼等也同時發布，此舉是自2016年中國港中旅集團和中國國旅集團實施戰略重組以來的戰略性節漫漫重組長路，中國旅游集團歷經了哪些變化? 未來，旗下各大業務如何破局、調整、推進成為備受外界的問題。

國企改革大浪潮

“中國旅游集團”這塊招牌，可謂是國企改革大浪潮催生的產物。

“港中旅”的前身是著名銀行家陳光甫先生于1928年4月創辦的中國旅行社香港分社，是國務院國資委直接管理的國有重要骨干企業，也是四大駐港中資企業之一?！爸袊新谩眲t在國內外享有良好的聲譽和較高的知名度，廣為人知的其核心企業中國旅行社總社，始建于1949年11月，是新中國第一家旅行社。

旅游業的國資重組始于2004年開始推進的央企主輔分離、精干主業的改革。當年，國資委提出“大型旅游企業為主導，小型旅游分散輔助”的思路，旅游行業掀起一陣合并。在此契機下，2007年6月國資委正式將中國中旅并入港中旅，形成港旅兩大國企旅游資源的大統一大協同。

2015年8月24日，國務院出臺中國國企改革的綱領性文件，明確主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。

中國國旅是國務院國資委監管的中央企業，旅游主業涵蓋旅行服務、免稅品經銷、旅游綜合項目開發與管理、交通運輸、電子商務等領域，免稅業務國內首屈一指。

為進一步推動國企改革，2016年7月，港中旅集團和中國國旅實施戰略重組，成立中國旅游集團。至此，中國國旅和港中旅集團這兩大旅游巨無霸來說重組完成，中國最大旅游央企中國旅游集團誕生。 如何實現“1+1>2”，絕不是一件簡單的事。

旅行社業務向下 免稅業務向上

合并后的中國旅游集團業務網絡已遍布內地、港澳和海外28個國家和地區，可謂是背靠過硬資本、手握核心資源。但不難發現，其每一項業務背后都面臨著不小的挑戰。

旅行服務是其“老牌業務”，合并后的中國旅游集團旗下擁有中旅總社、國旅總社和香港中旅社三大老牌旅行社，具備強勢的資源與業務能力。但三個旅行社品牌避免內部競爭、實現效益極大化，是否需要重新劃分區域布子還是業務各有側重等問題，一直未得到有效解決。 此外，隨著在線旅游行業的發展和居民旅游消費模式轉變，傳統旅行社行業市場競爭激烈，利潤空間被不斷壓縮，三大品牌的政策優勢逐漸衰減。

中國旅游集團在近期發布的一份財務報告中表示：“公司旅行社業務收入規模逐年下降，2017年公司旅行社業務實現收入227.74億元，2015~2017年公司旅行社業務收入年均復合下降 4.09%?！?/p>

2018年12月，中國國旅發布公告稱，公司擬以非公開協議轉讓方式將下屬全資子公司國旅總社100%股權，轉讓給中旅集團，轉讓價格為18.31億元。

與旅行社業務發展滯后相伴的是，中國旅游集團在免稅業務上的不斷加力，整合后的免稅店業務更是主要盈利亮 2017年免稅商品貿易在中國國旅總營收中的占比首度超過50%，至2018年時這一比例已經超過了70%。

海南三亞免稅店

剝離旅行社業務前后，中國國旅均多次外延并購聚力免稅業。2017年7月，以3882萬收購了日上中國51%股權，后者在首都機場T2、T3航站樓經營出境和進境免稅店；2018年2月，公司全資子公司中免公司以約15.05億人民幣收購日上上海51%的股權。收購完成后，公司擁有了上海浦東國際機場和虹橋國際機場的免稅經營權。

2018年10月，公司控股股東中國旅游集團與海南國資委簽署股權無償劃轉協議，前者將持有海南國資委旗下海南省免稅品有限公司51%股權。 通過收購以及新投標，中國國旅免稅業務已經覆蓋了機場免稅店、三亞免稅店以及游輪免稅店等多種渠道。根據平安證券研報整理的數據，公司在國內免稅行業的市場份額超過了75%（不考慮海免51%股權的注入）。

然而，中國旅游集團免稅業務也并非所向披靡，海外拓展優勢不足是其一大痛

從大環境來看，是我國免稅業對標國際相對較晚，有關政策還未完全與國際接軌，擁有 國企背景在海外競爭中并不能占有絕對性優勢。另一方面，目前中國免稅市場面臨的競爭也不斷加強，越來越多的主體進入該領域，競爭壓力頗大。

投資運營、金融業務挑戰不小

除去上述兩大業務板塊，酒店業務和旅游目的地投資運營是中國旅游集團另兩大業務重

酒店業務方面，中國旅游集團旗下自有酒店（不含輸出管理的酒店和英國地區酒店）16家，客房數總計5463間，其中港澳酒店5家，客房數1711間。并擁有英國KG自有及管理酒店54家，客房數6893間。2015~2017 年，中國旅游集團酒店業務產生的營業收入分別為30.80億元、27.41億元和28.17億元，增長趨于停滯。

（數據來源：中國旅游集團財報）

旅游目的地投資及運營業務方面，主要投資和運營了綜合文旅項目16家，包括以世界之窗、錦繡中華為代表的主題公園，以嵩山少林景區、沙坡頭景區、為代表的自然人文景區，以及珠海海泉灣、青島海泉灣、咸陽海泉灣的海泉灣系列度假區、安吉Club Med Joyview度假村等綜合旅游度假區，以及中旅安吉和樂小鎮、寧波杭州灣錦繡東方國風小鎮等特色文旅小鎮。

2015~2017年中國旅游集團的景區業務收入分別為20.71億元、18.85億元和25.84億元，利潤總額分別為5.63億元、3.77億元和9.86億元。營收和利潤數字呈現波動態勢，且營收規模已經落后于華僑城、長隆集體、華強方特的旅游目的地投資及運營營收。

與此同時，以新進崛起的復星旅文為例，2019年前三季度，度假村、旅游目的地營運及旅游休閑服務及解決方案收入已經達到115億元，大幅超出中國旅游集團的同類業務營收。

金融業務也是中國旅游集團的布局重點，中國旅游集團的通過布局旅游金融產品 ，產融結合、融融協同，將金融產品與服務嵌入旅游產業鏈，整合相關資源，構建旅游文化特色金融平臺和生態圈。

中國旅游集團旅游金融事業群

然而，旅游金融作為有待開拓的黃金之地，眾多巨頭已經蠢蠢欲動，金融+旅游模式早已常見。

同程、去哪兒、攜程、途牛、驢媽媽等OTA均開辟了“金融”專區，2015年同程成立同程金服、2016年去哪兒成立金融事業部、2017年攜程成立攜程金融、2018年同程旅游發布第一個面向旅游全行業提供的產業金融服務產品——“同驛貸”，此外國航、南航、東航等航司都在各自APP里設置了“錢包”。

可以看出，中國旅游集團幾大業務板塊，體量大、內容豐富，卻在每一個板塊都面臨著挑戰和壓力。如何在眾競爭對手的“包圍”中找到突圍路徑？這是中國旅游集團需要給出的回答。

全要素全方位

“中國旅游集團匯聚了港中旅、中國國旅、中國中旅、中國免稅等眾多國內外知名品牌。這些極具價值的成員企業，造就了中國旅游集團在競爭中的一手好牌。美中總有不足，由此也帶來了三個問題。” 在2019年11月7日舉行的“星相伴 行無疆”品牌形象發布會上，中國旅游集團品牌建設項目的主要成員之一，正邦創意(北京)品牌科技股份有限公司品牌戰略總監張艾潮在現場說到。

他表示，第一是各業務品牌的協同相對不足，由于歷經數次品牌的整合，各業務單元和品牌之間相對獨立，各業務之間也缺乏相對協同關系。第二是集團內部各品牌關聯的提及度較少，消費者對于集團旗下品牌認知重疊，用戶認知陳舊，甚至可能出現相互混淆等情況。

中國旅游集團旗下品牌一覽

因此，中國旅游集團基于自身全產業鏈的分析，最終明確自身品牌核心能力與定位是：專注全要素、全方位的旅游消費需求，為全球旅游市場提供一流的旅游服務。

中國旅游集團品牌核心與定位

為此，中國旅游集團提出，在國內游和出境游方面要成為首席國民旅游服務商，在出境游方面要成為首席中國旅游服務商。

最終實現，在全新品牌的統領下，建立更加清晰的品牌定位、更加豐富的內涵要求、更加明確的文化價值主張，打造涵蓋不同業務線、產品線、業務區域，形成一體化高品質的品牌體系，成為旅游消費者及企業最值得信賴的旅行伙伴、旅游產業供給側結構性改革的引領者、實現旅游強國戰略的主力軍、游客全球旅行的系統服務商。

除了發布新品牌形象和新戰略定位，2018年中國旅游集團還對原有業務布局和組織架構進行了深度整合和調整，最終明確以旅游為主業，涵蓋旅行服務、投資運營、旅游零售、旅游金融、酒店運營、創新孵化六個旅游相關業務領域的產業格局，構建六大事業群。

中國旅游集團另一項出人意料的重大調整是遷移總部。

2018年9月12日中國旅游集團宣布，集團國內總部正式從北京遷入?？?，注冊資本158億元。本次南遷是在2018年7月初海南省與央企首輪戰略合作協議簽約儀式上敲定的，短短兩個月后總部的變更就正式落地.

旅游產業是海南的特色產業，更是海南省“十三五”期間重點發展的十二大重點產業之一。此前，海南旅游業一直以觀光為主，娛樂、免稅等業務相對存在短板，而在海南自貿港政策確定后，海南很可能會先行試水一些出入境旅游新政，甚至有可能會放寬外資準入，形成更充分的旅游市場競爭。由此引得行業內各路資本都在加速布局海南市場，欲從中分得一杯羹。

伴隨海南省產業發展活力不斷增強，疊加海南自貿區、自貿港建設的政策優勢，未來海南省可謂是潛力無限?？偛磕线w也表現出中國旅游集團補齊短板，在新時期謀求新發展的“野心”。

除了遷移總部、重組業務架構、發布新品牌之外，中國旅游集團還在不斷嘗試業務更新以及孵化新業務。

港中旅密云南山房車小鎮（來源：官方微博）

中國旅游集團是第一家布局房車露營行業的央企 ，截止目前，已投資建設了國內第一家國際標準的房車營地—港中旅密云南山房車小鎮，與四川318、云南奧特多等企業合作開拓了西部房車營地，與德國杜塞爾多夫展覽集團合作連續舉辦七屆中國國際房車展，并參與國家露營標準起草工作。

郵輪業務也是中國旅游集團的創新方向，依托成立于2016年的三沙南海夢之旅郵輪有限公司，以及整合之后在資金、技術、專業化隊伍上的資源優勢，中國旅游集團可謂是打造中國郵輪產業民族品牌的排頭兵。

兩大央企攜手 中國首艘自主運營豪華郵輪正式亮相

2019年9月26日，由中國旅游集團和中國遠洋海運集團共同投資運營的中國民族郵輪品牌“星旅遠洋”旗下首艘豪華郵輪“鼓浪嶼”號命名暨首航儀式在廈門舉行，標志著中國第一艘自主運營的豪華郵輪正式亮相中國市場。

中國旅游集團的種種布局和動作明確表示出，這個歷史最悠久的中國旅游企業，正在煥發新一輪生機和動力。

飛舟破浪、跨越未來，中國旅游集團能否成為擁有卓越產品創新能力和資源稟賦，具備全球競爭力的世界一流旅游產業集團呢？讓我們拭目以待