1. 海洋旅游總規案例分析

第二章 岸線分類保護

第八條 國家對海岸線實施分類保護與利用。根據海岸線自然資源條件和開發程度，分為嚴格保護、限制開發和優化利用三個類別。

軍隊管理使用的海岸線，其保護利用納入國家海岸線保護與利用范圍。

第九條 自然形態保持完好、生態功能與資源價值顯著的自然岸線應劃為嚴格保護岸線，主要包括優質沙灘、典型地質地貌景觀、重要濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等所在海岸線。

嚴格保護岸線按生態保護紅線有關要求劃定，由省級人民政府發布本行政區域內嚴格保護岸段名錄，明確保護邊界，設立保護標識。

除國防安全需要外，禁止在嚴格保護岸線的保護范圍內構建永久性建筑物、圍填海、開采海砂、設置排污口等損害海岸地形地貌和生態環境的活動。

第十條 自然形態保持基本完整、生態功能與資源價值較好、開發利用程度較低的海岸線應劃為限制開發岸線。

限制開發岸線嚴格控制改變海岸自然形態和影響海岸生態功能的開發利用活動，預留未來發展空間，嚴格海域使用審批。

第十一條 人工化程度較高、海岸防護與開發利用條件較好的海岸線應劃為優化利用岸線，主要包括工業與城鎮、港口航運設施等所在岸線。

優化利用岸線應集中布局確需占用海岸線的建設項目，嚴格控制占用岸線長度，提高投資強度和利用效率，優化海岸線開發利用格局。

第十二條 國家海洋局會同有關部門制定海岸線保護與利用規劃技術規范，指導監督省級海岸線保護與利用規劃編制工作。

省級海洋行政主管部門會同有關部門組織編制海岸線保護與利用規劃，報省、自治區、直轄市人民政府批準后實施。編制海岸線保護與利用規劃應開展規劃環境影響評價;涉及軍事設施利用海岸線的，應當征求有關軍事機關的意見。

土地利用總體規劃、城鄉規劃、港口規劃、流域綜合規劃、防洪規劃、河口整治規劃等涉及海岸線保護與利用的相關規劃，應落實自然岸線保有率的管理要求。

2. 海洋旅游導論

海洋生物學屬于海洋科學專業。

海洋生物學(070703)隸屬于海洋科學一級學科，是海洋科學的一個主要學科，主要研究海洋里生命的起源和演化，生物的分類和分布、發育和生長、生理、生化和遺傳，特別是海洋生態。

畢業生的就業方向可以是高等院校、科研單位、環境保護、衛生防疫、水產增養殖、漁業管理、海洋管理以及技術開發、生產貿易等單位及政府有關部門。

3. 海洋旅游總規案例分析報告

人文地理下的旅游規劃方向大部分院校都是做區域的旅游總體規劃的、控制性詳規較少，不過現在也有做的，屬于規劃類的，但又不是純粹的規劃，做的都是戰略性規劃，一般可操作性不強。

而旅游管理中的旅游規劃方向大多是去規劃設計院，但絕大多數的旅游規劃設計院都是私企，而且偏重景觀設計、園林設計的人更吃香，要學好制圖。

而旅游管理中還有旅游經濟方向，大多是去旅行社、酒店，其他的經濟類的行業也有可能，我覺得選擇可能更多一點，比如酒店管理。我們地學考研中心的老師為帶向詳細的介紹。

從考研的難度來講，旅游管理難考，人文地理好考，因為旅游管理屬于工商管理類，分數高。

人文地理屬于理科類，分數低一些，容易考。

另外，招旅游管理研究生的高校少，招人文地理研究生的高校多。 首先，我先做個猜想，考人文地理旅游方向的同伴們，之所以沒有選擇旅游管理，也許很大程度上是因為數學不好吧。

旅游管理其實在幾年前是不考數學，現在也是強制規定考數三了。而人文地理下面的旅游可以選擇不考數學。

目前，據我所知，開辦人文地理碩士點的學校有50多個，其中多為師范類院校，而不考數學的學校大約有20個，其他的學?；蛘呖几叩葦祵W，或者考數學四，難度差距還是比較大的。

其次，我必須告訴你，不管是人文地理還是旅游管理，從就業上來說，都是不是很好的，至少不是所有專業中就業率較高的那一類。

所以你想靠考旅游方面的研究生而獲得更多的Money，那你可能徒勞了。

再者，從源泉上來說，旅游本就是處于一個很模糊的學科定位。

旅游的起源也是模糊的，很多學校旅游是依靠地理、歷史、烹飪、林學、園藝、管理、交通、經濟等學科建立起來，目前旅游管理劃分為工商管理下的二級學科，但是對于此劃分的爭論還是很多的。

旅游未來的發展趨勢是和管理學、心理學等結合，甚至可能獨立成為一個一級學科。 最后，我會附上一些一些學校人文地理的介紹：

一、旅游區位因素分析： 前段時間，看了2008年第三期《旅游學刊》，上面有一篇按省來分析旅游區域發展現狀的文章。

其中，作者列出了我國各省A級景區、星級酒店、旅行社、旅游就業人口的數據。

我對其進行了分析，假設每項的第一名得10分，第二名得9分，依此類推，十名之后不得分。那么，我們可以得出一個結論，浙江總分33分，江蘇和山東均為30分，廣東為29分，北京得分28，其他省份與此差距較大。

所以，我國旅游業發達省份在浙江、江蘇、山東、廣東、北京，并且短期內不會有很大的變化。

區域經濟的發展模式會影響當地教育發展方向，教育為經濟發展提供智力支持。所以以上五省的旅游學科也是比較強的，比如中山、北京二外、浙江、南京大學等等。

而從就業上來講，畢業后本地就業比外地就業的可能性更大。所以，建議大家選擇以上五個省份，或者至少是與他們相鄰的省份報考，大致可以概括為京津唐環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區。

二、開辦人文地理的學校： 安徽師范大學、北京大學、北京師范大學、東北師范大學、福建師范大學、廣西師范學院、廣州大學、貴州師范大學、哈爾濱師范大學、河北師范大學、、河海大學、河南財經學院、河南大學、湖北大學、湖南師范大學、華東師范大學、華南師范大學、華僑大學、華中師范大學、江西師范大學、解放軍信息工程大學、蘭州大學、遼寧師范大學、內蒙古師范大學、南昌大學、南京大學、南京師范大學、寧波大學、寧夏大學、青海師范大學、曲阜師范大學、山東師范大學、山西師范大學、陜西師范大學、上海師范大學、首都師范大學、四川師范大學、天津師范大學、武漢大學、西安外國語大學、西北大學、西北師范大學、西南大學、新疆大學、新疆師范大學、徐州師范大學、延邊大學、云南大學、云南師范大學、浙江大學、浙江師范大學、中國地質大學、中國科學院研究生院、中山大學、重慶師范大學。 以上學校中，安徽師范大學、北京大學、北京師范大學、東北師范大學、福建師范大學、河南大學、華東師范大學、華中師范大學、蘭州大學、遼寧師范大學、南京大學、南京師范大學、陜西師范大學、武漢大學、西北大學、西北師范大學、中國科學院研究生院、中山大學等擁有人文地理博士點。 人文地理重點學科在中山大學、北京大學(好像07的重點學科中沒有北大人文地理了，而是地理學一級學科重點學科了)，可見人文地理的老大老二在這兩個學校了，而老三一般被認為了南京大學。而實際上，北大、中山、南京、北師、華東師都是很強的。 北大吳必虎，中山保繼剛，被認為是當代地理學科領軍人物。而北大王恩涌，南開李天元，河南大學的李小健，湖北大學馬勇，安徽師范大學陸林，華中師龔勝生，東北財經謝彥君都是名師。 三、不考數學的人文地理：云南師大，云南大學，西南大學，西北大學，上海師范，貴州師大，湖南師大，華南師大，中山大學，浙江大學，武漢大學，重慶師大，貴州師大，安徽師大，中國地質大學，云南師大，西安外國語學院，青海師大，福建師大，江西師大，華中師大，山西師大，河北師大，曲阜師大、遼寧師大，寧夏大學，山西大學，湖北大學，廣州大學，聊城大學，魯東大學，還有一些農大，如湖南農大等，但不考數學在第一志愿不能錄取時，調劑是個問題，因為多數學校的地學還是要求數學的?！　∷詫嶋H上，如果你想不考數學的話，人文地理好學校也就沒有幾所了。所以，想考更好的人文地理，還是學一下數學吧，很多學校的數學只是一本高等數學而已，沒有概率和線代。還是主要來講講這些完全不考數學的學校吧。 四、學校簡介： 上面這21個學校，部分學校的人文地理還是不錯的。比如福建師范大學、湖北大學、湖南師范大學、華南師范大學、華中師范大學、遼寧師范大學、上海師范大學、武漢大學、西安外國語大學、西南大學、云南師范大學、浙江大學等。 福建師范大學，擁有人文地理博士點，全國排名也在百名之前。 湖北大學，有馬勇在，跟他學旅游規劃還是不錯的選擇，湖北大學旅游發展規劃研究院具有全國旅游規劃甲級資質。 湖南師范大學，位于我國文化娛樂經濟中心——湖南，該校旅游文化研究作的不錯。 華南師范大學，211工程建設院校，位于廣東，此地有諸多旅游好學校，如中山、暨南、華南師，想必之間交流還是不少的。 華中師范大學，前文提過，名師龔勝生在那，也有人文地理博士點，211學校。 遼寧師范大學，人文地理博士點。 上海師范大學，旅游特色院校，合并了建國以來第一個旅游特色?？茖W?！虾Ｂ糜胃叩葘？茖W校，很多旅游愛好者的向往之地。 武漢大學，985，人文地理博士點，其實比較側重GIS。 西安外國語大學，也許又是一個你沒有聽過的學校，《人文地理》雜志就是他們辦的，若沒有一定實力，他們也不敢叫這個板。 西南大學，重國土，號稱西南地區國土NO1。 云南師范大學，位于我國未來邊貿旅游發展重地(南寧、昆明、黑龍江)之一。 浙江大學，旅游學科很強，人文地理下有浙江大學風景旅游規劃設計研究中心，屬全國旅游規劃甲級資質，全國僅有17家。、 五、談談旅游管理排名： A+的有中山、北京二外、浙江、云南， A等有東北財經、華東師范、陜西師范、四川大學、桂林工學院、南開、武漢大學、華僑大學、西北大學、人大、西安交通、中南財經、廈門、復旦; B+ 等 ( 28 個 ) ：暨南大學、西安外國語大學、天津大學、中國海洋大學、湖南師范大學、湘潭大學、上海交通大學、上海師范大學、中南林業科技大學、上海財經大學、湖南大學、中國地質大學、廣西大學、安徽師范大學、浙江工商大學、四川師范大學、重慶大學、青島大學、山西財經大學、河南大學、燕山大學、廣西師范大學、上海大學、西北師范大學、天津商業大學、安徽大學、安徽財經大學、江西財經大學。 B 等 ( 27個 ) ：西南財經大學、哈爾濱商業大學、西南交通大學、東南大學、南京師范大學、南昌大學、東北林業大學、云南師范大學、廣東商學院、北京工商大學、西南大學、揚州大學、山東大學、沈陽師范大學、江西師范大學、新疆大學、重慶師范大學、貴州大學、廣州大學、福建師范大學、湖北大學、山西大學、中南民族大學、貴州財經學院、西南林學院、江西科技師范學院、山東師范大學。 介紹一下A等以上院校的旅游學科依托，中山大學的旅游管理依托管理學、地理學，北京二外依托外語和經濟學，浙江依托管理學，云南大學依托經濟學，東北財經依托經濟學，華東師范依托地理學、歷史學，陜西師范依托地理，川大依托歷史、桂林工學院依托地質學、南開依托經濟學、武大依托歷史、華僑大學依托地理和管理、西北大學依托經濟、人大依托管理學、西安交通依托管理、中南財經依托經濟學、廈門依托歷史學、復旦依托歷史。 一方面，各校都是從自己過去的強勢學科來發展旅游學科;另一方面，各校旅游可能側重方面也是他們的依托學科。 人文地理學與旅游管理關于的本質區別在哪?而考慮到區域優勢，西部院校更適合做科研，如果追求就業，那么就到東部院校吧!其實研究生階段關鍵看自己的學習和導師的項目情況，和學校好不好關系真的不太大，呵呵，洋洋灑灑，沒什么系統，希望能幫到大家!了解更多點擊人文地理學考研院校經驗怎么樣

4. 旅游總體規劃案例

據有關部門發布的《京杭大運河旅游總體規劃》可知，該規劃有如下特點:

一是對京杭運河旅游產業發展的總體分析和定位比較全面、準確?！兑巹潯匪_定的“一帶三極六段十六節點”的空間結構比較合理，區域旅游產業體系的規劃完整，對沿線各行政區運河旅游發展具有較強的指導意義。

二是《規劃》首次在國內提出了產品開發“五個維度空間”的設計思想，為國內文化遺產旅游產品創新性開發提供了新的思想與方法。

三是《規劃》對區域合作、申遺保護以及專項功能保護等規劃具有系統性和完備性，所提出的十大遺產保護與利用模式對于運河遺產保護與開發具有很好的借鑒意義，為京杭大運河旅游可持續發展提供了有力的保障。

5. 旅游規劃案例分析

攻略類：窮游、螞蜂窩、攜程旅行。

交通類：CITYMAPS2G、谷歌地圖、航旅縱橫。住宿類：AIRBNB，AGODA，Booking，途家。工具類：旅行翻譯官、旅行箱。補充：攻略類：窮游： 主打出境游，攻略數不可數，主要用來看游記。

也有機+酒套餐，不過都是平臺商戶，和淘寶一個性質吧。APP上總是找不到只看精華帖這個選項，不知道是我眼拙還是真沒這個功能。帖子混在一起想找有用的信息略心塞。PS：這次的出境游保險是在上面買的。螞蜂窩：和窮游網一個性質，不過國內游做的更好些，之前去三亞的時候，當地的一日游、接機都在上面定的，攻略也很多。

值得一提的是，窮游和螞蜂窩都有離線攻略，螞蜂窩這塊做的比窮游詳細，熱門景點都有開放時間、交通、門票和地理位置等信息，非常適合自己規劃出行計劃的人。

還有一個專門訂民宿的APP，叫做愛彼迎，很多人覺得出去住酒店就沒有了去當地住的一種氛圍，所以這個APP就派上用場了，他可以去訂一些當地的民宿，環境比較好，價格也比酒店的便宜，房源也是超級多的。飛豬這個APP大家也是非常熟悉了的，這個APP經常打一些廣告，相信很多人都看到過，它不僅可以訂車票機票還有酒店，也可以買景點的門票等等很多項目。

，旅游攻略app排行榜在眾多的五花八門的旅游APP里給大家推薦了10款極受歡迎的靠譜的旅行攻略APP應用，希望對大家有幫助，1,攜程旅游。2,飛豬旅行，3、面包獵人4、窮游5、去哪兒旅游6、蟬游記7、攜程旅行APP8、驢媽媽旅游9、阿里旅行去啊10、騎記

6. 海洋旅游總規案例分析題

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡稱城鄉規劃法)和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。下面是小編為您精心整理的關于2017年城鄉規劃法實施細則全文內容，僅供大家參考。

第一章總則

第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡稱城鄉規劃法)和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內城鄉規劃的制定、修改、實施，在規劃區內的建設，以及對歷史文化和自然風貌的保護等活動。

本條例所稱城鄉規劃，是指對一定時期內城鄉土地利用和空間布局以及各項建設的綜合部署。城鄉規劃包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃和特定地區規劃。城鎮體系規劃分為省域城鎮體系規劃和城鎮群協調發展規劃。城市規劃、鎮規劃、特定地區規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱特定地區，是指經國家或者省人民政府批準設置的開發區、產業園區以及其他成片開發地區。

第三條，城鄉規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并體現主體功能區規劃的要求。

各類專項規劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉規劃。

第四條鼓勵開展城市設計工作。城市設計應當注重歷史文化和自然風貌的保護，體現嶺南文化和地方特色。

第五條省、市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃管理工作，其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。

市轄區、特定地區設立的城鄉規劃管理機構，應當服從城市人民政府城鄉規劃主管部門的統一管理。

縣級人民政府應當明確鎮人民政府辦事機構承擔村鎮規劃建設管理職責。

第六條城鎮體系規劃，城市、鎮、特定地區總體規劃和控制性詳細規劃，重要地段的修建性詳細規劃應當經城鄉規劃委員會審議。

省城鄉規劃委員會的產生、任期、議事規則等有關事項由省人民政府規定。城市、縣城鄉規劃委員會的產生、任期、議事規則等有關事項由本級人民政府規定，并報上一級人民政府備案。

第七條各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

村莊規劃編制和管理經費應當在縣級以上人民政府預算中安排。

第八條省人民政府城鄉規劃主管部門應當按照國家規定，制定城鄉規劃編制和實施的技術規范，向社會公布后實施。

地級以上市人民政府可以根據國家和省的規定制定適用于本行政區域的實施性技術規定，向社會公布后實施。

第九條城鄉規劃的編制和實施，應當遵循公開、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對城鄉規劃的知情權、參與權和監督權。

第十條省、城市和有條件的縣人民政府城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃管理信息系統，推進城鄉規劃管理信息共享。

城市、縣和有條件的鎮人民政府應當加強城鄉規劃建設檔案館的建設和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉規劃建設檔案提供便利。

第二章城鄉規劃的制定和修改

第十一條省人民政府根據全國城鎮體系規劃組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省人民政府城鄉規劃主管部門會同省人民政府有關部門、地級以上市人民政府，根據省域城鎮體系規劃組織編制城鎮群協調發展規劃，報省人民政府審批。

省域城鎮體系規劃和城鎮群協調發展規劃用于指導劃定區域內城市、鎮的開發邊界和編制城市總體規劃、鎮總體規劃，并確定由省實施規劃監控的區域。

第十二條城市人民政府負責組織編制城市總體規劃，并依照法定程序報送審批。

城市總體規劃應當包含市域城鎮體系規劃的內容。

大、中城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃，對城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步安排，對控制性詳細規劃的編制提出指導性要求，其規劃期限應當與總體規劃相一致。

分區規劃由城市人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。

第十三條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，同時對縣域城鎮、村莊的發展布局、資源保護和利用，重大設施布局等作出統籌安排?？h人民政府組織編制的總體規劃報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

第十四條縣人民政府所在地以外鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。其中，省人民政府指定的鎮，其總體規劃由地級以上市人民政府審批。鎮人民政府組織編制的總體規劃報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

第十五條城市、縣人民政府應當在城市、鎮總體規劃中確定編制村莊規劃的區域。不在確定區域內的村莊，納入城市或者鎮的規劃管理區域。

第十六條村莊規劃由鎮人民政府組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府審批。

村莊規劃的編制應當符合農村實際情況，滿足村民生產生活需求，通俗易懂，明確村莊建設范圍、住宅建設布局、公共服務設施和基礎設施配置、歷史文化和自然風貌保護等內容。

第十七條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府應當組織編制控制性詳細規劃，依法報請批準和備案。

省域城鎮體系規劃或者城鎮群協調發展規劃確定的由省實施規劃監控的區域，其控制性詳細規劃草案的編制，應當征求省人民政府城鄉規劃主管部門意見;規劃批準后應當報省人民政府備案。

控制性詳細規劃的備案辦法由省人民政府另行制定。

控制性詳細規劃的編制，應當符合國家和省的相關技術標準和規范，綜合考慮節約和綜合利用資源和能源、減少廢棄物和有害物排放、保護生態環境、保障公共安全、防災減災等要求。

第十八條特定地區總體規劃由所在地城市人民政府組織編制，報省人民政府審批或者經省人民政府審查同意后上報。

特定地區控制性詳細規劃的編制和審批，參照城市控制性詳細規劃的有關規定執行。

第十九條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府應當組織編制重要地塊的修建性詳細規劃，也可以根據規劃管理的需要要求建設單位依據控制性詳細規劃或者規劃條件編制修建性詳細規劃。

第二十條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府組織開展城市設計，應當對一定地域范圍內的空間形態、交通系統及建筑物的造型、高度、色彩等內容提出規劃管理要求，并納入相應城鄉規劃。

城市設計的技術規范，由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。

第二十一條城市、鎮規劃區范圍單獨編制的交通運輸、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫療、教育、文化、體育等各類專項規劃，涉及土地利用和空間布局的，由相關主管部門會同城鄉規劃主管部門共同組織編制，報城市、縣人民政府審批。

各類專項規劃的內容應當相互銜接、符合總體規劃，并納入控制性詳細規劃。

第二十二條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當會同有關部門，依據總體規劃組織編制城市、鎮地下空間開發利用規劃，報本級人民政府審批。

地下空間開發利用規劃應當包括：

(一)地下空間綜合開發利用的目標、功能分區、開發規模、布局和實施時序;

(二)禁止、限制和適宜建設地下空間的范圍;

(三)各類交通設施、人防設施、公共服務設施以及給排水、電力、通訊等市政設施的布局安排;

(四)環境保護要求和安全保障措施。

控制性詳細規劃應當落實地下空間開發利用規劃的有關內容。

第二十三條城市、縣、鎮人民政府應當依據總體規劃編制近期建設規劃。近期建設規劃與國民經濟和社會發展規劃同步編制，經本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議同意后，報總體規劃審批機關備案。

城市、縣、鎮人民政府依據近期建設規劃組織編制年度實施計劃，經本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議同意后實施。

編制近期建設規劃和年度實施計劃，應當依據總體規劃的要求，提出規劃年限內的建設用地安排，確定近期和年度的重點建設項目，明確其空間分布和建設時序。年度實施計劃應當與土地供應年度計劃相銜接。

第二十四條城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

城鄉規劃批準前，審批機關可以委托承擔規劃編制任務以外的具有城鄉規劃編制資質的機構，對規劃草案進行技術審查。

經批準的城鄉規劃，應當在政府網站、新聞媒體或者專門場所公告，并在政府網站長期公布。村莊規劃的主要內容應當由村民委員會保存并在村莊公共場所公布，以供村民查閱咨詢。

未經公布的城鄉規劃，不作為規劃管理和城鄉建設的依據。

第二十五條經批準的城鄉規劃不得隨意修改。依法需要修改城鄉規劃的，組織編制機關應當向原審批機關提出申請，獲得批準后，依照規劃編制和審批的程序執行。

僅涉及單條支路走向、寬度或者單個地塊建筑高度、建筑密度等內容的控制性詳細規劃修改，由組織編制機關提出調整方案，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關系人的意見，經原審批機關同意后公布實施。

第三章城鄉規劃的實施

第一節一般規定

第二十六條各級人民政府應當根據當地社會經濟發展需要，作出城鄉建設和發展的綜合部署，將其納入城鄉規劃統籌實施。

實施省域城鎮體系規劃和城鎮群協調發展規劃，相關人民政府應當就區域基礎設施和公共服務設施共建共享、環境保護和生態建設、相鄰地區重點項目銜接等問題進行協商，協商不成的，由共同的上一級人民政府城鄉規劃主管部門會同項目主管部門組織協調。

有關部門編制區域性交通、生態環境保護、能源、通信、防災減災等專項規劃，應當落實省域城鎮體系規劃的要求，并與城鎮群協調發展規劃相銜接，相關建設項目的規劃選址應當符合省域城鎮體系規劃和城鎮群協調發展規劃的要求。

第二十七條建設用地和建設工程應當符合城鄉規劃，依法取得規劃許可。在城市、鎮規劃區范圍內核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。在村莊規劃區范圍內核發鄉村建設規劃許可證。按照國家規定需要進行規劃選址審批的建設工程，還應當申請核發建設項目選址意見書。

第二十八條開發利用城市、鎮地下空間，應當考慮人民防空的需要，依法辦理規劃許可。

與地面建設工程一并開發利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規劃許可;獨立開發利用地下空間的，單獨辦理規劃許可。

任何單位和個人未經批準，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數和面積。

第二十九條規劃許可或者審批機關作出許可或者審批決定前，應當將許可或者審批內容、申請人和利害關系人享有的權利等事項在政府網站、建設項目現場進行公示，公示時間不得少于十日。

申請人、利害關系人對許可或者審批事項提出異議的，許可或者審批機關應當及時處理，并回復處理結果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

第三十條建設項目規劃選址審批或者規劃許可機關對重大項目作出審批或者許可決定前，可以以政府購買服務的方式委托具有相應資質的單位對建設單位或者個人提交的材料進行技術審查。

第三十一條規劃許可或者審批事項批準后十五日內，許可或者審批機關應當在政府網站進行公告，可供查詢。

第二節建設項目規劃選址審批

第三十二條需核發選址意見書的建設項目，屬于國家和省批準、核準項目投資的，由省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書;屬于城市和縣批準、核準項目投資的，由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書?？缧姓^域的建設項目，由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書。

第三十三條建設單位申請核發選址意見書，應當提交選址申請書、標明擬選址位置的地形圖和建設項目選址評估報告等材料。

建設項目選址評估報告應當對建設項目選址方案的科學性、合法性、與城鄉規劃的協調性作出分析論證結論。

由省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書的建設項目，建設單位應當先將上述材料提交建設項目選址所在地地級以上市人民政府城鄉規劃主管部門進行初步審查。

第三十四條取得建設項目選址意見書二年內尚未獲得建設項目批準或者核準的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發機關申請辦理延期手續，延長期限不得超過一年。未辦理延期手續或者延長期逾期仍未獲得建設項目批準、核準，選士止意見書自行失效。

建設項目所依據的批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權被依法收回的，相應的項目選址意見書失效。

第三節建設用地規劃管理

第三十五條城市、縣土地儲備年度計劃和土地供應年度計劃應當與城鄉規劃相銜接。

第三十六條國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃提出擬出讓地塊的規劃條件。規劃條件應當明確出讓地塊的位置、面積、使用性質、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎設施和公共服務設施配套、地下空間開發利用要求等內容。需要編制修建性詳細規劃的，應當在規劃條件中予以明確。

規劃條件及附圖應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。國有土地使用權出讓合同不得改變規劃條件。

第三十七條在城市、鎮規劃區范圍內，建設單位或者個人向城市、縣人民政府土地主管部門申請劃撥用地的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請取得建設用地規劃許可證。

建設單位或者個人申請核發建設用地規劃許可證，應當提交有關部門的批準、核準、備案文件。使用集體土地的，還應當提交村民委員會出具的書面意見。

建設單位或者個人取得建設用地規劃許可證后，應當在一年內向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，需要延期的，應當在建設用地規劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發機關申請辦理延期手續。一年內未申請用地的或者經申請未獲得用地的或者申請延期未批準的，建設用地規劃許可證自行失效。

第三十八條以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設項目，應當嚴格執行規劃條件，不得改變用地性質，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎設施和公共服務配套。

具有下列情形之一的，不受前款規定限制，建設單位或者個人可以依法申請調整規劃條件：

(一)因城鄉規劃修改導致地塊開發條件變化的;

(二)因國家和省重大項目建設需要的;

(三)因城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要的;

(四)法律、法規規定的其他情形。

調整出讓用地的規劃條件，應當先行按照規劃編制和審批的程序修改其依據的控制性詳細規劃。

第三十九條國有土地使用權需要分割轉讓的，原規劃條件或者經批準的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，應當在分割轉讓合同中明確各受讓方的實施責任。

國有土地使用權分割轉讓后，各受讓方應當持分割轉讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

第四節建設工程規劃管理

第四十條在城市、鎮規劃區范圍內進行建筑物、構筑物、道路、橋梁和管線等工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

前款規定的鎮人民政府應當在核發建設工程規劃許可證后向所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門備案。

第四十一條建設單位或者個人申領建設工程規劃許可證，應當持使用土地的證明文件、建設工程設計方案和法律、法規規定的其他材料，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府提出申請。規劃條件要求編制修建性詳細規劃的，應當同時提交經審定的修建性詳細規劃。屬于原有建筑物改建、擴建的，應當同時提供房屋產權證明。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府依據經批準的城鄉規劃、規劃條件、相關技術標準和規范對建設工程設計方案進行審查，提出審查意見。符合條件的，核發建設工程規劃許可證。

建設工程規劃許可證應當載明建設項目位置、建設規模和使用功能等內容，附經審定的建設工程設計方案總平面圖。

建設單位或者個人應當在建設項目施工現場或者其他顯著地點設置建設工程規劃許可公告牌，載明建設工程規劃許可的主要內容和圖件。公告內容應當真實、有效，不得隱瞞、虛構。

取得建設工程規劃許可證一年后尚未開工的，應當向原許可機關辦理延期手續，延長期限不得超過六個月。未辦理延期手續或者辦理延期手續逾期仍未開工的，建設工程規劃許可證自行失效。

第四十二條建設工程設計方案應當符合規劃條件、相關技術標準和規范，文字標明的技術經濟指標應當與圖紙所示相一致。住宅、商業、辦公類建設項目的建設工程設計方案，應當分類載明建筑用途，明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

第四十三條建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更;需要變更的，應當經原許可機關批準。

涉及需變更建設用地規劃許可的，應當先申請變更建設用地規劃許可。

因變更建設工程規劃許可給利害關系人合法權益造成損失的，建設單位或者個人應當依法予以補償。

第四十四條分期建設的建設工程，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府可以根據建設單位或者個人的申請，審查分期建設的內容、范圍，分期核發建設工程規劃許可證。

分期建設的建設工程，應當符合經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖。同一建設期的建設內容應當包括相應的配套設施和綠地。

第四十五條建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應測繪資質的單位放線，并向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府申請驗線。

城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府應當自受理申請之日起七個工作日內進行驗線。

未經驗線，建設工程不得開工。

第四十六條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當持建設工程規劃許可證、建設工程驗線證明文件以及具有相應測繪資質的單位出具的測繪報告等材料，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府申請規劃條件核實。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府應當自受理申請之日起二十個工作日內辦理核實手續;不予辦理核實手續的，應當書面告知理由。

建設工程未辦理規劃條件核實的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續。

建設單位或者個人應當在竣工驗收后六個月內向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府報送有關竣工驗收資料。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府應當將竣工驗收資料交由城鄉規劃建設檔案館歸檔。

第四十七條房屋使用人應當按照建設工程規劃許可證或者房地產權證書載明的用途使用房屋。確需變更房屋用途的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理變更手續。

第四十八條在城市、鎮規劃區范圍內進行臨時建設的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府申請核發臨時建設工程規劃許可證。

臨時建設工程規劃許可證有效期不超過二年。使用期限屆滿確需延期的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發機關申請辦理延期手續，延續期限不超過一年。

臨時建設必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉讓。

臨時建設應當在批準的使用期限屆滿前自行拆除，恢復土地原狀。

第五節村莊建設規劃管理

第四十九條各級人民政府應當加強對村莊規劃建設的指導，村莊建設應當遵循先規劃后建設的原則，鼓勵適度集中建設村民住宅。城鄉規劃主管部門應當免費向村民提供具有地方特點和鄉村特色的住宅設計圖件。

第五十條在村莊規劃確定的建設用地范圍內使用集體所有土地進行鄉鎮企業、公共設施、公益事業和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向鎮人民政府提交如下材料：

(一)建設項目批準、核準文件;

(二)由村民委員會出具的書面意見;

(三)建設工程設計方案;

(四)法律、法規規定的其他材料。

建設項目需要占用農用地的，申請辦理鄉村建設規劃許可證應當提供農用地轉用證明。

省人民政府指定的鎮人民政府應當自收到申請材料之日起二十個工作日內作出是否許可的決定;不予許可的，應當書面告知理由。

其他鎮人民政府應當自受理申請材料之日起十個工作日內提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自收到申請材料和鎮人民政府的審查意見之日起二十個工作日內作出是否許可的決定。

鄉村建設規劃許可證應當載明建設項目位置、建設范圍、建設規模和主要功能等內容。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，應當在一年內辦理用地審批手續和施工許可手續。

第五十一條在村莊規劃確定的宅基地范圍內建設農村村民住宅的，應當持村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設計圖件等材料，向鎮人民政府提出申請，由鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

鎮人民政府應當自受理申請材料之日起五個工作日內將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內作出是否許可的決定，并告知鎮人民政府。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以委托鎮人民政府核發本條規定的鄉村建設規劃許可證。

第五十二條建設單位或者個人應當按照鄉村建設規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更;需要變更的，應當經原許可機關批準。

取得鄉村建設規劃許可證的建設工程開工前，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請驗線。城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內進行驗線。未經驗線，建設工程不得開工。

鄉村建設項目竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合鄉村建設規劃許可的內容，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核實。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以委托鎮人民政府對農村村民自建住宅進行規劃驗線和核實。

第五十三條在村莊規劃確定的建設用地范圍內使用國有土地進行工程建設，或者在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內利用農村集體所有土地進行農村村民住宅建設的，按照本章第四節建設工程規劃管理的有關規定執行。

第四章歷史文化和自然風貌保護

第一節歷史文化保護區和歷史建筑

第五十四條城市、縣人民政府應當建立歷史文化保護區和歷史建筑的保護名錄，報省人民政府核定后公布。經批準公布的歷史文化名鎮、名村、街區，保存比較完整、內涵較為豐富、特色明顯的傳統鎮街、村落和場所，以及反映歷史風貌和地方特色的歷史建筑應當納入保護名錄。

保護名錄應當明確各類保護對象的主體和保護范圍界線，并附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

保護名錄報送核定前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當會同同級文物主管部門征求有關部門、公眾、建筑物所有人和其他利害關系人的意見，并進行專家論證。公民、法人和其他組織可以提出建議。對符合本條例規定而沒有納入保護名錄的保護對象，省人民政府可以直接將其納入保護名錄。

第五十五條省域城鎮體系規劃和城鎮群協調發展規劃應當明確區域歷史風貌保護的主要原則、策略和要求;城市、鎮總體規劃應當確定城市或者鎮歷史風貌的總體格局，劃定歷史文化保護區的范圍，制定規劃管制措施;控制性詳細規劃應當明確歷史文化保護區和歷史建筑保護的具體要求，并落實到規劃控制指標。

村莊規劃應當對保存具有風貌價值的建筑物、構筑物，保護具有鄉土特色的傳統格局，以及與鄉村風俗、節慶、紀念等活動密切關聯的特定建筑和場所等作出規定。

第五十六條對納入保護名錄的歷史文化保護區，城市、縣人民政府應當組織編制專項保護規劃，并參照歷史文化名鎮、名村、街區的有關規定報送審批。專項保護規劃經批準后，報上一級人民政府和本級人民代表大會常務委員會備案。

歷史文化保護區的專項保護規劃應當包括下列內容：

(一)歷史風貌保護的原則和總體要求;

(二)核心保護范圍和建設控制地帶;

(三)土地使用的規劃控制和調整，建筑空間環境和景觀的保護要求;

(四)與歷史風貌保護要求不協調建筑的整改要求;

(五)規劃管理的其它要求和措施。

第五十七條對納入保護名錄的歷史建筑，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當劃定核心保護范圍，制定保護措施，明確使用功能，并可根據保護需要劃定建設控制地帶或者編制保護規劃，經征求專家和公眾意見后，報本級人民政府審批。

第五十八條城市、縣人民政府應當在歷史文化名鎮、名村、街區的核心保護范圍設立保護標志。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在傳統鎮街、村落和場所的核心保護范圍設立保護標志。

城市、縣人民政府房產管理部門應當在歷史建筑的核心保護范圍設立保護標志。

第五十九條各級人民政府應當對歷史文化保護予以必要的資金支持。

基層群眾性自治組織應當配合政府對保護對象做好保護工作。

鼓勵企事業單位、社會組織和個人以捐贈等形式資助歷史文化保護。

第六十條對納入保護名錄的保護對象，在其核心保護范圍內，不得進行與保護無關的建設活動。但新建、擴建必要的基礎設施和公益性公共服務設施除外。

在保護對象建設控制地帶進行新建、擴建、改建活動，應當符合保護規劃或者保護措施的要求，不得破壞傳統格局和歷史風貌。

在保護對象核心保護范圍和建設控制地帶內進行新建、擴建、改建活動，建設單位或者個人在申請辦理規劃許可時，應當同時提交歷史文化保護的具體方案。城鄉規劃主管部門在作出規劃許可前，應當征求文物主管部門的書面意見，必要時應組織專家論證和征求公眾意見。

第六十一條在保護對象核心保護范圍和建設控制地帶內禁止進行下列活動：

(一)開山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的活動;

(二)占用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;

(三)修建生產和儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;

(四)在歷史建筑上刻劃、涂污;

(五)對保護對象可能造成破壞性影響的其他活動。

第六十二條城鄉規劃主管部門應當根據保護名錄將保護對象資料納入規劃管理信息系統。房產管理部門應當在房屋權屬檔案庫中對納入保護名錄的歷史建筑予以標明。

歷史建筑原有測繪資料不全或者缺失的，房產管理部門應當委托具有資質的測繪單位對歷史建筑進行測繪，測繪資料納入檔案庫統一管理。

第六十三條納入保護名錄的歷史建筑，由所有權人負責維護、修繕。所有權人、使用權人、管理人另有約定的，從其約定。所有權不明或者由政府代管的，由城市、縣人民政府負責維護、修繕。

納入保護名錄的歷史建筑的所有權人、使用權人和管理人不具備維護、修繕能力的，城市、縣人民政府應當給予資助。

第六十四條不得擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑。因嚴重損壞難以修復或者因公共利益需要確需拆除的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同文物主管部門組織專家論證、制定補救措施后，報省人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

第六十五條對納入保護名錄的歷史建筑，經有相應資質的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應當按照原地、原高度、原外觀的要求編制建設工程設計方案，由所有權人向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出書面申請。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門接到申請后，應當組織專家論證，并征求同級文物、房產管理部門意見后，作出是否批準的決定。

對納入保護名錄的歷史建筑進行修繕裝飾、添加設施的，所有權人應當將方案報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物、房產管理部門審批后，依法辦理相關手續。

第二節自然風貌區

第六十六條各級人民政府編制城鄉規劃，應當確定自然風貌區，實施控制和保護。

自然風貌區應當包括自然保護區、水源保護區、生態公益林、森林公園、基本農田保護區、風景名勝區、地質地貌風景區和重要江河湖泊、水庫、海岸、濕地以及大型城市綠地等。

城鄉規劃、建設、國土資源、環境保護、林業、農業、海洋漁業、交通運輸、水利、旅游、城市管理等部門應當在各自職責范圍內，負責自然風貌區的保護工作。

第六十七條省域城鎮體系規劃和城鎮群協調發展規劃應當根據自然風貌資源的分布，確定區域自然風貌保護的總體格局和管制原則、要求;城市、鎮總體規劃應當按照區域自然風貌保護的總體格局，明確各類自然風貌區的分布、范圍和管制措施;控制性詳細規劃應當將自然風貌的保護要求落實到規劃控制指標，并提出保護和恢復自然風貌的措施;村莊規劃應當注重與山水田園、植被等自然景觀的協調與融合。

第六十八條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當根據城鄉規劃，劃定各類自然風貌區的邊界控制線并制定保護措施，經征詢有關部門和公眾意見后，報本級人民政府批準并公布實施。

公布自然風貌區邊界控制線，應當附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

第六十九條縣級以上人民政府應當組織規劃建設綠道網，綠道規劃建設管理的具體辦法，由省人民政府在本條例實施之日起一年內制定。

第五章監督檢查

第七十條各級人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查。

城市、縣、鎮人民政府應當每年向上一級人民政府報告年度實施計劃的落實情況，以及城鄉規劃的編制、審批、實施和修改情況。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當每年向上一級人民政府城鄉規劃主管部門報告城鄉規劃行政許可和變更情況。

第七十一條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的實施情況，并接受本級人民代表大會常務委員會的監督。

鎮人民政府應當定期向鎮人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，并接受鎮人民代表大會監督。

第七十二條省人民政府、地級以上市人民政府應當建立城鄉規劃督察員制度，對城鄉規劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。

省人民政府城鄉規劃主管部門應當利用城鄉規劃管理信息系統，對全省城鄉規劃的實施進行動態監督。

第七十三條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當在辦事窗口、政府網站公布辦理規劃許可和審批的條件、程序以及期限等有關內容，為公民、法人和其他組織提供便利，并接受社會監督。

第七十四條依法應當準予行政許可或者批準，有關城鄉規劃主管部門不予行政許可或者批準的，上級城鄉規劃主管部門有權責令其作出準予行政許可決定或者批準決定，也可以建議有關人民政府責令其作出準予行政許可決定或者批準決定。

城鄉規劃主管部門違法作出行政許可或者審批的，上級人民政府城鄉規劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可或者批準決定。因撤銷行政許可或者批準決定給當事人合法權益造成損失的，違法作出行政許可或者批準決定的機關應當依法給予賠償。

第七十五條城鄉規劃主管部門及其他有關部門應當公布舉報方式，接受公民、法人和其他組織對違反城鄉規劃法律法規行為的舉報。屬于本部門職責范圍的，應當及時進行核實、處理，并答復已知舉報人;不屬于本部門職責范圍的，應當及時告知舉報人。

第六章法律責任

第七十六條有下列行為之一的，責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)違反城市、鎮或者特定地區規劃確定的規劃建設用地范圍和布局進行開發區、產業園區以及其他成片開發地區建設的;

(二)未按照規定編制和實施近期建設規劃、年度實施計劃的;

(三)未建立歷史文化保護區和歷史建筑保護名錄以及未組織編制歷史文化保護區和歷史建筑專項保護規劃的;

(四)未按照規定向上一級人民政府報告年度實施計劃落實情況以及城鄉規劃的編制、審批、實施和修改情況的。

第七十七條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門、省人民政府指定的鎮人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)違反規定批準、改變規劃條件或者規劃許可內容的;

(二)未按照規定進行驗線和規劃條件核實的;

(三)未在歷史文化保護區核心保護范圍設立保護標志，或者未將保護名錄中保護對象資料納入規劃管理信息系統的;

(四)未劃定自然風貌區的邊界控制線并制定保護措施的。

第七十八條縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)對未依法取得建設工程規劃許可證的建設單位或者個人作出建設工程施工許可，或者違反建設工程規劃許可證的要求作出建設工程施工許可的;

(二)對未辦理規劃條件核實的建設工程辦理房屋產權登記，或者擅自改變建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的內容進行房屋產權登記的;

(三)未在歷史建筑的核心保護范圍設立保護標志，或者未在房屋權屬檔案庫中對納入保護名錄的歷史建筑予以標明的。

第七十九條建設單位或者個人違反本條例第二十八條規定，未依法辦理規劃許可審批手續建設地下建筑物、構筑物的，或者擅自改變經許可審批確定的地下空間的使用功能、高度、層數和面積的，由當地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設，限期改正，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

第八十條建設單位或者個人違反本條例第四十條規定，未依法取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由當地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，責令限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除;不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應當認定為前款規定的無法采取改正措施消除影響的情形：

(一)超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積(計算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的;

(二)違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉規劃管理技術規定或者控制性詳細規劃確定的強制性內容的;

(三)侵占現狀及規劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志等公共設施、公共場所用地的;

(四)占用各級文物保護單位、歷史建筑保護范圍用地進行建設的;

(五)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的;

(六)在已完成規劃條件核實的建設工程用地范圍內擅自新建、搭建建筑物、構筑物的;

(七)其他無法采取改正措施消除影響的情形。

前款第(一)項規定的合理誤差范圍的標準，由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。

本條第一款規定的違法收入，按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定;建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第八十一條建設單位或者個人違反本條例第四十一條第四款規定，未按照規定設置建設工程規劃許可公告牌的，由當地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五千元罰款。

第八十二條設計單位違反本條例第四十二條規定，有下列行為之一的，由當地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正;情節嚴重的，由原發證機關依法降低資質等級或者吊銷資質證書：

(一)違反規劃許可內容編制建設工程設計方案的;

(二)違反相關技術標準和規范編制建設工程設計方案的;

(三)建設工程設計方案文字標明的技術經濟指標與圖紙所示不相一致的。

第八十三條違反本條例第四十五條和第五十二條規定，建設工程未經驗線，或者驗線不合格擅自開工的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府指定的鎮人民政府對建設單位處一萬元罰款，對個人處二千元罰款。

第八十四條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據本條例第四十六條規定，在規劃條件核實過程中，發現未按照建設工程規劃許可證的內容進行建設的，依照本條例第八十條的規定處理后可以依法組織竣工驗收、辦理產權登記手續。

第八十五條違反本條例第六十四條規定，擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉規劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔;造成嚴重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十六條違反本條例規定，未依法取得有關規劃許可證的在建或者建成項目，對無法確定建設單位或者個人的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在報紙等公共媒體和違法建設項目現場予以公告，告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。

無法確定建設單位或者個人的違法建設項目不及時拆除可能影響安全、交通等的，可以在向公證機關辦理證據保全手續后予以強制拆除。

第八十七條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設的決定后，建設單位或者個人不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當立即向本級人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起五個工作日內書面責成有關部門采取查封施工現場等措施。

城鄉規劃主管部門作出責令限期拆除的決定后，建設單位或者個人逾期不拆除且未申請行政復議、提起行政訴訟的，城鄉規劃主管部門應當立即向本級人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起十五個工作日內書面責成有關部門依法強制拆除，強制拆除的費用由違法行為人承擔。

第七章附則

第八十八條本條例自2013年5月1日起施行。

7. 海洋世界案例分析

亂扔垃圾的排污排核廢料真的是垃圾太多了。

8. 海洋法案例分析

按照國際法，公海是全人類的共同財富，供所有國家平等地共同使用，不論其為沿海國還是內陸國。

1958年的《公海公約》規定， 公海自由主要包括航行自由、捕魚自由、鋪設海底電纜和管道的自由、飛越自由?！堵摵蠂Ｑ蠓üs》除規定上述自由外，還增加了建造國際法所準許的人工島嶼和其他設施的自由、科學研究的自由， 并規定所有國家在行使這些自由時，應合理地照顧到其他國家享受公海自由的利益。另外，各國均有權在公海自由進行以和平為目的的科學研究。中文名 公海自由 依據 國際法 規定 供所有國家平等地共同使用 主要包括 航行自由、捕魚自由、

9. 海洋生態旅游案例

蔚藍海洋是地球生命的搖籃、人類文明的起源，為人類生存發展提供了重要的空間依托和物質保障。在保護海洋生態環境的隊伍中，有這樣一群普通人：漁民、畫家、潛水員、公益人等，雖然每個人能力有限、影響力有限，但他們卻希望通過自己的“小能量”，一點點撬動身邊人，逐步凝聚成整個社會關注海洋保護的“大能量”，以此推動海洋生態保護。

蔣憶：護豚女神之愛

蔣憶是一位在洞庭湖邊長大的湘妹子，爺爺是漁民，雖然很早就去世了，但奶奶經常講爺爺在湖面捕魚的故事。在奶奶的故事中，蔣憶第一次聽說了“江豬子”，也就是“江豚”。故事里那個時候的江豚很多，漁民外出捕魚，總是擔心遇到江豚把船拱翻。

但讀大學期間，“生態學”專業的蔣憶卻透過一次次水污染調查，了解到水污染對水生動物的扼殺非常嚴重。懷揣著保護珍稀物種的理想與情懷，2013年底開始，蔣憶踏上了漫漫“護豚之路”。

2014年，蔣憶大學畢業，在考研、就業的抉擇面前，她選擇了直接進入保護海洋的機構。在洞庭湖區域跟著漁民叔叔們學習江豚的生活習性和湖區環境，協助洞庭守護者開展籌款、宣傳科普等工作。

“當地漁政部門非常信任我們，有一次攔截非法電捕魚船的聯合行動，讓我們的負責人何叔叔擔任總指揮。雖然當天行動提前走漏了風聲，但富有經驗的何叔叔依然根據船只行駛影響水草的方向，判斷出違法電魚船藏匿地點，帶領漁政執法大隊成功攔截五條非法捕撈魚船?！被貞浲?，蔣憶歷歷在目。

最驚心動魄的一次，是她和幾個志愿者駕著快艇逼近非法捕撈船只。非法捕魚的漁民不僅大聲罵人，還用力將志愿者往船下推。其中一個漁民，甚至從大衣口袋里掏出了一把大菜刀。

就這樣，在一次次的摸爬滾打中，蔣憶慢慢成長為獨當一面的江豚守護者。

2016年的清明節，有人聯系到蔣憶，說在鄱陽湖水域一天之內連續發現6頭死亡江豚，這件事深深刺激了蔣憶，她開始關注鄱陽湖江豚及其棲息地保護。2016年8月，蔣憶離開養育她的洞庭湖，單槍匹馬進入人生地不熟的鄱陽湖。

那時的鄱陽湖，大白天都能遇到非法電捕魚船，并且湖面還有漁民布置的大量“迷魂陣”。2016年10月，剛剛到江西兩個月的蔣憶，帶領志愿者和漁民團隊，從“迷魂陣”中成功解救一頭江豚。一時間，鄱陽湖“迷魂陣”成為社會關注的焦點，也引發當地漁政部門的高度重視，為后期鄱陽湖江豚守護起到了積極推進作用。

2016年底，蔣憶成立了三個護豚隊，分別保護九江濂溪區、都昌縣、安徽嘉魚縣三處水域的江豚。2017年，她成立了余干縣康山鄉護豚隊，推動支持成立彭澤縣護豚隊、湖口縣江豚保護團隊，并獨立注冊九江市青山綠水自然保護中心。鄱陽湖江豚保護由此打開新的局面。

蔣憶希望能守護好江豚的每一塊棲息地，用心填補每一處守護江豚的空白。2020年7月，已經在長江江豚保護領域卓有成效的蔣憶，再次做出新選擇，由長江水域轉戰錢塘江流域及河口地區、東海海域，出任剛剛成立的浙江大學教育基金會錢塘江江豚保護基金副秘書長，只為守護長江江豚的親兄弟“海水江豚”。這已經是她從事江豚保護的第七個年頭。

“‘錢塘江江豚保護基金’將逐步開展錢塘江流域及河口地區水生態、水生動物生存環境、錢塘江流域及河口地區江豚生存環境基礎調查，了解江豚分布情況、生存環境，與當地政府主管部門一起提出保護建議，有針對性開展保護行動等?！笔Y憶說。

李煜：帶著孩子們保護海洋

李煜，是秦皇島一家畫室的創立者，更是秦皇島創業者協會的志愿者。在今年的“全國凈灘公益行動”秦皇島會場上，她不僅帶著一群可愛的孩子們參與凈灘，還帶著他們的畫作，美麗的海洋環境、可愛的海洋動物、熱愛海洋的未來暢想等，為所有人呈現出一幅又一幅人與自然和諧共生的美好畫面。純真的畫面，感染了現場所有人。

最初加入秦皇島創業者協會，李煜只是想為保護海洋發揮光熱，減少海洋垃圾污染?？蓾u漸地，李煜不僅愛上了海洋，也開始了解海洋。從事美術教育的她，嘗試將海洋主題、海洋保護理念融匯到日常的教學工作中，孩子們在學習繪畫技巧的同時，不僅持續關注大自然和生態環境，更學習到應該如何愛護身邊的海洋。作品中，常?？梢钥吹矫利惖镍B兒棲息在郁郁蔥蔥的樹林間，可愛的鯨魚自由自在地在碧藍的大海中暢游，金黃的沙灘上沒有一點垃圾。

不僅如此，李煜還會帶著孩子們一起參與凈灘活動，讓他們通過活動，了解垃圾分類，更加懂得如何保護海洋。孩子們現在常常提醒家人，不能亂扔瓶子，可以回收。這種潛移默化的培養，讓孩子們從小就樹立起保護海洋的責任心。

李波：潛入海底清理垃圾

喜歡大海，憧憬在海邊工作的藍絲帶海洋保護協會志愿者李波，義無反顧地來到三亞做救援工作已經有二十多個年頭。跟著魚兒在海里暢游，欣賞美麗的珊瑚是他覺得最舒服、最美好的事情?？稍谝淮闻_風過后，李波驚異地看到，往日美麗的海洋，從海面到海底到處都是塑料垃圾、生活垃圾等等。倍感痛心的李波戴好泳鏡，一次次閉氣潛入海底，徒手清理、帶離漁網、塑料瓶等各種不屬于海底的污染物。雖然清理海洋垃圾會經常受傷，但傷痕累累的李波卻依然堅持著。因為他想要還大海一個本來的面目。

就這樣，從一個人到一群人，凡是李波帶過的救援隊的學員都知道，必修課就是隨他一起潛入海底清理海底垃圾1-2次，才能達到合格標準。但大家卻樂此不疲，穿著潛水衣、戴著面鏡、手套等，一次次下潛，或捆綁、或裝進網袋，一點點將海里的垃圾帶離。最多的一次，李波和他的伙伴們帶離了800斤垃圾。

背上沉重的氧氣瓶潛水清理雖然很辛苦，但李波卻從未想過放棄。就連日常救援隊的拉練，也常常與海岸、海底垃圾清理結合在一起，因為這是他們想要守護的海洋。

林永法：“漁老大”的海洋情

提起林永法，那可是風云人物，這位浙江省寧波市象山縣“漁老大”，2008年被選為北京奧運會火炬手，參加了奧運火炬在杭州灣跨海大橋上的傳遞，同年被評為中國十大感動海洋人物，一直致力于海洋環保事業。

雖然是一個再普通不過的漁民，可他卻做著聯合國都關注的事情。不僅參與伏季休漁活動，保護幼魚，并帶頭在自己的漁船上控制油污水排放，堅持不拋棄不可降解廢棄物，以實際行動保護海洋環境。2000年，林永法更聯合其他20位船老大，發起了中國漁民“藍色保護志愿者”行動，并喊出“善待海洋就是善待人類自己”的口號。2001年，通過電子郵件和漂流瓶，他們向聯合國和環太平洋20多個瀕海國家元首呼吁全世界人民共同保護海洋，得到熱烈響應。聯合國原秘書長安南和新西蘭等國家元首均回信表示贊賞和支持。

就是這樣一位因為受益于海洋，更懂得需要保護海洋的漁民，多年來持續參與公益凈灘活動。每年的“全國凈灘公益行動”現場，都能看到他賣力撿拾海洋垃圾的身影。面對撿不完的海岸垃圾，林永法痛心疾首。他呼吁，這些垃圾在傷害海洋，大家要攜手保護海洋。

10. 海洋旅游規劃

海洋強國是指在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。

建設海洋強國，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。習近平同志在黨的十九大報告中指出：“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。

在中共中央政治局第八次集體學習時，習近平總書記強調：“21世紀，人類進入了大規模開發利用海洋的時期。海洋在國家經濟發展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發展利益中的地位更加突出，在國家生態文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經濟、軍事、科技競爭中的戰略地位也明顯上升。”我國是一個陸海兼備的發展中大國，建設海洋強國是全面建設社會主義現代化強國的重要組成部分。

當前，中國經濟已發展成為高度依賴海洋的外向型經濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，在管轄海域外的海洋權益也需要不斷加以維護和拓展。這些都需要通過建設海洋強國加以保障。

中共十八大報告提出，提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。十八大代表、國家海洋局局長劉賜貴就此接受新華社記者專訪，解讀報告首提“海洋強國”的意義，闡述國家海洋局在“建設海洋強國”戰略上的具體部署。在國內外形勢復雜的當前具有重要現實意義、戰略意義，是中華民族永續發展、走向世界強國的必由之路。未來國家海洋局將從海洋資源開發、海洋經濟發展、海洋科技創新、海洋生態文明建設、海洋權益維護等方面推動海洋強國的建成。

在海洋資源開發方面，既要注重開發能力的提高，又要注重開發格局的優化。要統籌陸海資源配置、經濟布局、環境整治和災害防治、開發強度與利用時序，統籌近岸開發與遠海空間拓展。

海洋經濟已成為拉動中國國民經濟發展的有力引擎。力爭2015年海洋生產總值占國內生產總值比重達到10%。

海洋科技方面，國家海洋局將著力提升海洋科技自主創新能力，跟蹤和探索海洋領域重大科學問題，提高勘探開發海洋資源以及保護海岸帶、海洋生態環境的水平，加強海水淡化、海冰淡化和海水直接利用新技術研究，進一步研發具有自主知識產權的深水油氣勘探和安全開發技術等。

海洋生態文明方面，國家海洋局將按照“五個用?！钡囊蠓e極推動海洋資源的節約利用和海洋生態環境保護工作，堅持規劃用海、堅持集約用海、堅持生態用海。